Решение по делу № 2-207/2018 от 28.06.2018

66RS0023-01-2018-000263-62

№2-207/18

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.08.2018 года                                             <адрес>

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Воложанина А.В., с участием:

и.о. прокурора <адрес> Петеренко В.Ю.,

истца Корепановой Н.Н., третьих лиц Корепанова С.В., Корепанова А.С., Корепанова К.С., Корепановой Т.С., Корепановой А.С.,

представителя ответчика – Администрации ГО Верхотурский Поздняковой Л.П.,

при секретаре Гунько М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Корепановой Надежды Николаевны к Администрации городского округа Верхотурский о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по встречному иску Администрации городского округа Верхотурский к Корепановой Надежде Николаевне о признании недействительным в части Постановления Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхотурского района, действуя в интересах Корепановой Н.Н., обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что <адрес> рассмотрено обращение Корепановой Н.Н. о нарушении жилищного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В ходе проверки установлено, что Корепанова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2. Указанное жилое помещение, площадью 44,3 кв.м, предоставлено по договору социального найма Корепанову С.В. и членам его семьи: жене Корепановой (ФИО16) Н.Н., сыновьям Корепанову А.С., Корепанову К.С., Леонтьеву Я.В., дочерям Корепановой Т.С., Корепановой А.С., внучкам ФИО1, ФИО2.

Межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома на <адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем оформлено соответствующее заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации городского округа Верхотурский дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время заявитель Корепанова Н.Н., а также члены ее семьи фактически проживают в помещении № указанного многоквартирного дома, что представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

С учетом изложенного, прокурор просит возложить на Администрацию городского округа Верхотурский обязанность немедленно с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Корепановой Надежде Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также членам ее семьи, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное в границах <адрес>, размером общей площади жилого помещения не менее 44,3 кв. м.

Администрацией городского округа Верхотурский заявлен встречный иск к Корепановой Н.Н. о признании недействительным Постановления Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенного на основании него договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в договор Корепановой (ФИО16) Н.Н. в качестве члена семьи нанимателя.

Встречный иск основан на том, что Корепанова (добрачная фамилия ФИО16) Н.Н. не могла быть включена в договор социального найма, поскольку не являлась членом семьи (женой) нанимателя, поскольку их брак на тот момент не был зарегистрирован. Сотрудник наймодателя, проверявший основания заключения договора социального найма, совершил неправомерные действия, повлекшие необоснованное включение ФИО16 Н.Н. в договор. Кроме того, представленная в суд копия договора социального найма не соответствует оригинала, хранящемуся в Администрации городского округа, поскольку в копии вписаны в качестве членов семьи дополнительно лица, не указанные в экземпляре наймодателя.

В судебном заседании прокурор, истица Корепанова Н.Н., а также третьи лица Корепанов С.В., Корепанов А.С., Корепанов К.С., Корепанова Т.С. (действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2), Корепановой А.С.,, действующие на стороне истца, настаивали на иске, возражали против удовлетворения встречного иска. Истица пояснила, что в жилом доме они проживали с Корепановым С.В. с 1991 года. Квартира была предоставлена Учреждением УЩ-349/53, где работал Корепанов С.В.. На момент вселения их брак действительно не был зарегистрирован, но у них было трое совместных детей, после родилась еще одна дочь. Квартира была предоставлена по ордеру, который не сохранился, поскольку в 2012 году оформлен договор социального найма, в который включены те же члены семьи. Их брак с Корепановым С.В. зарегистрирован в 2015 году. При обращении в МКУ «Служба заказчика» за справкой о составе семьи, специалист учреждения самостоятельно внесла в ее экземпляр договора исправления ее фамилии, дополнила сведения о членах семьи зарегистрированных в жилом помещении – Леонтьеве Я.В. (сын), ФИО2 и В.А. (внучки).

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – Администрации городского округа Верхотурский Позднякова Л.П. против иска прокурора возражала по доводам, изложенным во встречном иске, поддержала встречный иск, просила его удовлетворить.

Третье лицо Леонтьев Я.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил, отношения по иску не выразил.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания…), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Корепанова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Администрацией городского округа Верхотурский с Корепановым С.В., последнему, а также членам его семьи: жене Корепановой (ФИО16) Н.Н., сыновьям Корепанову А.С., Корепанову К.С., Леонтьеву Я.В., дочерям Корепановой Т.С., Корепановой А.С., внучкам ФИО1, ФИО2 для проживания в бессрочное владение и пользование предоставлено вышеназванное муниципальное жилое помещение.

Согласно технического паспорта, многоквартирный <адрес> построен в 1964 году, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел общий процент физического износа 53%, общая площадь жилого помещения составляет 44,3 кв.м.

Согласно выписке из Реестра собственности муниципального образования городской округ Верхотурский по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> является муниципальным имуществом, соответственно, включено в состав муниципального жилищного фонда.

Межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома на <адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем оформлено соответствующее заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом на <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время заявитель Корепанова Н.Н., а также члены ее семьи фактически проживают в помещении № указанного многоквартирного дома, что представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

Ответчик, вынося постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, фактически признал, что истица Корепанова Н.Н., являющаяся членом семьи нанимателя жилого помещения Корепанова С.В. и имеющая с ним равные права по договору социального найма, лишилась возможности пользоваться жилым помещением, отвечающим требованиям безопасности по независящим от нее обстоятельствам, по причине существенного износа жилого дома в результате длительной эксплуатации.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными правовыми нормами свидетельствуют о праве Корепановой Н.Н. и членов ее семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма. При этом по характеристике жилого помещения, с учетом компенсационного характера его предоставления, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте <адрес>.

Иск прокурора подлежит удовлетворению.

Встречный иск Администрации городского округа Верхотурский о признании недействительным собственного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма в части включения в него Корепановой (ФИО16) Н.Н., суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Судом не установлено вышеназванных оснований для признания договора социального найма в части включения в него члена семьи Корепановой (ФИО16) Н.Н. недействительным.

Причиной вынесения спорного Постановления и заключения на основании него договора социального найма послужило принятие ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено по делу наниматель Корепанов С.В., как и ФИО12, были зарегистрированы в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, в нем же были зарегистрированы их дети, а затем внучки.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения и регистрации Корепановой Н.Н. в спорном жилом помещении, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В рассматриваемый период толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснялось, что "под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке".

Учитывая, что Корепанова Н.Н. зарегистрирована постоянно в спорном жилом помещении по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, имеет с ним равные права.

Круг членов семьи нанимателя установлен представленным суду экземпляром договора социального найма, имеющимся в распоряжении нанимателя. В него, в частности, вписаны Леонтьев Я.В., ФИО1 и ФИО2

Представителем ответчика не заявлено о подложности указанного экземпляра договора, его отличие от экземпляра наймодателя сообщено истицей и не оспорено ответчиком, заключается во внесении должностным лицом наймодателя соответствующих изменений в связи с изменением состава семьи нанимателей. Кроме того, вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей нанимателя не требовало согласия наймодателя.

В судебном заседании установлено, что Леонтьев Я.В. в спорном жилом помещении не проживал на момент признания его аварийным, не проживает в настоящее время и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не подлежит учету в качестве члена семьи нанимателя.

С учетом формулировки заявленных требований, отсутствия оснований для немедленного исполнения судебного решения (ст.211, 212 ГПК РФ), оно подлежит исполнению в общем порядке: по вступлении в законную силу (ст. 210 ГПК РФ), жилое помещение подлежит предоставлению во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Верхотурский предоставить Корепановой Надежде Николаевне, и членам ее семьи Корепанову Сергею Вениаминовичу, Корепанову Александру Сергеевичу, Корепанову Кириллу Сергеевичу, Корепановой Татьяне Сергеевне, Корепановой Анне Сергеевне, ФИО1, ФИО2, жилое помещение на условиях социального найма в <адрес>, соответствующее требованиям и нормам жилищного законодательства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 44,3 квадратных метров.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа Верхотурский к Корепановой Надежде Николаевне о признании недействительным в части Постановления Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                А.В. Воложанин