Решение по делу № 5-1527/2021 от 08.04.2021

Дело № 5-1527/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2021 года                           г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нюдльчиева Санджи Саналовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не женатого, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Нюдльчиев С.С. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

28 марта 2021 года в 23 часов 10 минут игровой клуб «EXPO» (ИП Нюдльчиев), расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Мечникова, д. 90, осуществлял деятельность по услугам общепита после 23.00 часов в период введенного Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18.03.2020 г. № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекцией (2019-nCOV), в нарушение требований пункта 1.1, 1.3 ч. 1 Указа Главы Республики Калмыкия № 197 от 03.09.2020 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 №88» « О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия», который обязал запретить работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков в период времени с 23 часов 00 минут до 10 часов 00 минут следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

В судебное заседание ИП Нюдльчиев С.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

На основании постановлений Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 312 от 27 февраля 2020 г. «Об установлении «Режима чрезвычайной ситуации» на территории города Элисты» и № 553 от 28 марта 2020 г. «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Элисты» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории г. Элисты введен режим функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ».

Согласно п. 1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 3 сентября 2020 года № 197) запрещена работа организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 56), в период с 23.00 часов до 10.00 часов следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

Как следует из материалов административного дела, ИП Нюдльчиев С.С. нарушил требования, установленные п. 1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 3 сентября 2020 года № 197), а именно: 28 марта 2021 года в 23 часа 10 минут в игровом клубе «EXPO», расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Мечникова, д. 90, осуществлялась деятельность по услугам общепита.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении 08 РК № 014255 от 29 марта 2021 года, в котором ИП Нюдльчиев С.С. дал объяснение, что с протоколом согласен;

рапортом помощника оперативного дежурного дежурной смены ДЧ Управления МВД России по. Элисте от 28 марта 2021 года о том, что 28 марта в 23 часа 14 минут от УУП Нармаева П.Б. поступило сообщение, что кафе «Экспо», расположенное по адресу: г. Элиста, ул. Мечникова, д. 90, осуществляет свою деятельность после 23 часов;

рапортом старшего УУП УМВД России по г. Элисте Нармаева П.Б. от 28 марта 2021 года, о том, что в ходе обхода административного участка №22 УМВД России по г. Элисте 28 марта 2021 г. в 23 часа 10 минут была проверена кальянная «Экспо», расположенная по адресу: г. Элиста, ул. Мечникова, д. 90, установлено, что кальянная осуществляет свою деятельность после 23.00 часов;

видеозапиьсю на СД-диске;

объяснением свидетеля ФИО;

выпиской из ЕГРИП на ИП Нюдльчиева С.С.;

объяснением ИП Нюдльчиева С.С. от 29 марта 2021 года, в котором он указал, что является индивидуальным предпринимателем, в его пользовании имеется игровой клуб «EXPO», расположенный по адресу: РК, г. Элиста, ул. Мечникова, д. 90. 28 марта 2021 года его не было на рабочем месте, но пояснил, что начиная с 22 часов 45 минут персонал заведения просил гостей покинуть заведение, но их никто не слушал, и люди продолжали сидеть за столиками, пока примерно в 23 часа 10 минут не подошли сотрудники полиции. Вину признал, что сотрудники вовремя не смогли закрыть заведение.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ИП Нюдльчиева С.С.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что 28 марта 2021 года в 23 часа 10 минут в игровом клубе «EXPO» ИП Нюдльчиева С.С., расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Мечникова, д. 90, осуществлялась деятельность по услугам общепита, тем самым нарушены требования, установленные п. 1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 3 сентября 2020 года № 197).

Таким образом, действия ИП Нюдльчиева С.С. следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания ИП Нюдльчиеву С.С. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание им вины.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом смягчающего обстоятельства, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, а также, что данное правонарушение совершено ИП Нюдльчиевым С.С. впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Нюдльчиева Санджи Саналовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья:      Е.В. Савельева