Решение по делу № 2-14/2023 (2-560/2022;) от 09.03.2022

Дело №2-14/2023

42RS0023-01-2022-000538-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                            19 октября 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» о возмещении вреда

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий природоохранный прокурор ФИО1 в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский», с учетом уточненных требований, о возмещении вреда, причиненного почвам, а именно, части земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 194 кв.м.; земель Новокузнецкого муниципального округа, расположенных: <адрес> смежных с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 839,6 кв.м.; части земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 837,4 кв.м., в размере 18 002 992 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом, при наличии сведений о нарушении требований земельного законодательства, в целях оценки полноты мер, принятых государственным органом земельного надзора в отношении ООО «Разрез «Тайлепский» была проведена проверка на предмет их устранения и установлено следующее. ООО «Разрез Тайлепский» в результате производственной деятельности (горные работы, выемка, размещение отходов производства и др) не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по охране и защите земель от захламления, загрязнения отходами производства, истощения, уплотнения и иного негативного воздействия на почву, произвело перекрытие плодородного слоя почвы отходами производства, загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, ухудшение качественного состояния земель на участках: часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 194 кв.м., уничтоженного в результате ведения ответчиком открытых горных работ в целях размещения карьерной выемки; земли <адрес>, право собственности на которые не разграничено, кадастровый учет которых не осуществлен, расположенные в кадастровом квартале №, смежный с земельным участком с кадастровым номером № площадью 839,6 кв.м и часть земельного участка площадью 9 837,4 кв.м., вошедшего в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 17 161 кв.м.- загрязнены отходом производства- породой в результате размещения насыпи дорожного полотна технологической дороги. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Шевелеву Е.Л. и на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде ООО «Разрез Тайлепский». По результатам ранее проведенной проверки Управлением Россельхознадзора, ООО «Разрез Тайлепский» было выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным предписанием ответчику предписано провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. В 2019 ответчиком разработ проект рекультивации нарушенных земель в составе проектной документации «технический проект разработки Карачиякского и Николаевского каменноугольных месторождений открытым способом в границе участков недр Карачиякский и Карачиякский 2. Дополнение 1». Данным Проектом предусмотрено проведение работ на части земельного участка с кадастровым номером №, нарушенные площади которого включены в расчет вреда, причиненного ответчиком почвам. Однако в соответствии с календарным планом Проекта, проведение работ по рекультивации предусматриваются не ранее 2023. Поскольку по настоящее время ответчиком не принято мер по проведению рекультивационных работ на землях сельскохозяйственного назначения, срок указанный в Предписании истек, что позволяет утверждать об отсутствии у Общества реальной возможности произвести рекультивационные работы и восстановить земли в первоначальное состояние и пригодное использование по целевому назначению, свидетельствует о причинении вреда почвам, площадь нарушенных земель составит 10 677 кв.м.- причиненного землям, расположенных в кадастровом квартале № и 2 194 кв.м.- часть земельного участка с кадастровым номером №, общий размер вреда составит 18 002 992 руб.

Новокузнецкий Межрайонный природоохранный прокурор ФИО1 уточненные требования поддержала, дала пояснения, аналогично доводы искового заявления. Дополнительно указала, что на момент проверки (2021) земельные участки, на которых ответчиком ведутся горные работы и на которых нарушен плодородный слой почвы и имеет место загрязнение отходами, относились к землям сельскохозяйственного назначения, и переведены были в земли промышленности только в 2022 и 2023.

Представители ответчика ООО «Разрез Тайлепский» ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали.

ФИО4 суду пояснила, что не согласна с доводами истца о невозможности проведения рекультивации земель. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 268 996 кв.м., в том числе его часть площадью 2 194 кв.м., находится в аренде у ООО «Разрез Тайлепский». Участок расположен в границах участков недр Карачиякский и Карачиякский 2, на разработку которых имеется лицензия. В период 2019-2020 ООО «Сибгеопроект» была разработана проектная документация «Технический проект разработки Карачиякского и Николаевского каменноугольных месторождений открытым способом в границе участков недр Карачиякский и Карачиякский 2. Дополнение 1» шифр №, в состав которой входит проект рекультивации нарушенных земель Часть 11 «Охрана недр и окружающей среды» Книга 2 «Рекультивация нарушенных земель». ДД.ММ.ГГГГ проектная документация в полном объеме, в том числе Проект, прошла государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), ДД.ММ.ГГГГ Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) экспертной комиссией ГЭЭ утверждено положительное заключение № и установлено соответствие представленной документации экологическим требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды. В 2023 году ООО «Прокопьевский горнопроектный институт» разработана проектная документация «Строительство участка отработки запасов в границах лицензии № участок «Карачиякский 2» и доработки запасов № «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Тайлепский». Проект рекультивации нарушенных земель предусмотрен Разделом 8. Перечень мероприятий по охране, окружающей среды. Подраздел 2. Проект рекультивации нарушенных земель № (имеется в материалах дела). ДД.ММ.ГГГГ    Приказом Росприроднадзора № утверждено положительное заключение экспертной комиссии ГЭЭ и установлено, что представленная проектная документация «Строительство участка отработки запасов в границах лицензии № участок «Карачиякский 2» и доработки запасов № «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Тайлепский», соответствует экологическим требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды, предусмотренное воздействие на окружающую среду допустимым, а реализацию объекта экспертизы возможной. Согласно решениям, принятым в настоящей проектной документации, рекультивация будет осуществляться по сельскохозяйственному, лесохозяйственному, санитарно-гигиеническому и водохозяйственному направлениям, также земли подлежат мелиорации. Площадь    земель,    подлежащая    рекультивации, составляет 961,3423 га, в том числе часть з/у №, площадью 2 194 кв. м. Согласно календарному плану рекультивационных работ, представленному в 992- РНЗ технический этап рекультивационных работ составит 9 лет, биологический этап - 13 лет. Технический этап рекультивации карьерной выемки (участок ОГР Карачиякский), куда входит спорный участок, начнется с 2034, биологический этап - с 2035. Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ специалистов-почвоведов д.б.н. ФИО13 и к.б.н. ФИО5 часть з/у № площадью 2 194 кв.м, никогда активно не использовалась в сельскохозяйственных целях, в связи с малоплодородными почвами и неблагоприятными рельефными условиями. Поэтому после отработки данного участка целесообразнее здесь выполнить сельскохозяйственное направление рекультивации, которое и предусмотрено проектной документацией, разработанной ООО «Прокопьевекий горно-проектный институт». Указанное направление приведет к восстановлению почв и природных экосистем до состояния, пригодного для их использования, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21. Признаков деструктивного воздействия нарушенного участка земли на иные компоненты окружающей экосистемы не установлено. Также из заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, выполнение безотлагательных рекультивационных работ в настоящий момент нецелесообразно и будет противоречить    проектным    решениям    природопользования по причине неиспользования данного участка для производства сельскохозяйственной продукции и перевода в земли промышленности. Выполнение рекультивации спорного з/у в 2034-2035 годах предотвратит развитие процессов деградации экосистем и будет способствовать восстановлению природных ресурсов. Выполнение рекультивационных работ после окончания разработки данного месторождения в соответствии с проектными решениями, получившими положительное заключение ГЭЭ, обеспечит необходимое восстановление нарушенной почвенной экосистемы. Ответчик обеспечил разработку проекта рекультивации земель в составе проектной документации на строительство. Данная документация получила положительное заключение ГЭЭ. Проектной документацией предусмотрены календарные сроки рекультивации: календарный план проведения технического этапа рекультивационных работ со сроком 2034, план проведения биологического этапа рекультивации со сроком 2035. Также, земельный участок № имеет категорию земли промышленности, вид разрешенного использования - гидротехнические сооружения; часть земель в КК № имеет неразграниченную государственную собственность. Весной 2022 ООО «Кузбасстройпроект» была разработана проектная документация «Рекультивация части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка №, расположенных в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Проект рекультивации утвержден и согласован с правообладателем указанного земельного участка- Администрацией Новокузнецкого муниципального округа. Сдача-приемка работ по рекультивации -2024 непосредственно после окончания работ по рекультивации нарушенных земель; 2026- после установления устойчивого растительного покрова. Так как эта территория будет еще использована для обеспечения безопасности работы разреза, по мнению специалистов-почвоведов, необходимости в ускоренном выполнении рекультивационных работ нет. Проектная документация «Рекультивация части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка №, общей площадью 10 677 кв.м. соответствует требованиям экологического законодательства РФ, в том числе Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Не согласна с тем, что спорные земельные участки относятся с землям сельскохозяйственного назначения, поскольку проект перераспределения земель ТОО Тайлеп от 1992 не является актуальным на момент проведения выездной проверки (2021) и не подтверждает категорию земель. Полагает, что избранный истцом денежный способ возмещения вреда не соответствует целям и задачам природоохранного законодательства, считает необходимым возложить на ответчика обязанность по проведению рекультивационных работ в отношении спорных земельных участков в соответствии с утвержденными Проектами рекультивации и установленными сроками.

Представители 3-го лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, ФИО7 полагали уточненные исковые требования обоснованными.

