Решение по делу № 2-1651/2018 от 19.02.2018

дело № 2-1651/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» мая 2018 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Савченкове – Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошникова Андрея Алексеевича к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> и <адрес> от 23.11.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении (1 год работы считать за 1 год 6 месяцев); с 01.05.1998г. по 01.06.1998г. - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ); с 01.11.1999г. по 19.12.1999г. - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ); с 03.01.2001г. по 17.06.2001г. - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «ЦГБ» <адрес>; с <дата> по 21.11.2002г. - в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации в Томском военно-медицинском институте; с 22.04.2004г. по 23.04.2004г. - в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в ЦГБ <адрес> ХМАО-<адрес>; с 01.10.2009г. по 14.05.2010г. - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в стационаре ЗАО «Американ хоспитал групп»; с 27.05.2010г. по 30.06.2011г. - в должности врача -анестезиолога -реаниматолога в ООО «Управляющая компания «Медсервис»; с 01.07.1996г. по 30.04.1998г., с 02.06.1998г. по 31.10.1999г. - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации и палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ); с 20.12.1999г. по 18.07.2000г. - медбратом на 1,0 ставку отделения анестезиологии и реанимации и палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ); с 01.08.2000г. по 02.01.2001г.- в должности врача- интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии -реаниматологии в МУЗ «ЦГБ» <адрес>; обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2017г.

В обоснование иска указано, что 18.08.2017г. истец обратился в ГУ-УПФР РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ГУ-УПФР РФ № по <адрес> и <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой ввиду отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа, с чем истец не согласен, последовало обращение с настоящим иском в суд.

Истец Шапошников А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, воспользовался процессуальным правом ведения дела через представителя (ст.48 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хужева З.М. исковые требования в уточненной редакции и обстоятельства, изложенные в иске, уточненном иске, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Денисова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзывве, ссылаясь на законность принятого Комиссией решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <дата>.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет. (л.д.28-30).

Специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 25 лет 02 мес.02 дня.

В специальный стаж включены спорные периоды работы истца в календарном исчислении: с 01.07.1996г. по 30.04.1998г., с 02.06.1998г. по 31.10.1999г. - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации и палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ), с 20.12.1999г. по 18.07.2000г. - медбратом на 1,0 ставку отделения анестезиологии и реанимации и палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ), так как отделение не соответствует перечню структурных подразделений, которое дает право один год работы считать за 1 год 6 мес.; также с 01.08.2000г. по 02.01.2001г.- в должности врача- интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии -реаниматологии в МУЗ «ЦГБ» <адрес>.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ), так как предоставлялся отпуск без сохранения содержания;

с <дата> по <дата> - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ), поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы ( п.4 Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №) - выписка ИЛС;

с <дата> по <дата> - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «ЦГБ» <адрес>, так как направлялся в командировку;

с <дата> по <дата> - в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации в Томском военно-медицинском институте, так как в индивидуальных сведениях в указанный период отсутствуют условия для досрочного назначения страховой пенсии. В ответе из ГУ-УПФР в <адрес> № от 11. 10. 2017, сообщается, что корректировка ИС с предоставлением кода льготы как медработнику не предоставляется возможным, так как из имеющихся документов нельзя уточнить долю ставки (ввиду аварии в системе отопления);

с <дата> по <дата> - в должности врача - анестезиолого-реаниматолога в ЦГБ <адрес> ХМАО-<адрес>, так как в выписке ИЛС отсутствует код льготы;

с <дата> по <дата> - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в стационаре ЗАО «Американ хоспитал групп», поскольку организация не определила право на досрочную пенсию индивидуальных сведениях в указанный период отсутствуют условия для досрочного назначения страховой пенсии (не указаны - код льготы, ставка, отделение) -выписка ИЛС;

с <дата> по <дата> - в должности врача -анестезиолога -реаниматолога в ООО «Управляющая компания «Медсервис», так как «Общество с ограниченной ответственностью - ООО» не предусмотрены Спискам должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства от <дата> №, организация не определила льготный характер работы, в индивидуальных сведениях отсутствует код льготы ( выписка ИЛС).

Спорные периоды работы истца подтверждены записями трудовой книжки (л.д.11-27).

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По смыслу вышеприведенных норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

При таких обстоятельствах, суд находит не подлежащим удовлетворению заявленное истцом требование о включении в специальный стаж периода его работы с <дата> по <дата> - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ), поскольку отпуск был предоставлен без сохранения содержания.

В соответствии с п. 4 Правил от <дата> периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с <дата> засчитываются в стаж работы, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Заявленный истцом период работы с <дата> по <дата> - медбратом на 0,5 ставки отделения анестезиологии и реанимации палат интенсивной терапии в Клинике Сибирского медицинского университета (СГМУ) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку достоверных, достаточных доказательств, подтверждающих выработку нормы рабочего времени на полную ставку медбрата, стороной истца не представлено.

В силу части 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Требование истца об обязании включить в подсчет специального стажа период его работы с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «ЦГБ» <адрес> суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку в период нахождения в командировке за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что не оспорено ответчиком.

Также подлежат включению в специальный стаж истца период его работы с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации в Томском военно-медицинском институте, с <дата> по <дата> в должности врача - анестезиолого-реаниматолога в ЦГБ <адрес> ХМАО-<адрес>, поскольку отсутствие возможности произвести корректировку ИС с предоставлением кода льготы как медработнику ввиду аварии в системе отопления, также отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, которые в силу статей 123.22 и 123.23 могут быть государственными, муниципальными или частными.

Каких-либо данных о том, что ООО «Управляющая компания «Медсесрвис», ЗАО «Американ хоспитал групп», где работал истец, являлись учреждениями здравоохранения и в последующем произошло изменение организационно-правовой формы учреждений, материалы дела не содержат.

Таким образом, истец в спорные периоды работал в организациях, которые по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения периодов работы истца с <дата> по <дата> - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в стационаре ЗАО «Американ хоспитал групп», с <дата> по <дата> - в должности врача -анестезиолога -реаниматолога в ООО «Управляющая компания «Медсервис» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется, поскольку истец в указанные периоды осуществлял свою деятельность не в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком, а работала в коммерческих организациях.

Также оснований для включения периода работы истца с 01.08.2000г. по 02.01.2001г.- в должности врача- интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии -реаниматологии в МУЗ «ЦГБ» <адрес> не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении не имеется, поскольку врач - интерн не является врачом - специалистом, интернатура является формой послевузовского профессионального образования (часть 4 статьи 108 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), доказательств того, что работая в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии -реаниматологии непосредственно истец участвовал в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача - анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации не представлено.

Поскольку на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, даже с учетом включенных судом периодов его работы, у Шапошникова А.А. отсутствует необходимый специальный страховой стаж, оснований для признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Шапошникова А. А. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Шапошникова А. А. периоды работы: с 03.01.2001г. по 17.06.2001г. в должности врача - анастезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «ЦГБ» <адрес>, с 03.06.2002г. по 21.11.2002г. в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в Томском военномедицинском институте, с 22.04.2004г. по 23.04.2004г. в должности врача - анестезиолога-реаниматолога в ЦГБ <адрес> ХМАО-<адрес>.

В оставшейся части заявленных требований о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

В части заявленных требований о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: