Решение по делу № 33-3649/2019 от 15.03.2019

Судья Синеок Ю.А.

Докладчик Дронь Ю.И. Дело №33-3649-2019

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Мащенко Е.В., Плужникова Н.П.

при секретаре Левицкой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 09 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Инспекции государственного надзора Новосибирской области Колмогоровой Е.К. на решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 12 декабря 2018 г., которым им отказано в иске к ООО ИСК «Аргоном», ООО «Доступное жилье Новосибирск» о понуждении к совершению действие и запрете выполнения определенного вида работ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения представителей сторон Колмогоровой Е.К., Чупина Е.П., Никифоровой Е.А., Епифанцева А.С., судебная коллегия

установила:

в суд с иском к ООО ИСК «Аргоном», ООО «Доступное жил Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области обратилась ье Новосибирск», где просило обязать ООО ИСК «Аргоном» устранить нарушение требований проектной документации (шифр 208.2015-1-КР.2, л. 43), проекта производства работ (шифр 208.2015-1-1 ПНР. раздел 4.2. л. 9) в части закрепления балконных панелей к плите перекрытия через уголки У-1 забивными дюбель - гвоздями 6x65: наличия зазоров до 15 мм. при примыкании уголков У- 1 к плитам перекрытия.

Устранить нарушение требований проектной документации (шифр 208.2015-1-КР.2. л. 41.1), проекта производства работ (шифр 208.2015-1-ПНР. раздел 4.2, л. 9) в части закрепления навесных панелей к плите перекрытия через кронштейн Кр-1 втулочными анкерами ЕНА 16/120/40; примыкания кронштейнам Кр-1 к плитам перекрытия с зазорами до 30 мм; примыкания кронштейнов Кр-1 к горцам плит перекрытия с зазорами до 50-80 мм, вместо

2

предусмотренных проектом 5 мм; фактического расстояния от вертикальных торцов отдельных панелей до кронштейнов Кр-1 более 1 м.

Устранить нарушение требований проектной документации (шифр 208.2015-1-КР.1, л. л. 119, 120. 121. узлы 2, 3, 4), в части укладки наборных ступеней ж/б ЛС 14-Гп (поз. 2 на чертеже) в начале и конце лестничных маршей и верхних напорных ступеней, ж/б ЛС-12-1Гп (поз. 3 на чертеже) лестничных маршей.

Также просило обязать ООО «Доступное Жилье Новосибирск:

- обеспечить - выполнение детального (инструментального) сплошного обследования всех несущих и ограждающих конструкций здания;

запретить осуществлять строительно-монтажные работы по дальнейшему возведению объекта до устранения вышеуказанных нарушений.

В ходе рассмотрения дела представители истца поддержали все требования, заявленные к ООО «Доступное Жилье Новосибирск», при этом пояснили, что запрет данному ответчику осуществлять строительно-монтажные работы по дальнейшему возведению объекта, должен быть установлен до проведения на объекте детального (инструментального) сплошного обследования всех несущих и ограждающих конструкций здания.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась представитель Инспекции государственного надзора Новосибирской области Колмогорова Е.К.

В апелляционной жалобе просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска к ООО «Доступное жилье Новосибирск» о понуждении к совершению действий и запрете выполнения определенного вида работ и принять новое решение: обязав ООО «Доступное Жилье Новосибирск», застройщика, технического заказчика объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой <адрес> (по ГП), трансформаторная подстанция №1.1 (по ГП), распределительный пункт № 1.2 (по ГП) - I этап строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов с трансформаторной подстанцией, распределительным пунктом», расположенного по адресу: <адрес> стр., в соответствии с п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. п. 4.2., 8.1.1 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» обеспечить выполнение детального "(инструментального) сплошного обследования всех несущих и ограждающих конструкций здания.

В жалобе указала, что судом не было принято во внимание, что при осуществлении государственного строительного надзора за строительством объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1 (по ГП), трансформаторная подстанция № 1.1 (по ГП), распределительный пункт № 1.2 (по ГП) - I этап строительства многоквартирных многоэтажных жилых

3

домов с трансформаторной подстанцией, распределительным пунктом», расположенного по адресу: <адрес> стр., Инспекцией выявлены значительные нарушения допущенные застройщиком - ООО «Доступное Жилье Новосибирск», снижающие несущую способность и эксплуатационные качества конструкций объекта.

