Дело № 2-102/2019
РЕШЕНРР•
именем Российской Федерации
пгт Мостовской 14 февраля 2019 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селюдеевой О.Г..,
при секретаре Шульгиной Н.Н..,
с участием истца Кошелева С.А.,
представителя истца Золотухиной А.А.,
представителей ответчика Шиняевой Н.Н., Чистовой Г.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кошелева Сергея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан,
установил:
Кошелев С.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил:
- признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 08.10.2018 № 180000005086/1276852/18;
- обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в его страховой стаж период работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация>» в должности <должность>;
- обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в его специальный страховой стаж по нормам п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:
с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> в должностях: <должность>
с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>
с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>
с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>;
с 01.07.2005 по 31.12.2005 в <организация> в должности <должность>
Рсковые требования Кошелев РЎ.Рђ. мотивировал тем, что РІ сентябре 2018 РіРѕРґР° РІ установленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ РѕРЅ обратился РІ Управление Пенсионного фонда Р Р¤ РІ Мостовском районе СЃ заявлением Рѕ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости РїРѕ нормам Рї. 2 С‡.1 СЃС‚. 30 ФЗ РѕС‚ 28.12.2013 в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях». РќР° дату обращения Р·Р° назначением досрочной пенсии РїРѕ старости, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ работой РІ тяжелых условиях труда, его специальный стаж составлял более 13 лет.
Оспариваемым решением в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж работы.
В специальный стаж ответчиком не были засчитаны вышеназванные периоды его работы.
С позицией УПФРв Мостовском районе он не согласен, поскольку в силу п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, при условии, что они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10). В отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992 может применяться Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета министров СССРот 22.08.1956 №1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956).
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ. Списком № 2 от 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: мастера, производители работ (прорабы).
Постановлением Государственного строительного комитета СССРот 03.07.1987 за №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в том числе и должности мастер строительных и монтажных работ и производитель работ. К строительным организациям относятся, в том числе строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно СЃС‚. 14 ФЗ РѕС‚ 28.12.2013 в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях», РїСЂРё подсчете страхового стажа периоды, которые протекали РґРѕ регистрации гражданина РІ качестве застрахованного лица СЃ ФЗ РѕС‚ 01.04.1996 в„– 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете РІ системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается РЅР° основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (далее РЛС Р—Р›) Р·Р° указанный период Рё (или) документов, выдаваемых, РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации РЅР° основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При этом пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца (трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.
В качестве документа, подтверждающего факт работы в тяжелых условиях труда, им в УПФРв Мостовском районе была предоставлена трудовая книжка, из которой усматривается, что он работал:
- с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> в должностях: <должность>;
- с 05.03.1991 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>;
- с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>;
- с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>;
- с 01.10.2003 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>;
- с 01.07.2005 по 23.09.2005 в <организация> в должности <должность>.
Основанием для исключения из специального стажа периода работы с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> у комиссии Управления послужила справка от 31.05.2018 № К-39886, выданная государственным архивом Астраханской области, соглсно которой не усматривается, что трест-площадка <организация> осуществляла новое строительство.
В Ремонтно-строительном тресте объединения <организация> он работал с 05.03.1991 по 02.11.1993, ответчиком в специальный стаж засчитан только период работы с 05.03.1991по 31.05.1992 в должности <должность>, а период с 01.06.1992 по 02.11.1993 в специальный стаж не засчитан. Основанием для исключения из специального стажа, у ответчика послужила документальная проверка за № 11 от 08.06.2018, проведенная в архивном отделе МО Мостовский район, в результате которой не усматривается его занятость в спорный период на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и т.д.
