Решение по делу № 2-1839/2021 от 24.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года                                                                              г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Магаловой К.С.,

ответчика Пановой Г.Н. действующей в своих интересах и интересах Пановой А.А., и её представителя Гусева М.П.,

ответчика Соколовой Н.Л. и её представителя Храмцовской Л.Н. и Соколовой С.М.,

ответчика Кавалеридзе Е.М. и её представителя Кавалеридзе Н.И. и Кривенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Пановой Г.Н., Пановой А.А., Соколовой Н.Л., Кавалеридзе Е.М. о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

установил:

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Пановой Г.Н., Пановой А.А., Соколовой Н.Л., Кавалеридзе Е.М. о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, в котором просит суд:

-запретить Пановой А.А., Пановой Г.Н., а также иным физическим лицам и юридическим лицам эксплуатацию четырёхэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнении технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности;

-запретить Кавалеридзе Е.М., а также иным физическим лицам и юридическим лицам эксплуатацию в качестве гостиницы (гостевого дома) двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнении технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасносной эксплуатации, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности;

-запретить Соколовой Н.Л., а также иным физическим лицам и юридическим лицам эксплуатацию в качестве гостиницы (гостевого дома) трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнении технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объема потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасносной эксплуатации, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности;

- в соответствии с пунктом 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судам некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта взыскать с ответчиков в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с каждого, за каждый день неисполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН Панова Г.Н., Панова А.А., Соколова Н.Л., Кавалеридзе Е.М. являются собственниками земельного участка (на праве общей долевой собственности) для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, площадью 1061 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН за Пановой А.А. и Пановой Г.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности на четырёхэтажный жилой дом, площадью 397,7 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН за Кавалеридзе Е.М. зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом площадью 112,5 кв.м., 2015 года постройки с кадастровым №, на двухэтажный жилой дом площадью 73,4 кв.м. с кадастровым №, 2008 года постройки, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН за Соколовой Н.Л. зарегистрировано право собственности на трехэтажный жилой дом 274,4 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой перечнем условно разрешенных видов использования земельных участков предусмотрено размещение гостиниц, а также иных зданий (в том числе гостевых домов), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них («гостиничное обслуживание»). 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря, зоне охраны памятника архитектуры. В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым №, отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, частично - к зоне автомобильных дорог, водоохранной зоне моря, 2-ой зоне санитарной охраны курорта. В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0412006:1 по адресу: <адрес> в нарушение статей 48, 49, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации возведен жилой дом с кадастровым №, а также осуществлено строительство трех объектов капитального строительства с кадастровыми № (собственники Панова Г.Н. и Панова А.А.), № (собственник Кавалеридзе Е.М.), № (собственник Соколова Н.Л.) с планировкой гостиничного типа и осуществляется их эксплуатация без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается актом осмотра, фотографиями, выкопировкой из ситуационного плана.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также установлено, что на общедоступных информационных ресурсах размещены объявления о сдаче гостиничных номеров в гостевом доме «Guest House on Shkolnaya 4», расположенном по указанному адресу.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов гостиничного типа на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> не выдавалось (выданы только разрешения на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Пановой А.А., трехэтажного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Пановой А.А., Пановой Г.Н.), утвержденная проектная документация объектов капитального строительства, подлежащая экспертизе, отсутствует. В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Следовательно, поскольку указанные выше объекты капитального строительства не введены в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц. Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе. В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. В соответствии со статьей 3 правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей). Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. Высота гостевого дома составляет не более 20 метров, количество этажей - не более 3 надземных. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. При расчете вместимости гостевого дома допускается не учитывать размещение детей до 10 лет. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета 7 машино-мест на 15 номеров. Гостиница – здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов). Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Соответственно, одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Поскольку эксплуатация объектов гостиничного типа в отсутствие разрешений на ввод объектов в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства. В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Более того, эксплуатация объектов капитального строительства общественного назначения без ввода в эксплуатацию в установленном порядке нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (в части недопоступления соответствующих налоговых платежей в бюджет, нарушения полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, непредусмотренного увеличения нагрузки на существующие инженерные сети ввиду наличия технических условий по подключению объекта к сетям инженерного обеспечения, рассчитанных на проживание одной семьи, использования прилегающей муниципальной территории для организации парковок, контейнерных и детских площадок). Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством и эксплуатацией объектов капитального строительства осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования поддержал по указанным основаниям, просил суд удовлетворить.

Ответчик Панова А.А. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела, через представителя.

