Решение по делу № 2-1471/2022 от 25.01.2022

Дело №2-1471/2022    

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Л.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Иванова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Ивановой Л.А. было отказано в связи с обращением ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста. При этом в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» был засчитан не в льготном, а в календарном исчислении. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в указанный период она осуществляла деятельность в отделении анестезиологии - реанимации, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии. Просит суд признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в календарном исчислении незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Иванова Л.А. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии Юрковец М.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.24, 37).

Третье лицо БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Стаж работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» может быть исчислен с применением Списка N 781, либо по ранее действовавшему законодательству - Постановлению N 1397.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Списком N 781.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 N 781 в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка. Право на исчисление специального стажа в льготном исчислении в указанных структурных подразделениях предоставлено врачам - анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам.

Не включая в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница», ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии исходил из того, что занимаемая истцом должность медицинской сестры не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с данными в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.А. была принята на должность медсестры – анастезистки в анестезиолого-реанимационное отделение Республиканской клинической больницы № Минздрава ЧР, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13). Названные обстоятельства также подтверждены сведениями личной карточки, согласно которым Иванова Л.А. значится как медицинская сестра реанимационного отделения, дата назначения ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения с ДД.ММ.ГГГГ переводом в МСЧ МВД.

Из штатных расписаний медицинского персонала Республиканской клинической больницы № Минздрава Чув. АССР ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в указанный период отделении анестезиологии - реанимации имелись 24,75 ставки медсестры (для обеспечения работ палат реанимации и интенсивной терапии).    

Работая в должности медицинской сестры (для обеспечения работ палат реанимации и интенсивной терапии) в отделении анестезиологии-реанимации, истец фактически работала на должности, в отделении и учреждении, предусмотренных Перечнем. Неточное написание названия должности не может лишать истца права на включение периода работы в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, поскольку для этого имеются все необходимые условия и ответчиком неверно этот период исчислен в календарном порядке.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения такого права – ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.

Право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом включения в стаж спорных периодов в льготном исчислении возникло у истицы с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Именно с этого времени Ивановой Л.А. и должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы Ивановой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы Ивановой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии назначить Ивановой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