Перевод с должности прораба на должность мастера был связан с введением в организации нового штатного расписания, но при этом он продолжал осуществлять свою трудовую деятельность непосредственно в строительстве, и основные его должностные обязанности заключались в осуществлении строительных и монтажных работ. Кроме этого, в ремонтно-строительном тресте была предусмотрена должность «мастер», что подтверждают: штатное расписание ремонтно-строительного треста, утвержденное генеральным директором объединения 01.05.1992, Приказ № 65 от 23.06.1992 о штатном замещении в ремонтно-строительном тресте, где указана у него должность, соответствующая штатному расписанию <должность> Согласно Постановлению Государственного строительного комитета СССРот 03.07.1987 № 131 должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ-производитель работ-мастер». Кроме этого, Списком № 2 от 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер». То есть мастер в ремонтно-строительном тресте выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ, что подтверждает факт его работы в тяжелых условиях труда.
Ответчиком не засчитан как в страховой стаж период его работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>, так и в специальный, ссылаясь на то, что мной предоставлена только трудовая книжка, в качестве подтверждающего документа, в которой, по мнению ответчика, запись об увольнении скреплена печатью, текст которой не читаем.
Принимая свое решение, ответчиком не было учтено, что организация, в которой он работал в спорный период, ликвидирована, местонахождение архива организации ему неизвестно, соответственно представить какие-либо документы не представляется возможным. При этом, у ответчика имеются сведения о факте его работы в данный период, а именно, в его индивидуальных сведениях, в форме СЗВ-К «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указано: организация <организация> период работы с 23.03.1995 по 19.03.1996 и должность <должность> В 2012 году на территории организации, в которой на тот момент он работал, произошел пожар (справка МЧС России отдела надзорной деятельности Мостовского района от 23.01.2012 № 23/9.33-36), в котором была повреждена его трудовая книжка (была залита водой), однако, текст оттисков печати и штампа частично читаем.
Необоснованно не засчитан спорный период и в специальный стаж, так как из трудовой книжки усматриваются все сведения, подтверждающие факт его работы в тяжелых условиях труда, а именно, должность <должность> прямо предусмотрена Списком № 2, место работы- стройучасток подтверждает факт осуществления организацией строительство. То, что основным видом деятельности товарищества являлось строительство, текущий и капитальный ремонт жилых, административных, производственных зданий и сооружений, содержится в Уставе ТОО «Мостгазстрой», утвержденного Постановлением главы Мостовского района 08.10.1993.
При подсчете специального стажа ответчиком не был также учтен период с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, на том основании, что в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода льготы, и из документальной проверки, проведенной в архивном отделе МО Мостовский район, не усматривается его занятость на строительстве, реконструкции и т.д. При этом в решении комиссии Управления не указано, какие конкретно документы не подтвердили факт его занятости в строительстве. Однако, в архивном отделе МО Мостовский район на хранении имеются документы ООО «Мостжилстрой», которые подтверждают осуществление организацией строительство объектов и монтажные работы, а именно: Устав, утвержденный Постановлением Главы Мостовского района от 25.08.1998 № 810; историческая справка, выданная директором ООО «Мостжилстрой»; книга по заработной плате за 1997г., в которой указан список получателей зарплаты «строители»: каменщики, плотники, монтажники.
В системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица он был зарегистрирован 25.11.1997, то есть период работы в <организация> протекал до регистрации в системе персонифицированного учета. Соответственно, невключение в льготный стаж по тому основанию, что спорный период указан работодателем без кода льготы, не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный страховой стаж, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователем (работодателем), а не работника.
Неверна позиция комиссии Управления в незачете периодов его работы в специальный стаж, которые протекали после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица № 014-011-982 90 периоды работы указаны с кодом льготы: с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.07.2005 в <организация> в графе «особые условия (код)» указан код льготы «27-2 2290000Б-23419»; с 01.07.2005 по 31.12.2005г. в <организация> в графе «особые условия (код)» указан код льготы «27-2 2290000Б-24441», которые соответствуют кодам льготы, предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Основанием для незачета в специальный стаж у ответчика послужило только то, что он не представил справку, подтверждающую работу в тяжелых условиях труда. При этом не учтено, что страхователи, а именно, <организация> <организация>» подавали на него сведения о льготном стаже. Пенсионный фонд РФ принял данные сведения и занес на его индивидуальный лицевой счет. Данный факт свидетельствует о том, что Пенсионный фонд РФ подтвердил факт льготной работ.