Представитель 3-го лица администрации Новокузнецкого муниципального округа ФИО8 полагала исковые требования прокурора обоснованными.

3-е лицо ИП Шевелев Е.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители 3-х лиц Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Сосновского территориального управления, Филиала публично-правовой компании «Роскадастр», Института почвоведения и аграномии ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены:    выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Применительно к статье 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира ц иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Частью 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 3статьи 77 Закона N7-Ф вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления    размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как разъяснил Пленум    Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом ( пункт 7 Постановления Пленума N 49).

В судебном заседании, в том числе материалами гражданского дела установлено, что основным видом деятельности ООО «Разрез Тайлепский» является добыча угля и антрацита, Общество осуществляет деятельность по добыче каменного угля на Карачиякском и Карачиякском-2 каменноугольных месторождениях на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания- ДД.ММ.ГГГГ, выданной № на ООО «Шахта Тайлепская», которая была переименована в ООО «Разрез Тайлепский».

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Разрез Тайлепский» по соблюдению земельного законодательства, по результату проведения которой был составлен Протокол осмотра территории, а именно земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, а также Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр указанных выше земель сельскохозяйственного назначения (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, земельные участки, расположенные в кадастровом квартале №.

Из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № были выделены земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № выделены участки с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Шевелеву Е.Л. и на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде у ООО «Разрез Тайлепский».

Часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 2194 кв.м. уничтожена в результате ведения открытых горных работ ООО «Разрез Тайлепский» для размещения карьерной выемки.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Шевелеву Е.Л.

Часть земельного участка, а именно площадью 297 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 41 882 кв.м., который был выделен из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, загрязнена отходами.

Однако, при рассмотренного дела, что также следует из уточненного искового заявления прокурора, ответчиком в отношении части земельного участка площадью 297 кв.м. были проведены мероприятия, включая биологическую рекультивацию и др..в связи с чем деградация земельного участка данной площади устранена, плодородие восстановлено, почвенная экосистема по агрохимическим показателям соответствует фоновой экосистеме.

Оставшаяся часть- 41 585 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственного производства, участок зарос древесно-кустарниковой растительностью.

Земли сельскохозяйственного назначения <адрес>, право собственности на которые не разграничено, в кадастровом квартале №, смежные с земельным участком с кадастровым номером № (образованный из земельного участка сельскохозяйственного назначения), а именно часть участка площадью 10 677 кв.м., загрязнено отходом производства-насыпью дорожного полотна технологической дороги.

В ходе рассмотрения дела, часть нарушенных земель из земельного участка площадью 10 677 кв.м., а именно площадью 9 837,4 кв.м., вошла в состав земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом Координат контуров нарушенных земель, составленного в соответствии со Схемой наложения координат угловых поворотных точек, расположенных в кадастровом квартале №, на координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, оставшаяся часть земель <адрес>, кадастровый квартал №, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, составляет 839,6 кв.м.

На основании Акта проверки, ООО «Разрез Тайлепский» ДД.ММ.ГГГГ было выдано Предписание № которым Обществу было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлении плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Тайлепский» за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., оплаченный Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей ответчика о том, что спорные участки не относились к землям сельскохозяйственного значения, суд находит не состоятельными, которые опровергаются материалами гражданского дела, в том числе исследованным выше Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и схемой осмотра территории, а также протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Разрез Тайлепский», постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерну Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Разрез Тайлепский» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которыми также установлено что земельный участок с кадастровым номером № образованный из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь с момента постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) и до момента снятия с кадастрового учета (ДД.ММ.ГГГГ) относился к категории земель-земли сельскохозяйственного использования. Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, который также с момента постановки на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) и до момента снятия с учета (ДД.ММ.ГГГГ) относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписки из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № с указанием категории земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи..и иного специального назначения.

Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют категорию- земли сельскохозяйственного назначения, находятся в собственности Шевелева Е.Л.

Принадлежащий Шевелеву земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Постановлением Правительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

То обстоятельство, что спорные земельные участки на момент проведения выездной проверки (апрель 2021) относились к землям сельскохозяйственного назначения подтверждается приобщенным в материалы дела Проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Николаевский» (Т.О.О «Тайлеп Новокузнецкого района», согласно которого эти земли вошли в состав земель сельскохозяйственных угодий.

Согласно ответа (отзыва) Администрация Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, спорные земли, согласно представленному в дело проекту землеустройства (перераспределения земель) Т.О.О. Тайлеп Новокузнецкого района от 1992 года расположены на землях сельскохозяйственного назначения.