Ответчик Панова Г.Н. действующая в своих интересах и интересах ответчика Пановой А.А. и её представитель на основании доверенности Гусев М.П. в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку жилой дом в качестве гостиницы или гостевого дома не используют, из писем администрации муниципального образования город-курорт Геленджик следует, что их жилой дом по своему архитектурно-планировочному решению является жилым домом и как гостевой дом не используется. Объявление о сдаче номеров в гостевом доме <данные изъяты> ими не размещалось, фотоматериалы относятся исключительно к объекту капитального строительства, возведенном Соколовой Н.Л., и никого отношения к их жилому дому не имеет. Кроме того, ответчиков пытались привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ – за нецелевое использование земельного участка, однако, в последствии производство по жалобе было прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Ответчик Соколова Н.Л. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителей.

Представители ответчика Соколовой Н.Л. на основании доверенности Соколова С.М. и Храмцовская Л.Н. в судебном заседании исковые требования истца признали. Последствия признания иска им понятны и ясны. Дополнив, что объявление о сдаче номеров в гостевом доме <данные изъяты>» было размещено ими. Просят суд, снять обеспечительные меры, для исполнения решения суда, снизить или освободить от уплаты неустойки, установить срок для исполнения судебного акта 1 год.

Ответчик Кавалеридзе Е.М. и её представитель на основании доверенности Кривенко С.А. и Кавалеридзе Н.И. в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в их возражениях, приобщенных к материалам дела, из которых следует, что с заключением эксперта не согласны, поскольку объект недвижимости с кадастровым №, зарегистрирован в установленном законом порядке, как индивидуальный жилой дом и возведен на земельном участке имеющим целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства. Доказательств того, что спорный объект эксплуатируется как гостевой дом в материалах дела отсутствует.

Представитель третьего лица ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик» в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросети» в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчики Панова Г.Н., Панова А.А., Соколова Н.Л., Кавалеридзе Е.М. являются собственниками земельного участка (на праве общей долевой собственности) с кадастровым №1, площадью 1061 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес>, что подтверждается записями о государственной регистрации права.

За ответчиками Пановой А.А. и Пановой Г.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1\2 доли) на четырёхэтажный (в том числе подземных 1) жилой дом, площадью 397,7 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, что подтверждается записями о государственной регистрации права.

За ответчиком Кавалеридзе Е.М. зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом (в том числе подземных -0) площадью 112,5 кв.м., с кадастровым №, на двухэтажный (в том числе подземных-0) жилой дом площадью 73,4 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>, что подтверждается записями о государственной регистрации права.

За ответчиком Соколовой Н.Л. зарегистрировано право собственности на трехэтажный (в том числе подземных-0) жилой дом 274,4 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о государственной регистрации права.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденные решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой перечнем условно разрешенных видов использования земельных участков предусмотрено размещение гостиниц, а также иных зданий (в том числе гостевых домов), используемых с целые извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них («гостиничное обслуживание»). 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне моря, зоне охраны памятника архитектуры.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в нарушение статей 48, 49, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлено строительство объекта капитального строительства в четырех уровнях (с кадастровым №) с планировкой гостиничного типа и осуществляется его эксплуатация без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также установлено, что на общедоступных информационных ресурсах размещены объявления о сдаче гостиничных номеров в гостевом доме «Guest House on Shkolnaya 4», расположенном по указанному адресу. В судебном заседании представитель ответчика Соколовой Н.Л. подтвердил, что данное объявление разместил её доверитель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов гостиничного типа на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> не выдавалось (выданы только разрешения на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Пановой А.А., трехэтажного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Пановой А.А., Пановой Г.Н.), утвержденная проектная документация объектов капитального строительства, подлежащая экспертизе, отсутствует.

Из заключения эксперта №С-08/2021 проведенного на основании определения суда следует, что в границах земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства с кадастровым №, с кадастровым №, с кадастровым №, с кадастровым №.