В спорные периоды его трудовая деятельность протекала в организациях, занимающихся строительством, и была связана непосредственно со строительством, монтажными работами, в его должностные обязанности входило: выполнение плана строительно-монтажных работ и по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами.
Принимая свое решение о незачете спорных периодов его работы ответчиком, не было принято во внимание то, что должность прораб, в которой он работал, предусмотрена только в строительстве и это косвенно подтверждает факт работы в тяжелых условиях труда.
Сейчас по причине ликвидации организаций он лишен возможности истребовать справки, которые уточнили бы его работу в тяжелых условиях труда в спорные периоды, не включенные в специальный стаж. Отсутствие документов не должно лишать его права на получение досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. Несохранение архива предприятия не является его виной и не может ущемлять его конституционное право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Кошелев С.А. и его представитель Золотухина А.А. уточнили исковые требования в части одного из спорных периодов работы и просили ответчика обязать включить в специальный стаж истца, в том числе, период работы с 01.07.2005 по 23.09.2005 в <организация> в должности <должность>, а также отказались от требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 02.10.2018. В остальной части поддерживали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, подробно изложенным выше.
Представители ответчика - Шиняева Н.Н. и Чистова Г.Л. возражали против удовлетворения исковых требований Кошелева С.А., при этом поддерживали отзыв начальника УПФ РФ в Мостовском районе от 09.01.2019, из которого следует, что доводы истца о включении в специальный страховой стаж периода работы, с 01.09.1986 по 04.03.1991, в должности <должность> на <организация> необоснованны, поскольку правом на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом «б» раздела XXIX Списка № 2 (1956) пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Документы, подтверждающие занятость истца в данный период на новом строительстве, отсутствуют. Запись в трудовой книжке Кошелева С.А., диплом истца, а также наименование организации, на которые в качестве доводов ссылается истец в своем исковом заявлении, не отражают его занятость на новом строительстве зданий и сооружений. Представленный истцом в качестве документального подтверждения, Устав OA «Ахтуба» не может рассматриваться в качестве доказательства занятости истца за период с 01.09.1986 по 04.03.1991, поскольку утвержден 02.11.1992.
Р’ период СЃ 01.06.1992 РїРѕ 02.11.1993 Кошелев РЎ.Р. работал <должность> РІ <организация> Р’ качестве документов, подтверждающих специальный стаж Р·Р° указанный период работы, Кошелевым РЎ.Рђ. была предоставлена только трудовая РєРЅРёР¶РєР°. Других документов, подтверждающих особый характер работы, заявителем РЅРµ предоставлено. РџРѕ результатам проведенной Управлением ПФРв Мостовском районе документальной проверки РЅРµ усматривается занятость Кошелева РЎ.Рђ. РЅР° строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации Рё ремонте зданий, сооружений Рё РґСЂСѓРіРёС… объектов.
В исковом заявлении истец неправомерно ссылается на Список № 2 от 22.08.1956, поскольку при рассмотрении периодов работы после 01.01.1992 следует руководствоваться Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991 № 10. Согласно позиций 22900006-23419, 22900006-24441 подраздела «6» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991г.), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ, при условии документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Списком № 2 (1991г.), на который правомерно ссылается Управление ПФРв Мостовском районе, должность «мастер» не предусмотрена. Утверждение истца о том, что осуществляя трудовую деятельность в качестве мастера, он выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ, не имеют документального подтверждения, поэтому период работы в качестве мастера, не может квалифицироваться как работа в тяжелых условиях труда.
Период работы СЃ 23.03.1995 РїРѕ 19.03.1996 РІ должности прораба РЅР° стройучастке <организация> РЅРµ засчитан как РІ страховой стаж, так Рё РІ стаж РЅР° соответствующих видах работ РїРѕ РЎРїРёСЃРєСѓ N 2, поскольку РІ трудовой РєРЅРёР¶РєРµ истца запись Рѕ работе скреплена печатью, текст которой РЅРµ читаем. Р’ индивидуальных сведениях РІ форме РЎР—Р’-Рљ, действительно, содержится информация Рѕ работе истца РІ вышеуказанный период РІ качестве прораба РІ <организация> Рнформация РІ форме РЎР—Р’-Рљ была представлена РІ 2010 РіРѕРґСѓ <организация> которое необоснованно (РІРІРёРґСѓ нечитаемой печати) включило указанный период работы истца РІ данную форму. Р’ качестве документов, подтверждающих специальный стаж Р·Р° указанный период работы, Кошелевым РЎ.Рђ. была предоставлена только трудовая РєРЅРёР¶РєР°. Других документов, подтверждающих особый характер работы, РІ качестве прораба, занятого полный рабочий день, истцом РЅРµ предоставлено. Р’РІРёРґСѓ отсутствия документов <организация> РІ РђСЂС…РёРІРЅРѕРј отделе Мостовского района, подтвердить оспариваемый период для включения РІ страховой Рё специальный стаж истца, дающий право РЅР° досрочное пенсионное обеспечение, РЅРµ представляется возможным, Р° РґРѕРІРѕРґС‹ истца Рѕ включении данного периода РІ специальный льготный стаж РїРѕ информации, содержащейся РІ РЎР—Р’-Рљ, РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ быть приняты РІРѕ внимание, РІРІРёРґСѓ выявленных противоречий.
Период работы с 20.03.1996 по 18.06.1997 в должности <должность> в <организация> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, поскольку из первичных документов, рассмотренных в ходе проверки, проведенной Управлением ПФРв Мостовском районе (акт от 08.06.2018г. № 12), не усматривается занятость Кошелева С.А. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения, предоставленные страхователем <организация> стаж истца отражен без кода льготы, тогда как в соответствии с п.43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011№ 258н. Представленный истцом в качестве документального подтверждения Устав <организация> также не может рассматриваться в качестве доказательства занятости истца за период с 20.03.1996 по 18.06.1997, поскольку утвержден 26.05.1998, а в индивидуальных сведениях истца информация о льготной работе отсутствует.
Период работы с 01.10.2003 по 30.06.2005 в должности <должность> монтажного участка, <должность> <организация> не засчитан в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по следующим основаниям. В перечне льготных должностей за 2003-2005 годы, представленных <организация> в Управление Пенсионного фонда РФ Прикубанского округа г. Краснодара, отражена должность <должность> однако, Кошелев С.А. в должности <должность> в данных перечнях не поименован. Ввиду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды работы с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.07.2005 были указаны с кодом льготы, не соответствующим должности, занимаемой Кошелевым С.А. в указанные периоды, Управлением Пенсионного фонда РФ Прикубанского округа г. Краснодара произведена корректировка индивидуальных сведений за 2003-2005 годы. Периоды работы истца в <организация> за 2003-2005 год указаны без кода льготы.
По тем же причинам не засчитан в специальный стаж истца в должности производителя работ <организация> период с 01.07.2005 по 23.09.2005. В перечне льготных должностей за 2005г., представленных <организация> отражена должность <должность> фамилия Кошелев С.А. в перечнях не поименована. Ввиду несоответствия кода льготы, указанного в выписке из индивидуального лицевого счета, должности, занимаемой Кошелевым С.А. в период с 01.07.2005 по 31.12.2005, Управлением Пенсионного фонда РФ Прикубанского округа г. Краснодара произведена корректировка индивидуальных сведений за 2005 год. Период работы истца в <организация> с 01.07.2005 по 23.09.2005 указан без кода льготы.
Требование истца о включении периода работы в специальный стаж в <организация> с 24.09.2005 по 31.12.2005 несостоятельно, поскольку согласно трудовой книжке и сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете, Кошелев С.А. осуществлял трудовую деятельность в данной организации по 23.09.2005.
