Решение по делу № 5-696/2021 от 17.02.2021

5-696/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Буйнакск                                   19 февраля 2021 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Галимова Р.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ирбаинов А.Т.,

установила:

инспектором ПДН ОМВД России по Буйнакскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения Ирбаиновым А.Т. в с. <адрес> РД пп. «а» п. 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", выраженное в нахождении в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (без маски).

Указанные материалы дела не могут быть приняты судом к рассмотрению и подлежат возвращению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 20 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений. При этом, местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие и место совершения административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ПДН ОМВД России по Буйнакскому району РД ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в с. <адрес> Ирбаинов А.Т. перевозил пассажиров без медицинской маски, то есть сам находился без средств индивидуальной защиты (без медицинской маски), чем нарушил пп. «а» п. 1 Указа Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, пп. «а» п. 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» обязывает граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению.

Однако протокол не содержит сведений о нахождении Ирбаинова А.Т.. в указанных в пп. «а» п. 1 Указа Главы РД № 96 от 23.10.2020 г. аптеке и аптечных пунктах, объектах розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению.

Таким образом, в протоколе не раскрыта объективная сторона правонарушения, указание в протоколе на нарушение пп. «а» п. 1 Указа Главы Республики Дагестан № 96 от 23.10.2020 г. не соответствует, описанному в протоколе событию вменяемого административного правонарушения, следовательно, имеющиеся в деле доказательства не позволяют однозначно определить в каких действиях Ирбаинова А.Т. выражена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом допущенного нарушения, в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым возвратить материалы дела должностному лицу, который составил протокол для надлежащего оформления, поскольку указанный недостаток административного протокола является существенным, и препятствует рассмотрению судом по существу дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определила:

возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ирбаинов А.Т. в ОМВД России по Буйнакскому району для надлежащего оформления и устранения недостатков, указанных в мотивировочной части настоящего определения.

Судья                                               Р.С. Галимова