Из письменных пояснений Управления Россельхознадзора следует, что согласно материалам землеустройства земель фонда перераспределения ПСХК колхоз «Николаевский» Новокузнецкого района Кемеровской области и плану земель Николаевской сельской территории Новокузнецкого района Кемеровской области, нарушенная территория является с/х угодьями в составе земель с/х назначения, по классификатору относится к типу земель «пастбища».

Как указывает ответчик, в период 2019-2020 ООО «Сибгеопроект» разработана проектная документация «<данные изъяты> в состав которой входит проект рекультивации нарушенных земель Часть 11 «Охрана недр и окружающей среды» Книга 2 «Рекультивация нарушенных земель»

ДД.ММ.ГГГГ    проектная документация в полном объеме, включая проект рекультивации, прошла государственную экологическую экспертизу.

ДД.ММ.ГГГГ    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) экспертной комиссией государственной экологической экспертизой утверждено положительное заключение № и установлено соответствие представленной документации экологическим требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

В 2023 ООО «Прокопьевский горнопроектный институт» разработана проектная документация «Строительство участка отработки запасов в границах лицензии № участок «Карачиякский 2» и доработки запасов № «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Тайлепский». Проект рекультивации нарушенных земель предусмотрен Разделом 8. Перечень мероприятий по охране, окружающей среды. Подраздел 2. Проект рекультивации нарушенных земель №

ДД.ММ.ГГГГ    Приказом Росприроднадзора № утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и установлено, что представленная проектная документация «Строительство участка отработки запасов в границах лицензии № участок «Карачиякский 2» и доработки запасов № «Карачиякский», Карачиякского каменноугольного месторождения ООО «Разрез Тайлепский», соответствует экологическим требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды, предусмотренное воздействие на окружающую среду допустимым, а реализацию объекта экспертизы возможной.

Согласно решениям, принятым в настоящей проектной документации, рекультивация будет осуществляться по сельскохозяйственному, лесохозяйственному, санитарно-гигиеническому и водохозяйственному направлениям, также земли подлежат мелиорации.

Площадь    земель, подлежащая рекультивации, составляет 961,3423 га, в том числе часть з/у №, площадью 2 194 кв.

Согласно календарному плану рекультивационных работ, представленному в 992- РНЗ технический этап рекультивационных работ составит 9 лет, биологический этап - 13 лет.

Технический этап рекультивации карьерной выемки (участок ОГР Карачиякский), куда входит спорный з/у с кадастровым номером № и находящийся в аренду у ответчика, начнется с 2034 года, биологический этап - с 2035 года.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ специалистов-почвоведов ФИО13 и. ФИО5 часть з/у № площадью 2 194 кв.м, никогда активно не использовалась в сельскохозяйственных целях, в связи с малоплодородными почвами и неблагоприятными рельефными условиями.

Поэтому после отработки данного участка целесообразнее здесь выполнить сельскохозяйственное направление рекультивации, которое и предусмотрено проектной документацией, разработанной ООО «Прокопьевекий горно-проектный институт». Указанное направление приведет к восстановлению почв и природных экосистем до состояния, пригодного для их использования, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21. Признаков деструктивного воздействия нарушенного участка земли на иные компоненты окружающей экосистемы не установлено. Выполнение безотлагательных рекультивационных работ в настоящий момент нецелесообразно и будет противоречить проектным решениям природопользования по причине неиспользования данного участка для производства сельскохозяйственной продукции и перевода в земли промышленности. Выполнение рекультивации спорного з/у в 2034-2035 годах предотвратит развитие процессов деградации экосистем и будет способствовать восстановлению природных ресурсов.

Также ответчик ссылается на то, что Общество еще весной 2022 ООО «Кузбасстройпроект» была разработана проектная документация «Рекультивация части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка №, расположенных в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ    указанный проект рекультивации утвержден и согласован с правообладателем указанного земельного участка т.е. с Администрацией Новокузнецкого муниципального округа.

Проектом рекультивации предусмотрено сельскохозяйственное направление рекультивации.

Сдача-приемка работ по рекультивации предусматривается в 2 этапа, исходя из запланированного проектирования защитного гидротехнического сооружения: 2024- непосредственно после окончания работ по рекультивации нарушенных земель; 2026- после установления устойчивого растительного покрова.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в ^том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Принцип сохранения целевого использования земельных участков при обороте земель сельскохозяйственного назначения установлен также пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу части 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения     могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения     могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован лишь поде перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением.