Период работы в <организация> с 28.09.2005 по 30.08.2006 включен в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому его требование о включении в льготный стаж периода работы с 24.09.2005 по 31.12.2005 несостоятельно, поскольку страховой стаж заявителя на дату определения права на пенсию составляет - 24 года 3 месяца 4 дня ( при требуемом 25 лет); специальный стаж — 4 года 0 месяцев 22 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.20 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с 02.10.2018 является обоснованным и вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кошелева С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемым решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФРв Мостовском районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж истца не были засчитаны периоды его работы: с 01.09.1986 по 04.03.1991 на <организация> в должностях: <должность>; с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>; с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>; с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>; с 01.07.2005 по 31.12.2005 в <организация> в должности <должность>
С таким решением ответчика суд не соглашается.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10). В отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992, может применяться Список № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета министров СССРот 22.08.1956 №1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956).
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ. Списком № 2 от 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: мастера, производители работ (прорабы).
Постановлением Государственного строительного комитета СССРот 03.07.1987 за №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в том числе и должности мастер строительных и монтажных работ и производитель работ. К строительным организациям относятся, в том числе строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно СЃС‚. 14 ФЗ РѕС‚ 28.12.2013 в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях», РїСЂРё подсчете страхового стажа периоды, которые протекали РґРѕ регистрации гражданина РІ качестве застрахованного лица СЃ ФЗ РѕС‚ 01.04.1996 в„– 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете РІ системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются РЅР° основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (далее РЛС Р—Р›) Р·Р° указанный период Рё (или) документов, выдаваемых РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации РЅР° основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При этом пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.
В трудовой книжке истца имеются записи о работе:
- с 01.09.1986 по 04.03.1991 на <организация> в должностях: <должность>;
-с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях<должность>;
- с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>;
- с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>;
- с 01.07.2005 по 31.12.2005 в <организация> в должности <должность>
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Доводы ответчика о том, что период работы истца с 01.09.1986 по 04.03.1991 на трест-площадке <организация> в должностях: <должность> - не может быть включен в специальный страховой стаж, суд находит несостоятельным.
В соответствии с подразделом «б» раздела XXIX Списка № 2 (1956) пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Согласно акту в„– 3 РѕС‚ 23.01.2019 составленному РЈРџР¤ РІ Красноярском районе Астраханской области, была проведена проверка факта льготной работы Кошелева РЎ.Рђ. Р·Р° период работы РІ тресте площадки <организация> СЃ 01.09.1986 РїРѕ 04.03.1991, которой установлено, что РІ документах архивного фонда, РІ ведомостях заработной платы рабочим Рё служащим СЃ 1987 Рі. – январь 1991 Рі. значится Кошелев РЎ.Рђ., <дата> РіРѕРґР° рождения, <должность>. Расхождений СЃ архивной справкой РѕС‚ 31.05.2018 в„– Рљ-39886, выданной ГКУ РђРћ «ГААО» РЅРµ обнаружено. Приказов Рѕ нахождении Кошелева РЎ.Рђ. РІ отпуске без содержания Рё иных периодов, РЅРµ подлежащих Рє включению РІ спец. Стаж, РЅРµ обнаружено. Рных работников СЃ аналогичной фамилией, именем Рё отчеством РЅРµ обнаружено.
Согласно представленным документам возможно предположить, что данное предприятие с 1986 по 1992 годы вело строительство новых объектов хозяйственным способом. Кошелев С.А., действительно, работал <должность> на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что дает ему право для назначения страховой пенсии в соответствии с с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанные сведения согласуются с приказом ПСМО «Астраханьпромгазстрой» от 14.12.1984 № 518 об организации в составе ПСМО «Астраханьпромгазстрой» трест-площадки «Прострой-4».
При таких обстоятельствах суд полагает, что указанный выше период работы истца подлежит включению в его специальный страховой стаж.
Свидетель <П.А.В.> суду пояснил, что с истцом Кошелевым С.А. он работал в <организация> Он работал с <дата> года, а Кошелев С.А. с <дата> года. В 1996 году они перевелись в <организация> Он работал автокрановщиком, а Кошелев С.А. <должность>. Они занимались строительством коттеджей в пгт Мостовском по ул. Дюкарева, Тунникова. Строили производственные базы. Объектов было много. В отпуск без содержания никто не ходил. В период их работы была задержка по заработной плате. Кошелев С.А. работал на стройплощадках полный рабочий день.
Свидетель <Б.Р.Ф.> суду пояснил, что вместе с истцом он работал <организация> в 1992-1993 годах. Он работал в должности начальника Мостовского участка, а Кошелев С.А. <должность>. Он строили такие объекты как: здания Сбербанка, детской поликлиники, здание санэпидемстанции по ул. Мичурина, пристройку к СОШ № 2, узел связи, здание детского сада по ул. Калинина. Строили объекты с нуля. Кошелев С.А. руководил строительством объектов от начала строительства, до момента их сдачи. Кошелев С.А. работал полный рабочий день, который был ненормированным.
Свидетель <Р.Р’.Р.> СЃСѓРґСѓ РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РѕРЅ вместе СЃ истцом работал РІ <организация> РћРЅ работал Рё <должность> Кошелев РЎ.Рђ. занимал такие Р¶Рµ должности. Р’СЃРµ многоквартирные РґРѕРјР°, расположенные РїРѕ СѓР». Северной РїРіС‚ Мостовского, строились СЃ участием Кошелева РЎ.Рђ. РџРѕ инициативе работодателя РѕРЅ был переведен СЃ должности <должность> РЅР° должность <должность>, РїСЂРё этом сама трудовая функция РЅРµ изменилась, заработная плата РЅРµ изменилась. Также был переведен Рё Кошелев РЎ.Рђ. Если Р±С‹ РІ то время знали, Рѕ том, что должность мастера строительных работ РЅРµ льготная должность, никто Р±С‹ РЅРµ согласился РЅР° перевод. Р—Р° время работы СЃ Кошелевым РЎ.Рђ. РІ отпуск без содержания никто РЅРµ СѓС…РѕРґРёР», РІСЃРµ работали полный рабочий день.
Свидетель <С.В.В.> суду пояснил, что с 1992 по 1993 годы он работал вместе с Кошелевым С.А. в <организация> Он работал каменщиком, Кошелев С.А. – <должность> Они занимались строительством многоквартирных домов в пгт Мостовском по ул. Северной. За время работы с Кошелевым С.А. в отпуск без содержания никто не уходил, все работали полный рабочий день.
Свидетель <Рљ.Рџ.Р.> СЃСѓРґСѓ РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РІ 1995-1996 годах РѕРЅ работал вместе СЃ Кошелевым РЎ.Рђ. РІ <организация> РћРЅ работал каменщиком, Р° Кошелев РЎ.Рђ. <должность> РћРЅРё строили коттеджи РІ РїРіС‚ Мостовском РїРѕ СѓР». Дюкарева, РўСѓРЅРЅРёРєРѕРІР°. Р—Р° время работы СЃ Кошелевым РЎ.Рђ. РІ отпуск без содержания никто РЅРµ СѓС…РѕРґРёР», РІСЃРµ работали полный рабочий день.
Свидетель <Рќ.Рќ.Р¤.> дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Касьянова Рџ.Р.
Оснований не доверять изложенным выше показаниям свидетелей, у суда не имеется. Факт их работы вместе с истцом в указанных выше организациях в спорные периоды подтверждается их трудовыми книжками.