Так, в ходе осуществления государственного строительного надзора, выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительных норм и правил, проектной и рабочей документации при монтаже несущих и ограждающих конструкций, имеющие массовый характер, а именно:

сверхнормативные отклонения от вертикали колонн, зазоры в стыках колонн, прогибы балок перекрытий и покрытий;

не проектное исполнение узлов соединений колонн и связей, а также примененных крепежных изделий;

применение навесных стеновых панелей, выпускаемые по ТУ №2015, производства ООО «НЗПИ» в г. Искитиме Новосибирской области вместо проектных навесных панелей «МЕТТЭМ» производства фирмы ООО «МЕТТЭМ» - Легкие Стальные Конструкции» <адрес>, выпускаемых по ТУ №2012 и имеющих техническое свидетельство Минстроя РФ;

не проектное исполнение узлов крепления навесных панелей, не проектное устройство межпанельных швов, замачивание и повреждение утеплителя, внутреннего облицовочного слоя, пароизоляционного и гидроизоляционного слоя в панелях и т.д.

Апеллянт считает, что заключению о техническом состоянии конструкций и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации от 30.10.2017, судом дана неправильная оценка.

Кроме того, суд не принял во внимание, что в ходе проведения работ по обследованию, при определении состава работ и последовательности действий по обследованию конструкций ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, в нарушение требований п. 5.2 СП 13-102-2003 не были выполнены работы по обмеру параметров заданий, расчеты, анализ причин появления дефектов и т.д.

По мнению апеллянта, судом не выполнено требование ч.5 ст. 47, ч.1 ст. 49 ГК РФ.

Отмечает, что выводы в научно-техническом заключении ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, противоречат обязательным требованиям нормативных документов.

Также отмечает, что Инспекцией было установлено, что при монтаже наружных стеновых панелей допущены отступления от требований проектной документации.

Суд необоснованно не принял во внимание решение Арбитражного суда

4

Новосибирской области от 07.05.2018 А45-4733/2018, имеющее важное значение для данного дела.

Проверив материалы дела, в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Пунктом 4.4. ГОСТ 31937 – 2011 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений производятся по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области - органом уполномоченным на ведение государственного строительного надзора, ООО «Доступное Жилье Новосибирск» 28.08.2017 года было выдано предписание обеспечить выполнение детального (инструментального) сплошного обследования всех несущих и ограждающих конструкций жилого здания.

В силу пункта 4.2, СП 13-102-2003 необходимость в проведении обследовательских работ, их объем, состав и характер зависят от поставленных конкретных задач.

Основанием для обследования могут быть следующие причины:

- наличие дефектов и повреждений конструкций (например, вследствие силовых, коррозионных, температурных или иных воздействий, в том числе неравномерных просадок фундаментов), которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом;

- увеличение эксплуатационных нагрузок и воздействий на конструкции при перепланировке, модернизации и увеличении этажности здания; реконструкция зданий даже в случаях, не сопровождающихся увеличением нагрузок; выявление отступлений от проекта, снижающих несущую

5

способность и эксплуатационные качества конструкций;

- отсутствие проектно-технической и исполнительной документации; изменение функционального назначения зданий и сооружений; возобновление прерванного строительства зданий и сооружений при отсутствии консервации или по истечении трех лет после прекращения строительства при выполнении консервации; деформации грунтовых оснований; необходимость контроля и оценки состояния конструкций зданий, расположенных вблизи от вновь строящихся сооружений; необходимость оценки состояния строительных конструкций, подвергшихся воздействию пожара, стихийных бедствий природного характера или техногенных аварий;

- необходимость определения пригодности производственных и общественных зданий для нормальной эксплуатации, а также жилых зданий для проживания в них.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства и указанного выше предписания, ООО «Доступное Жилье Новосибирск» требование заявителя о проведении детального (инструментального) сплошного обследования всех несущих и ограждающих конструкций жилого здания не провело.

ЦНИИСК им. Кучеренко, по заданию ответчика, были выполнены лишь работы по проведению выборочного обследования, что не было учтено судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законным признать нельзя, в связи с чем, оно подлежит отмене, в обжалуемой части, с вынесением в указанной части нового решения, об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 12 декабря 2018 года, в обжалуемой части, отменить.

Постановить в этой части новое решение.

Обязать ООО «Доступное Жилье Новосибирск» - застройщика, технического заказчика объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой <адрес> (по ГП), трансформаторная подстанция №.1 (по ГП), распределительный пункт №.2 (по ГП) - I этап строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов с трансформаторной подстанцией, распределительным пунктом», расположенного по адресу: <адрес> стр., в соответствии с п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. п. 4.2., 8.1.1 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» обеспечить выполнение детального

6

(инструментального) сплошного обследования всех несущих и ограждающих конструкций здания.

Апелляционную жалобу Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: