Решение по делу № 2-1930/2022 от 14.01.2022

Дело № 2-1930/2022

32RS0027-01-2022-000173-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Любимовой Е.И.

при секретаре Радченко В.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Брянского района Брянской области Султанова Р.Р., представителя ответчика КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области»- Никандровой М.Е., представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района к КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения.

Проверкой установлено, что на автодороге «Брянск-Октябрьское-Курнявцево» от улицы Лучистой в п.Толмачево до населенного пункта Верный Путь Брянского района отсутствует наружное уличное освещение, тротуары и автобусные остановки.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ненадлежащее исполнение принятых обязательств по содержанию указанных автомобильных дорог ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

По результатам проверки прокуратурой района 16.08.2021 начальнику ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» внесено представление. Вместе с тем выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения иска в порядке си. 39 ГПК РФ, просил суд обязать Государственное Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» оборудовать участок автомобильной дороги «Брянск-Октябрьское- Курнявцево от дома №55 ул.Лучистой в п.Толмачево до дома №50 ул.Первомайской п.Верный Путь Брянского района наружным уличным освещением, тротуарами и автобусными остановками в соответствии с требованиями государственных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца прокурора Брянского района Брянской области поддержал заявленные требования, полагал, что имеются основания для удовлетворения иска, не возражал против предоставления разумного срока для исполнения решения.

Представитель ответчика по существу выявленных нарушений не возражала, вместе с тем пояснила, что работа по приведению указанного в иске участка дороги проводится, организовано финансирование, часть денежных средств заложена в бюджет на проведение работ в 2022 году, часть- в 2023году.Пояснила, что работа будет проводится в комплексе с иными мероприятиями в отношении данного участка дороги, что потребует дополнительного времени, а также следует учесть, что некоторые работы поставлены в зависимость от погодных условий. Просила предоставить срок для исполнения решения до 31.12.2023г.

Представитель третьего лица Департамента Строительства Брянской области поддержал доводы представителя ответчика, указав на то, что проведение работ по устранению нарушений потребует финансирования и временных затрат, просил предоставить срок для исполнения решения.

Иные лица в суд не явились, извещались надлежащим образом. Администраиций Брянского района Брянской области направлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия иных неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1. вышеуказанного ГОСТ стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток,

Согласно п. 4.6.1.13 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В соответствии с п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

При этом, в соответствии с п. 3.50 ГОСТ 32846-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», тротуар это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана», боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходных дорожек, автопавильона, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) и освещения. В соответствии с п.11.6 СП 34.1330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02.-85*», автобусные остановки вне пределов населенных пунктов следует располагать на прямых участках дорог или на кривых радиусами в плане не менее 400 м для дорог категорий IV и V и при продольных уклонах не более 40. При этом должны быть обеспечены нормы видимости для дорог соответствующих категорий. Автобусные остановки следует размещать по ходу движения на расстоянии не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов.

Установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения.

В ходе дополнительного обследования улично- дорожной сети в период рассмотрения дела, составлен Акт, согласно которому выявленные нарушения не устранены, обозначен участок дороги на котором следует провести работы: «Брянск-Октябрьское- Курнявцево» от дома №55 ул.Лучистой в п.Толмачево до дома №50 ул.Первомайской п.Верный Путь Брянского района.

В соответствии с п. 264 перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области, от 04.06.2018 N 286-п, автомобильная дорога «Брянск-Октябрьское- Курнявцево» (протяженность 3,4 км, техническая категория 4 идентификационный номер 15 ОП МЗ 15Н-264) относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Из содержания п.п.1,8,20 ч.2 ст. 5 Закона Брянской области от 12.03.2013 N 10-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Брянской области", следует, что к полномочиям государственного учреждения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, оценка технического состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.

В соответствии с п. 1.5 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (в действующей редакции), Учреждение является государственным казенным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 2.1.2 Устава, указанное учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состоянии, обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность движения.

Соответственно, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт участка автомобильной дороги «Брянск-Октябрьское- Курнявцево от дома №55 ул.Лучистой в п.Толмачево до дома №50 ул.Первомайской п.Верный Путь Брянского района относится к обязанности КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», в связи с чем, ответчик в пределах компетенции и уставных целей обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

В нарушение требований законодательства ответчиком в настоящее время не предпринято должных по устранению нарушения, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора к КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» суд находит подлежащими удовлетворению.

При этом суд в порядке ст. 204 ГПК РФ, с учетом большого объема работ и необходимости выделения финансирования на указанные цели, суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения до 31.10.2023г.

Оснований для предоставления более длительного срока с учетом установленных по делу обстоятельств, характера нарушения, по доводам представителя ответчика, суд не усматривает.Вместе с тем, сторона ответчика в дальнейшем не лишена возможности при предоставлении соответствующих доказательств ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки в исполнении судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Брянского района к КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Государственное Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 31.10.2023г в пределах своих полномочий оборудовать участок автомобильной дороги «Брянск-Октябрьское- Курнявцево от дома №55 ул.Лучистой в п.Толмачево до дома №50 ул.Первомайской п.Верный Путь Брянского района наружным уличным освещением, тротуарами и автобусными остановками в соответствии с требованиями государственных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И.Любимова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2022г.