Решение по делу № 2-6440/2022 от 18.08.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года                                                                              город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании соединенное гражданское дело по искам заместителя прокурора <адрес> ФИО8 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО15 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» о возложении обязанности выделить финансирование, выплатить задолженность по отпуску,

с участием представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО9, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО8 обратился в суд с вышеуказанными исками к ответчикам, указав, что прокуратурой <адрес> по коллективному обращению работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (далее по тексту - ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», ГБУЗ РТ "РЦ СМПиМК") проведена проверка. В результате проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16 являются сотрудниками ГБУЗ РТ "РЦ СМПиМК", им установлены тарифные ставки с надбавками и соответствующими доплатами для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказов главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году им начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19.

Согласно приказам о предоставлении отпусков работникам им предоставлены отпуска: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 55 календарных дней; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 55 календарных дней; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 62 календарных дня; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 40 календарных дней; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 25 календарных дней; ФИО17. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 31 календарных дней.

Во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем начислены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, в оплату за отпуск в 2021 году в расчете средней заработной платы: ФИО1 в размере 29 721,27 рублей; ФИО2 - 44 581,91 рублей; ФИО3 – 50 210,41 рублей; ФИО4 – 21 615,47 рублей; ФИО5 – 12 158,70 рублей; ФИО18.- 4354,96 рублей.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона оплата за отпуск в указанных размерах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО19 не произведена.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» внесено представление об устранении нарушений закона, которое оставлено без исполнения.

Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства явилось ненадлежащее оформление медицинской организацией заявки на софинансирование обязательств по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, что повлекло нарушение трудовых прав работников.

В связи с нарушением прав на своевременное и в полном размере получение оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, обеспечивающих достойное существование для человека и его семьи, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО20 обратились в прокуратуру <адрес>.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва со дня вступления решения суда в законную силу выделить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование в размере 29 721,27 рублей для ФИО1; 44 581,91 рублей для ФИО2; 50 210,41 рублей для ФИО3; 21 615,47 рублей для ФИО4; 12 158,70 рублей для ФИО5; 4354,96 рублей для ФИО21 в счет погашения задолженности по оплате за отпуск; обязать ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оплатить отпуск ФИО1 в размере 29 721,27 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 - 44 581,91 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 – 50 210,41 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 – 21 615,47 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 – 12 158,70 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22 4354,96 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф»

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые заявления, просил удовлетворить по указанным в них основаниям. Указанная задолженность по отпуску истцам не выплачена до настоящего времени.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО23 в интересах которых поданы исковые заявления, на судебное заседание не явились, извещались по адресу места жительства, указанному в иске, однако заказные письма разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07 03 2019 N 98-п.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не участвовал, извещен.

В связи с чем дело рассматривается без участия не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО9, действующая по доверенности, с иском не согласилась, предоставила письменный отзыв против иска, где указывает на то, что расходы, связанные с оплатой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ включительно, покрываются средствами федерального бюджета. По настоящему делу необходимо привлечь к участию в деле Министерство здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на указанные цели; Министерство финансов Республики Тыва как органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего функции по выработке, реализации и нормативно-правовому регулированию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва, а также координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва. Министерством еженедельно направляется информация о потребности во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации (№ММ-П41-4109кв от ДД.ММ.ГГГГ) о незамедлительном представлении доклада о результатах проведения работы по осуществлению выплат медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). С учетом наличия потребности Министерство здравоохранения Республики Тыва обращалось в Министерство здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ о выделении дополнительных бюджетных ассигнований бюджету Республики Тыва на указанные цели. По результатам рассмотрения обращения Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что в связи с многочисленными обращениями из регионов направлено предложение в Правительство Российской Федерации о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на оплату отпусков, представленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска из средств ОМС. Повторно ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено аналогичное обращение в Министерство здравоохранения Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Ответ на данное обращение ожидается. Также Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено письмо в адрес Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ об оказании содействия в выделении дополнительных финансовых средств в размере 63,9 млн. рублей на финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку против распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Вместе с тем, письмом Министерство финансов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №A3-2483 сообщил, что возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели будет рассмотрена по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года.    Вместе с тем, требование истца в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование в указанном размере для погашения задолженности по оплате за отпуск перед работником учреждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № министерство полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № источником финансового обеспечения являются межбюджетные трансферты резервного фонда Правительства Российской Федерации, министерство само не выделяло финансирование, а лишь выполняло функцию предоставления учреждению бюджетных ассигнований, получаемых из федерального бюджета. Поэтому нормативным правовым актом обязанность выделения финансирования на данные цели на министерство не возлагается. В развитие положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заключено соглашение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели. При этом указанным соглашением обязанность выделения финансирования на данные цели на министерство также не возложено. Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Тыва, утвержденному постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на основании бюджетной сметы, не имеет иных источников финансирования, не наделено правом осуществлять приносящую доход деятельность. В этой связи исполнение требования истца будет затруднительным, поскольку Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» финансовые средства на указанные цели не предусмотрены. В соответствии с пунктами 1.7, 3.4, устава ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, учреждение также осуществляет приносящую доход деятельность, при этом доходы, полученные от такой деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Подпунктом 1.11 пункта 1 приказа Минздрава РТ от ДД.ММ.ГГГГ №пр/20 "Об утверждении цен (тарифов) на платные медицинские услуги, предоставляемые подведомственными медицинскими организациями Республики Тыва" утверждены цены (тарифы) на платные услуги, предоставляемые ГБУЗ РТ "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф". Учреждение оказывает платные медицинские услуги, имеет доходы за счет платных услуг. Приказом Минздрава РТ от ДД.ММ.ГГГГ №пр/21 "Об организации оказания платных медицинских услуг, предоставляемых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Республики Тыва" установлены правила распределения доходов от оказания платных медицинских услуг в государственных медицинских организациях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и (или) средств обязательного медицинского страхования. Так, 50% от общей суммы средств медицинской организации, поступивших от оказания платных медицинских услуг, направляется на фонд оплаты труда и начисления на оплату труда медицинского персонала.

Таким образом, министерство в трудовых отношениях с истцами не состоит и не несет обязанности по оплате отпуска, ГБУЗ РТ "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" самостоятельно может оплатить своим работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО24 отпуск в указанном размере. Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество дней, за которые в текущем финансовом году по ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации предоставлялись выплаты стимулирующего характера. С расчетом размера заявленных требований министерство не согласно и отмечает, что при расчете их размера заявленных требований в указанном размере нужно учитывать количество дней, за которые в текущем финансовом году по ДД.ММ.ГГГГ оплатили отпуск или выплатили компенсацию за неиспользованный отпуск.Предложенный прокурором срок исполнения решения суда - со дня вступления его в законную силу министерство находит не разумным, поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности выделения финансирования на данные цели на министерство не возлагается. В текущем году уже не предусмотрено финансирования.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых заявлений заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО25

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Министерство здравоохранения России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415 и от ДД.ММ.ГГГГ N 484.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 утверждены "Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшие, в том числе, в период с мая по июль 2020 года) (далее - Правила).

На основании п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

        г)    врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам- педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам- пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

        д)    среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

        е)    младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

        ж)    врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

        з)    среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

        и)    младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

        Согласно пункту 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (действовавшие, в том числе, в период с мая по июль 2020 года).

Подпунктом "б" пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124, установлено, что результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество дней, за которые в текущем финансовом году по 31 октября 2021 г. произведена оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации предоставлялись выплаты стимулирующего характера.

Пунктом 10, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124, установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по 31 октября 2021 г. включительно, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели в 2021 году.

Как установлено материалами дела и пояснениями сторон, в соответствии с приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда по 9 разряду ЕТС с доплатой 15% за расширение сферы обслуживания (слесарные работы).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 55 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 55 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ССП ФИО3 принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 62 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда по 9 разряду ЕТС за фактическое отработанное время с учетом 7% санитарских.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО11(работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 40 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты> с окла<адрес> рублей.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО26 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 переведена с ДД.ММ.ГГГГ в средний медицинский персонал <данные изъяты>.

В соответствии с приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 31 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По факту обращения работников ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в прокуратуру <адрес> решением и.о. прокурора <адрес> ФИО12 постановлено: провести проверку в ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф»; в том числе провести оценку исполнения ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» требований законодательства в сфере соблюдения трудовых прав граждан.

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно содержанию Коллективного договора ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» на 2020-2023 утвержденного ДД.ММ.ГГГГ очередные отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утвержденным руководителем с учетом мнения профкома не позднее чем за 2 недели до начала календарного года (п.2.1); право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данном учреждении (п.2.2); ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). В отпуск не включаются праздничные дни и дни болезни в период отпуска (п.2.4); ежегодный оплачиваемый отпуск свыше 28 календарных дней предоставляется работающим инвалидам (п.2.5); предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней работающим в местностях, приравненных к крайнему северу (ст. 321 ТК РФ) (п.2.6); кроме того, работникам предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за фактически отработанное время в соответствии со ст. 116,119 ТК РФ, согласно приложению № (п.2.7).

Как следует из содержания приказа ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание в количестве 336,75 штатных единиц.

ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ направляет информацию о дополнительной потребности в финансовых средствах на общую сумму 6 404,11 тыс. руб., в том числе выплаты 4918,67тыс. рублей, начисления на выплаты 1 485,44 тыс. руб. на оплату отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 выплачивались стимулирующие выплаты.

ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ просит профинансировать финансовые средства, согласно заявке на оплату федеральных отпускных. Ранее заявки неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения Республики Тыва. Первичная заявка была направлена ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14 631,63 рублей (в том числе выплаты 11237,83 тыс. руб. и начисления на выплаты 3393,80 тыс. руб.) за период с апреля по октябрь 2021 года. Финансирование поступило ДД.ММ.ГГГГ частично, а именно на сумму 5374,28 тыс. руб. ( в том числе выплаты – 4127,725 тыс. руб. и начисления на выплаты 1246,552 тыс руб.) Данные финансовые средства были произведены работникам за период с апреля по май 2021 <адрес> заявка на остаток невыплаченных отпускных повторно направлялась ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6404,11 тыс руб. (в том числе выплаты 4918,67 тыс. руб и начисления на выплаты 1485,44 тыс руб) за период с мая по октябрь 2021 года для оплаты отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 г. которым выплачивались стимулирующие выплаты. Коллективом ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» было написано коллективное обращение на имя главного врача о невыплате федеральных отпускных за 2021 год и принятии мер по данном вопросу, в связи с чем, просят разъяснить по какой причине произошла задержка выплат федеральных отпускных, тогда как согласно нормативным документам срок выплаты отпускных должен осуществляться минимум за три календарных дня до начала отпуска и принять соответствующие меры, поскольку данными действиями нарушаются права работников.

Исходя из содержания письма Министерства здравоохранения Республики Тыва в адрес ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ДД.ММ.ГГГГ на письмо о даче разъяснений о причинах задержки отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ за оказание и участие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, Министерство здравоохранения Республики Тыва сообщает следующее. В целях актуализации потребности медицинских организаций Республики Тыва в финансовых средствах на оплату отпускных выплат и компенсации за неиспользованные отпуска Министерством периодически направляются запросы в медицинские организации. Далее, Министерством составляется сводная информация о дополнительной потребности медицинских организаций Республики Тыва в финансовых средствах на вышеуказанные цели, и еженедельно направляется в Министерства здравоохранения Российской Федерации, так как данный вопрос находится на постоянном контроле у Правительства Российской Федерации. Тем самым, Министерством здравоохранения Российской Федерации, в связи с многочисленными обращениями из регионов направлено в Правительство Российской Федерации предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на оплату отпусков, представленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска из средств ОМС, в связи с поступлением средств иного межбюджетного трансферта из резервного фонда Правительства Российской Федерации после периода массового использования отпусков. Таким образом, финансирование на вышеуказанные цели ожидаются Министерства здравоохранения Российской Федерации. ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» представлена потребность в сумме 6404,11тыс.рублей, в том числе 4918,67 тыс.рублей заработная плата, 1485,44 рублей страховые взносы на периоды июнь –октябрь 2021 г.

Исходя из содержания письма ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес работников ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ДД.ММ.ГГГГ на коллективное обращение о невыплате отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, поясняется следующее, администрацией учреждения неоднократно подавались заявки на финансирование отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска, а также письма-обращения к министру здравоохранения РТ. Также поясняется, что со стороны учреждения заявка на финансирование была направлена своевременно. Первичная заявка была направлена ДД.ММ.ГГГГ на всю сумму потребности, за период с апреля по октябрь 2021. Финансирование поступило ДД.ММ.ГГГГ частично, в связи с чем, данное финансирование было произведено на выплату работникам учреждения за период с апреля по май 2021. Повторная заявка на остаток невыплаченных отпускных выплат направлялась ДД.ММ.ГГГГ за период с мая по октябрь 2021.

Приказами ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень наименований ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», утвержден перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время согласно приложению № к приказу; утверждены размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью согласно приложению № к приказу; утвердить срок на который устанавливается выплата стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ до официального окончания периода связанного с угрозой COVID-19, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в число которых входят выездные бригады скорой помощи: врач скорой медицинской помощи, врач анестезиолог-реаниматолог, фельдшер, водитель скорой помощи.

В соответствии с Соглашением о предоставлении бюджетному учреждению субсидий на иные цели на оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам которым в соответствии с решениями правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных медицинскими организациями расходов на указанные цели № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», где предметом является предоставление бюджетному учреждению субсидий на иные цели по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных медицинскими организациями расходов на указанные цели, в соответствии с приложением № к настоящему договору (п.1.1); субсидия предоставляется Учреждению в размере 5 374 287,20 рублей, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств по кодам классификации расходов, по аналитическому коду Субсидии аналитическому коду R8360, в следующем размере: в 2021 году 5 374 278,20 рублей (п.2.2.1).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва № пр/20 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 на основании постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с Порядком: обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее–стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19 (п.2); выплаты осуществляются медицинским работникам медицинской организации по основной должности, а в случае исполнения обязанностей в медицинской организации, куда направляется медицинский работник, на основании срочного трудового договора, заключенного с медицинской организацией, куда направляется медицинский работник, пропорционально отработанному времени ( п.3); денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19 ( п.4); планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии 2 уровня, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п.9); ответственность за целевое и эффективное использование средств направленных на выплаты стимулирующего характера, несет руководитель медицинской организации (п.10).

По факту обращения работников ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» отбиралось объяснение у гл. врача по экономическим вопросам ФИО13 работающей в ГБУЗ РТ «РЦ МСПиМК» ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что администрацией учреждения неоднократно подавались заявки на финансирование отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска, а также письма – обращения к министру здравоохранения РТ. Первичная заявка была направлена ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14631,63 тыс. руб. за период с апреля по октябрь 2021. Финансирование поступило ДД.ММ.ГГГГ частично, а именно на сумму 5374,28 тыс. руб. отпускные были выплачены за период с апреля по начало мая 2021. Повторно направлена заявка на остаток невыплаченных отпускных ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6404,11 тыс. руб. за период с мая по октябрь 2021 для оплаты отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в 2020 году которым выплачивались выплаты.

В соответствии с содержанием представления заместителя прокурора <адрес> в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: принять меры к устранению нарушений и причин и условий способствовавших нарушениям в части отпускных выплат, а также недопущению впредь: рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

Ответом на представление прокурора ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что выплата отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым выплачивались стимулирующие выплаты, регулируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенными субъектами РФ расходов на указанные цели». В соответствии с данными правилами установлено о том, что иные межбюджетные трансферы предоставляются бюджетам субъектов РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации. В связи с чем, на выплату отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска работников ГБУЗ РТ «РЦ СМПиМК» финансирование поступало отдельно с федерального бюджета. Поступившие в учреждение финансовые средства на выплату отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам были выплачены работникам за период с апреля 2020 по апрель 2021. В связи с чем, в настоящее время у ГБУЗ РТ «РЦ СМПиМК» имеется задолженность за перерасчет отпускных с мая по октябрь 2021. Данная задолженность не может быть погашена, поскольку финансирование в учреждение до настоящего времени не поступало. Заявки и письма в Министерство здравоохранения Республики Тыва учреждением подавались, в ответ им были направлены письма о направлении заявок на финансирование в Министерства здравоохранения Российской Федерации. Копии данных писем и заявок были предоставлены в ходе проведения проверки в прокуратуру <адрес>. Кроте того, о проведении проверки и вынесения представления в отношении ГБУЗ РТ «РЦ СМПиМК» учреждением было направлено повторное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер о выплате отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым предоставлялись стимулирующие выплаты Министерством здравоохранения РТ был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-МК, где указано о том, что Министерством здравоохранения РТ было направлено письмо в Министерства здравоохранения Российской Федерации о просьбе выделить дополнительные бюджетные ассигнования бюджету Республики Тыва на оплату отпускных. В свою очередь Министерство здравоохранения Российской Федерации сообщило письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, что в связи с многочисленными обращениями из регионов Министерством направлено предложение в Правительство РФ о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 средств из федерального бюджета субъектам РФ на оплату отпускных, предоставленных в 2021 и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска из средств ОМС. Со стороны ГБУЗ РТ «РЦ СМПиМК» были приняты все зависящие меры для выделения финансирования на выплату отпускных учреждению вина учреждения отсутствует, в связи с тем, что данная проблема стоит остро во многих медицинских организациях, а также в регионах.

Как следует из содержания обращения главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ просит оказать содействие в финансировании средств для устранения нарушений Трудового законодательства.

Ответом Министерства здравоохранения Республики Тыва в адрес ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» от ДД.ММ.ГГГГ указывается на направление письма в Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № о просьбе выделить дополнительные бюджетные ассигнования бюджету Республики Тыва на оплату отпускных, также Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в связи с многочисленными обращениями из регионов Министерством здравоохранения Российской Федерации в Правительство Российской Федерации направлено предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на оплату отпусков, представленных в 2021 году и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска из средств ОМС.

Как следует из суммы перерасчета на оплату отпуска и выплат компенсации за неиспользованные дни отпуска по ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленного ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» <данные изъяты> ФИО1 за отпуск продолжительностью 55 дней установлена выплата 29 721,27 рублей. По начислению выплат стимулирующего характера в 2020 году на основании постановления Правительства РФ № <данные изъяты> ФИО1 установлена выплата 285 000 рублей; <данные изъяты> ФИО3 за отпуск продолжительностью 62 дня установлена выплата 50 210,41 рублей. По начислению выплат стимулирующего характера в 2020 году на основании постановления Правительства РФ № <данные изъяты> ФИО3 установлена выплата 233 118, 28 рублей, на основании постановления Правительства РФ № – 475 000 рублей; <данные изъяты> ФИО11 за отпуск продолжительностью 40 дней установлена выплата 21 615,47 рублей. По начислению выплат стимулирующего характера в 2020 году на основании постановления Правительства РФ № <данные изъяты> ФИО11 установлена выплата 285 000 рублей; <данные изъяты> ФИО5 за отпуск продолжительностью 30 дней установлена выплата 12 158,70 рублей; <данные изъяты> ФИО29 за отпуск продолжительностью 31 дней установлена выплата 4354,96 рублей. По начислению выплат стимулирующего характера в 2020 году на основании постановления Правительства РФ № <данные изъяты> ФИО30 установлена выплата 34 798,32 рублей, на основании постановления Правительства РФ № рублей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО31 состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», находятся в составе выездной бригады скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты> - ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, в должности <данные изъяты> - ФИО32., <данные изъяты> - ФИО3, в 2020 году им произведена выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", в связи с чем, у них возникло право на оплату отпуска в соответствии с вышеприведенными решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году.

Между тем, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО33 оплата отпуска в заявленном размере работодателем начислена, но не выплачена, что и явилось поводом для обращения к прокурору <адрес> с заявлением о восстановлении нарушенных прав путем подачи искового заявления в суд.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Доводы представителя Министерства здравоохранения Республики Тыва об отсутствии денежных средств, не поступивших из федерального бюджета, в связи с чем, не имеет возможности выделить денежные средства ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» для оплаты отпуска истцам не подтверждены. Отсутствие финансирования не может влиять на предусмотренные федеральным законом гарантии работнику оплаты отпуска в установленном законом размере.

При таких обстоятельствах и доводы ответчика ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» об отсутствии вины в невыплате работнику отпуска в предусмотренном законом размере ввиду отсутствия финансирования, не могут явиться правовым основанием для освобождения данного ответчика от обязанности произвести работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО34 выплату отпуска в заявленном размере в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ненадлежащее исполнение ответчиками положений вышеприведенных норм Трудового кодекса РФ, постановлений Правительства РФ, регулирующих возникший трудовой спор между ответчиками и работником, не должны негативно влиять на трудовые права работника, и иметь для него последствия в виде длительного неполучения предусмотренной законом оплаты отпуска.

Суд учитывает, что право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО35. на получение оплаты отпуска, наличие задолженности по указанной выплате в заявленном размере ответчиками не оспаривается.

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» о возложении обязанности выделить финансирование, выплатить задолженность по отпуску являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части финансирования и взыскания денежных средств в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО36

Вместе с этим, суд учитывает, что, исходя из содержания п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели в 2021 году. То есть после ДД.ММ.ГГГГ не включается в указанный период, предусмотренный п.10 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд считает необходимым установить период отпуска ФИО5, подлежащего оплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО37 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер денежных сумм, подлежащих финансированию оплате за отпуск оставить в заявленном размере.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в 4452 рублей 85 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иски заместителя прокурора <адрес> заместителя прокурора <адрес> ФИО8 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО38 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» о возложении обязанности выделить финансирование, выплатить задолженность по отпуску удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Республики Тыва (ИНН 1701052707, ОГРН 1131719001006) со дня вступления решения в законную силу выделить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование на погашение задолженности по оплате за отпуск перед:

- ФИО1 № в размере 29 721 рублей 27 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2 № в размере 44 581 рублей 91 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3 № в размере 50 210 рублей 41 копейку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 № в размере 21 615 рублей 47 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5 № в размере 12 158 рублей 70 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО39 № в размере 4354 рублей 96 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН 170010746, ОГРН 1021700516408) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выплатить задолженность по оплате за отпуск перед:

- ФИО1 № в размере 29 721 рублей 27 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2 № в размере 44 581 рублей 91 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3 № в размере 50 210 рублей 41 копейку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 № в размере 21 615 рублей 47 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО5 № в размере 12 158 рублей 70 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО40 № в размере 4354 рублей 96 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН 170010746, ОГРН 1021700516408) в доход бюджета муниципального образования – городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 4452 рублей 85 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2022 года.

Судья                                                                                                         В.О. Саая