Объект капитального строительства с кадастровым №, имеет следующие технико-эксплуатационные характеристики: площадь застройки: 121 кв.м., процент застройки 11, общая площадь 397,7 кв.м., количество этажей - 4, надземная этажность - 3, высота - 9,8м.;

Объект недвижимости с кадастровым № (собственник Панова А.А. и Панова Г.Н.) по факту эксплуатируется индивидуальным жилым домом, но учитывая наличие индивидуальных санузлов в каждом жилом помещении, делаем вывод о существующей возможности эксплуатации объекта, в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из сезонного предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Факт эксплуатации объекта в качестве жилого дома, также подтвержден письмом №, составленным по результатам комиссионной проверки специалистами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Объект недвижимости с кадастровым № фактически эксплуатируется жилым домом. Технико-эксплуатационные параметры объекта (этажность, высота, площадь, процент застройки), соответствует предельно-допустимым параметрам, обозначенным Правилам землепользования и застройки территории администрации муниципального образования город-курорт Геленджик для зоны малоэтажной жилой застройки, вид использования объекта недвижимости, сопутствует виду разрешенного использования земельного участка отведенного для индивидуального жилищного строительства. Местоположение объекта, на момент проведения экспертизы, нарушает требования действующих правил землепользования и застройки МО город-курорт Геленджик (минимальный отступ здания, сооружения, строений от границ смежных земельных участков – 3 метра (за исключением вспомогательных построек), минимальный отступ зданий, сооружений, строений от границ, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (улицы) – 5 метров, проездов, переулков – 3 метра.) Территория участка в пользовании Пановой А.А. и Пановой Г.Н. благоустроена и позволяет разместить 1 машино-место. Учитывая тот факт, что объект эксплуатируется жилым домом, вышеуказанного количества оборудованных машино-мест достаточно. Указанный объект соответствует требованиям механической безопасности. При этом, не соблюдены противопожарные расстояния, которые не влекут создание угрозы жизни и здоровью граждан. Не выявлены нарушения требований безопасности при пользовании.

Объект капитального строительства с кадастровым №, имеет следующие технико-эксплуатационные характеристики: площадь застройки: 73,8 кв.м., процент застройки 7, общая площадь 112,5 кв.м., количество этажей -2, надземная этажность -2, высота – 6,0м.

Объект недвижимости с кадастровым № (собственник Кавалеридзе Е.М.) по своему архитектурно-планировочному решению и оборудованию помещений, относится к типу зданий - гостевой дом, на момент проведения экспертизы, по вышеуказанному назначению не эксплуатируется.

Технико-эксплуатационные параметры объекта (этажность, высота, площадь, процент застройки), соответствует предельно-допустимым параметрам, обозначенным Правилам землепользования и застройки территории МО город-курорт Геленджик для зоны малоэтажной жилой застройки. Вид разрешенного использования объекта, отведенного для индивидуального жилищного строительства. Так как, относится к условно-разрешенным видам использования земельного участка в зоне малоэтажного строительства. Местоположение объекта, на момент проведения экспертизы, нарушает требования действующих правил землепользования и застройки МО город-курорт Геленджик, а именно: минимальный отступ здания, сооружения, строений от границ смежных земельных участков – 3 метра (за исключением вспомогательных построек), минимальный отступ зданий, сооружений, строений от границ, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (улицы) – 5 метров, проездов, переулков – 3 метра.). Территория участка в пользовании Кавалеридзе Е.М. благоустроена, на территории участка организовано 2 машино-мест, а также имеется гараж на 1 транспортное средство. Учитывая технико-эксплуатационные характеристики объектов недвижимости, эксплуатируемых Кавалеридзе Е.М., вышеуказанное количество машино-мест на территории участка, достаточно. Исследуемый объект соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности. При эксплуатации объекта в качестве гостевого дома, рекомендованы мероприятия по устройству внутренней системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Отвечает требованиям безопасности при использовании.

Объект капитального строительства с кадастровым №, имеющие следующие технико-эксплуатационные характеристики: площадь застройки: 130,2 кв.м., процент застройки 12, общая площадь 274,4 кв.м., количество этажей -3, надземная этажность -3, высота - 9,3м.

Объект недвижимости с кадастровым № (собственник Соколова Н.Л.) по своему архитектурно-планировочному решению и оборудованию помещений, относится к типу зданий - гостевой дом, по факту эксплуатируется в соответствии со своим назначением - гостевой дом.