При этом само по себе наличие у субъекта предпринимательской деятельности лицензии на пользование недрами не освобождает его от обязанности соблюдения    земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

Указанные выводы соответствуют позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорные земельные участки (их части) сельскохозяйственного назначения могли быть использованы для осуществляемой ООО "Разрез Тайлепский" деятельности по ведению горных работ и др. только после перевода земельных участков из указанной категории в состав земель промышленности.

Однако, исследованными выше доказательствами установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № (его часть), №, а также земли, расположенные в кадастровом квартале №, смежные с земельным участком №, на которых ООО «Разрез Тайлепский» ведутся горные работы, что последним в судебном заседании не оспаривалось, на момент проведения проверки (2021) относились к землям сельскохозяйственного назначения, категория земельных участков с кадастровыми номерами № и № на земли промышленности были изменена (установлена) позже, а именно в марте 2023 и феврале 2022, соответственно.

Снятие плодородного слоя почвы с части земельного участка с № площадью 2194 м2, а также перекрытие отходами производства части земельного участка с № повлекло утрату плодородного слоя почвы на данных землях.

Наличие у ответчика лицензии на право пользование недрами на спорных земельных участках, не имеют правового значения, не отменяют законодательно предусмотренную обязанность лица по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и не предоставляют ему право на снятие, перемещение плодородного слоя почвы до осуществления перевода земель в другую категорию.

Как указано судом выше, перевод земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, установление земельному участку с кадастровым номером № категории –земли промышленности осуществлен ДД.ММ.ГГГГ т.е. уже после проведенной в 2021 в отношении ответчика проверки, а на момент проверки земли относились к категории сельскохозяйственного назначения.

Причинение вреда плодородным почвам подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и не оспаривалось ответчиком.

При таких обстоятельствах, на обществе как на причинителе вреда лежит обязанность возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством, установленная частью 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ.

Истец для осуществления расчета вреда, причиненного в результате произведения снятия и перемещения плодородного слоя почвы руководствовался расчетом Управления Россельхознадзора, который в свою очередь руководствуясь Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 определило, что размер вреда причиненного почвам, а именно, части земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 194 кв.м. составляет 2 457 280 руб; землям Новокузнецкого муниципального округа, расположенных: <адрес>, кадастровый квартал №, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 839,6 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 837,4 кв.м. в размере 15 545 712 руб, а общим размер вреда составит 18 002 992 рубля.

Возражений относительно правильности расчета ущерба, лицами, участвующими в деле, не заявлено.

На момент рассмотрения настоящего дела суду не представлены доказательства добровольного возмещения ответчиком спорного вреда.

В настоящем случае ответчик не принимал мер по устранению причиненного им вреда, не представлял в материалы дела доказательства понесенных затрат по восстановлению нарушенного состояние окружающей среды.

В соответствии с пунктом 13 Пленума N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В связи с тем, что рекультивация в спорном случае не целесообразна, в виду того, что два участка в настоящее время имеют категорию «земли промышленности», а добыча полезных ископаемых на непредназначенном на момент проверки земельных участков с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» является нарушением, с ООО "Разрез Тайлепский" подлежит взысканию ущерб в размере 18 002 992 рублей.

То обстоятельство, что ответчиком в надлежащем порядке разработан, согласован и утвержден проект рекультивации земель, в соответствии с которым предусмотрено осуществление работ, направленных на восстановление земель не может является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

При этом суд учитывает, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации и восстановление нарушенного состояния почвы на момент выявления соответствующего нарушения, наличие указанного проекта рекультивации в настоящем случае не имеет правового значения при установлении факта причинения обществом вреда почвам спорных участков, а также применения к нему меры ответственности за совершение данного нарушения.

Кроме того, следует отметить, что для осуществления ответчиком законной деятельности, разработанные проекты рекультивации являются не мерой гражданской ответственности, а одним из этапов для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых, этапом без которого запрещено на законодательном уровне вести указанную выше деятельность.

По этим же основаниям суд отклоняет довод общества об отсутствии правовых оснований для взыскания с него ущерба, в связи с тем, что в настоящее время участки уже отнесены к землям промышленности.

Таким образом, поскольку спорные земельные участки согласно выписок из ЕГРН, расположены на территории Новокузнецкого муниципального округа, рассчитанные в качестве возмещения вреда денежные средства в сумме 18 002 992 рублей подлежат взысканию в бюджет указанного муниципального образования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» в доход Муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» сумму вреда, причиненного почвам, а именно, части земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 194 кв.м.; земель <адрес>, кадастровый квартал №, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 839,6 кв.м.; части земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 837,4 кв.м., в размере 18 002 992 рубля.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тайлепский» в доход Муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» государственную пошлину в сумме 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                   А.А.Шаронина