РР· материалов дела следует, что РІ Ремонтно-строительном тресте объединения <организация> была предусмотрена должность <должность>, что подтверждают: штатное расписание ремонтно-строительного треста, утвержденное генеральным директором объединения 01.05.1992, Приказ в„– 65 РѕС‚ 23.06.1992 Рѕ штатном замещении РІ ремонтно-строительном тресте, РіРґРµ указана Сѓ него должность, соответствующая штатному расписанию <должность> Согласно Постановлению Государственного строительного комитета РЎРЎРЎР РѕС‚ 03.07.1987 в„– 131 должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ-производитель работ-мастер». РљСЂРѕРјРµ этого, РЎРїРёСЃРєРѕРј в„– 2 РѕС‚ 22.08.1956 Разделом XXIX «Строительство зданий Рё сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, РґРѕСЂРѕР¶РЅРѕ-мостовых, транспорта Рё СЃРІСЏР·Рё, жилых Рё культурно-бытовых, Р° также надземных зданий Рё сооружений, шахт, СЂСѓРґРЅРёРєРѕРІ Рё коммуникаций» предусмотрена должность «мастер». РўРѕ есть мастер РІ ремонтно-строительном тресте выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ, что подтверждает факт его работы РІ тяжелых условиях труда.
С учетом показаний свидетелей суд полагает, что в период с 01.06.1992 по 02.11.1993 истец работал в <организация> <должность>
Что касается периода работы истца в <организация>, то согласно справке от 23.01.2012 № 23/9.33-36, выданной отделом надзорной деятельности Мостовского района МЧС России, 17.01.2012 в <организация> произошло возгорание административного здания, данный факт зарегистрирован в журнале регистрации пожаров ОНД Мостовского района за № 12 от 17.01.2012 и книге регистрации сообщений о преступлениях ОНД Мостовского района № 5 от 17.01.2012. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в связи с пожаром была повреждена трудовая книжка истца, работавшего в то время в <организация>», в связи с чем текст оттисков печатей стал не читаем.
Факт работы истца с 23.03.1995 по 19.03.1996 на должностях, предусмотренных льготным списком, также подтвержден показаниями свидетелей.
При подсчете специального стажа истца ответчиком не был также учтен период с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, ввиду отсутствия кода льготы в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период
Вместе с тем из архивных документов <организация> следует, что предприятие осуществляло строительство объектов и монтажные работы, о чем свидетельствуют: Устав, утвержденный Постановлением Главы Мостовского района от 25.08.1998 № 810; историческая справка, выданная директором ООО «Мостжилстрой»; книга по заработной плате за 1997г., в которой указан список получателей зарплаты «строители»: каменщики, плотники, монтажники.
В системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица истец был зарегистрирован 25.11.1997, то есть период работы в <организация> протекал до регистрации в системе персонифицированного учета. Неверна позиция ответчика в части незачета периодов работы истца в специальный стаж, которые протекали после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
Невключение в льготный стаж по тому основанию, что спорный период указан работодателем без кода льготы, не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный страховой стаж, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователем (работодателем), а не работника.
В спорные периоды трудовая деятельность истца протекала в организациях, занимающихся строительством, и была связана непосредственно со строительством, монтажными работами. Принимая оспариваемое решение ответчиком не было принято во внимание то, что должность прораб, в которой работал истец, предусмотрена только в строительстве, и это косвенно подтверждает факт работы в тяжелых условиях труда, дающий право для признания такого стажа специальным и подлежащим учету при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Кошелева Сергея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 08.10.2018 № 180000005086/1276852/18.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в страховой стаж период работы Кошелева С.А. с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности прораба стройучастка.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Мостовском районе Краснодарского края засчитать в специальный страховой стаж Кошелева Сергея Анатольевича по нормам п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы:
с 01.09.1986 по 04.03.1991 на <организация> в должностях: <должность>
с 01.06.1992 по 02.11.1993 в <организация> в должностях: <должность>
с 23.03.1995 по 19.03.1996 в <организация> в должности <должность>.
с 20.03.1996 по 18.06.1997 в <организация> в должности <должность>, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 30.06.2005 в <организация> в должности <должность>
с 01.07.2005 по 23.09.2005 в <организация> в должности <должность>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Председательствующий судья О.Г. Селюдеева