Технико-эксплуатационные параметры объекта (этажность, высота, площадь, процент застройки), соответствует предельно-допустимым параметрам, обозначенным Правилам землепользования и застройки территории МО город-курорт Геленджик для зоны малоэтажной жилой застройки. Вид разрешенного использования объекта недвижимости, не сопутствует виду разрешенного использования земельного участка, отведенного для индивидуального жилищного строительства. Так как, относится к условно-разрешенным видам использования земельного участка в зоне малоэтажного строительства. Местоположение объекта, на момент проведения экспертизы, нарушает требования действующих правил землепользования и застройки МО город-курорт Геленджик, а именно минимальный отступ здания, сооружения, строений от границ смежных земельных участков – 3 метра (за исключением вспомогательных построек. Территория участка в пользовании Соколовой Н.Л., благоустроена, на территории участка организовано 3 машино-места. Учитывая технико-эксплуатационные характеристики объекта недвижимости, эксплуатируемого Соколовой Н.Л., вышеуказанного количества машино-мест на территории участка, не достаточно. В соответствии со ст. 64 «Привил землепользования и застройки территории муниципального образования города-курорта Геленджик: «в пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета одного машино-место на четырех отдыхающих». Вместимость средства размещения до 20 человек на 8 номеров. Минимально необходимое количество машино-мест-5. Исследуемые объект соответствует требования механической безопасности, отвечает требованиям пожарной безопасности, а также отвечает требованиям безопасности при пользовании.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Как определено частью 4 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно императивным положениям части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, в силу указанных норм права, до получения такого разрешения эксплуатация такого объекта является неправомерной.

Таким образом, отсутствие разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию делает его использование недопустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик требования в полном объеме.

Доводы ответчика Пановой Г.Н. и её представителя Гусева М., о том что, в материалах дела отсутствуют доказательства об эксплуатации спорного объекта как гостевого дома, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела и заключением эксперта, в том числе её исследовательской частью л.д.17 том 2 план-схема, из которой видно, что на втором этаже расположены четыре жилые комнаты напротив каждой санузлы, на третьем этаже, также расположены четыре жилые комнаты напротив каждой санузлы, таким образом, суд приходит к выводу, что указанный спорный объект используется ответчиками Пановой Г.Н. и Пановой А.А. не по назначению.

Доводы ответчика Кавалеридзе Е.М. и её представителей о том что, в материалах дела отсутствуют доказательства об эксплуатации спорного объекта как гостевого дома, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела и заключением эксперта, в том числе её исследовательской частью, в котором эксперт указывает, что объект недвижимости с кадастровым № (собственник Кавалеридзе Е.М.) по своему архитектурно-планировочному решению и оборудованию помещений, относится к типу зданий - гостевой дом, таким образом, суд приходит к выводу, что указанный спорный объект используется ответчиком не по назначению.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, с учетом материального положения сторон, суд считает необходимым взыскать с ответчиков Пановой Г.Н., Пановой А.А., Соколовой Н.Л., Кавалеридзе Е.М. в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку размере 30000 рублей в месяц с каждого, до дня фактического исполнения судебного акта.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

В соответствии со статьей 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Обеспечительные меры являются одним из видов правовых гарантий реальности исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов.

Учитывая, что данное решение суда ответчиками не исполнено, оснований для отмены, принятых определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мер по обеспечению иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.

Запретить Пановой А.А., Пановой Г.Н., а также иным физическим лицам и юридическим лицам эксплуатацию четырёхэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнении технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объема потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Запретить Кавалеридзе Е.М., а также иным физическим лицам и юридическим лицам эксплуатацию в качестве гостиницы (гостевого дома) двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнении технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объема потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Запретить Соколовой Н.Л., а также иным физическим лицам и юридическим лицам эксплуатацию в качестве гостиницы (гостевого дома) трех этажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнении технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объема потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Пановой Г.Н., Пановой А.А., Соколовой Н.Л., Кавалеридзе Е.М. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей в месяц, с каждого, до дня фактического исполнения судебного акта.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Геленджикского городского суда от 28.05.2021 в виде:

    -запрета Пановой А.А., Пановой Г.Н. и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации в качестве гостиницы (гостевого дома) четырехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>;

    -запрета Кавалеридзе Е.М. и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации в качестве гостиницы (гостевого дома) двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>;

    - запрета Соколовой Н.Л. и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации в качестве гостиницы (гостевого дома) трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>;

    -наложения ареста на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, и расположенные на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, №;

    -запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, и расположенные на объекты капитального строительства с кадастровыми №, №, № либо сделок с ними;

    -запрета органу, осуществляющему регистрацию граждан по месту жительства (отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Геленджику), производить регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в объектах капитального строительства с кадастровыми №, №, № расположенных адресу: <адрес>;

    -запрета коммунальным службам города Геленджика (ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик», АО «НЭСК-электросети», «Геленджикэлектросеть», Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объектам капитального строительства, с кадастровыми №, №, №, расположенным адресу: <адрес>, в объемах, превышающих выданные технические условия, либо установить необходимые ограничения, сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать солидарно с Пановой Г.Н., Пановой А.А., Соколовой Н.Л., Кавалеридзе Е.М. государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Судья:

    Мотивированное решение суда составлено 25.10.2021г.