Решение по делу № 33-10444/2017 от 26.07.2017

Судья Лобанова Ю.В.              Гр. дело № 33-10444/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хаировой А.Х.,

судей: Никоновой О.И., Сафоновой Л.А.,

при секретаре Татариновой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеяновой О.М., Гордеевой Л.К., Гордеевой В.П. к ГУ МВД России по Самарской области об обязании назначить ежемесячной денежной компенсации со дня возникновения права - с 01.01.2015 г., о взыскании судебных расходов,

с апелляционной жалобой представителя Шеяновой О.М., Гордеевой Л.К., Гордеевой В.П. – Пухо И.Б. (по доверенностям) на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 июня 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шеяновой О.М., Гордеевой Л.К., Гордеевой В.П. оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения Гордеевой В.П., Шеяновой О.М., представителя Гордеевой В.П., Шеяновой О.М., Гордеевой Л.К. – Пухо И.Б. (по доверенностям), поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области – Логинова М.В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы Шеянова О.М., Гордеева Л.К., Гордеева В.П. обратилось в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области, в котором просили обязать ответчика назначить им ежемесячную денежную компенсацию со дня возникновения права - 01.01.2015 г., взыскать с ГУ МВД России по Самарской области по 5 000 рублей в пользу каждого из истцов в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, а также расходы по госпошлине.

В обоснование исковых требований указали, что являются членами семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей. 31.10.2016 г. ими были получены письма о рассмотрении заявлений о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ, в которых сообщалось о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника с даты подачи заявления со ссылкой на пункт п. 4 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 г. № 1306. По мнению истцов, в указанном выше пункте 4 Правил лишь приведен перечень документов, которые прилагаются к поданному на получение компенсации заявлению, а согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 02.12.2015 г. № 1306, настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов Пухо И.Б. (по доверенностям) просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца Гордеевой Л.К., проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Гордеева Л.К. является матерью погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника милиции, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано удостоверение №. Истец Гордеева В.П. является вдовой погибшего при исполнении сотрудника милиции, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано удостоверение №. Истец Шеянова О.М. является вдовой погибшего при исполнении сотрудника милиции, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано удостоверение №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ), в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в ч. 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной ч. 1.1 настоящей статьи, относятся: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную ч. 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную ч. 1.1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п.п. 1, 2 ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

При этом, части 1.1., 1.2., ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ введены Федеральным законом от 04.06.2014 № 144-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 года.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации регламентированы постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанного постановления его положения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.

Данным постановлением утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 2 Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и Федеральной миграционной службе.

Пунктом 3 Правил предусматривается, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно. Федеральная служба исполнения наказаний в число федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на выплату ежемесячной денежной компенсации, не включена.

Как следует из п. 4 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1. статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества "Сбербанк России", и следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступила вследствие военной травмы;

в) документы, подтверждающие право лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником или умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, - для родителей, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина), копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;

д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел;

е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом. (п. 6 Правил).

    Судом установлено, 01.08.2016 г. Шеянова О.М. обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации и комиссией ответчика по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий, заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей, от 14.10.2016 г. принято решение назначить выплату ежемесячной денежной компенсации с 01.08.2016 года, т.е. с даты подачи заявления.

Гордеева В.П. и Гордеева Л.К. 05.09.2016 г. обратились в ГУ МВД России по Самарской области с аналогичным и решением комиссии ответчика от 14.10.2016 года им была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации с даты подачи ими заявления, то есть с 05.09.2016 года.

Согласно приказу ГУ МВД России по Самарской области от 14.11.2016 года № назначена ежемесячная денежная компенсация Шеяновой О.М. в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно с 01.08.2016 г., Гордеевой В.П. - в размере <данные изъяты> руб. с 05.09.2016 г. ежемесячно, Гордеевой Л.К. - в размере <данные изъяты> руб. с 05.09.2016 г. ежемесячно.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2011года № 247-ФЗ пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку права Шеяновой О.М., Гордеевой Л.К., Гордеевой В.П., связанные с назначением и выплатой ежемесячной денежной компенсации установленной частью 1.1. указанного Федерального закона были реализованы в установленном действующим законодательством порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы истцов о том, что право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01 января 2015 года, в связи с внесением изменений в ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку возникновение права на указанную компенсацию неразрывно связано с подачей заявления, носит заявительный характер и фактически возникает с момента обращения лица, нуждающегося в предоставлении таких гарантий.

Исходя из пункта 9 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей сотрудника органа внутренних дел назначается со дня возникновения права на нее.

В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Истцы обратились с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в ГУ МВД России по Самарской области 01.08.2016 года и 05.09.2016 года, поэтому они имеют право на указанную компенсацию соответственно с 01.08.2016 года (Шеянова О.М.) и с 05.09.2016 года ( Гордеева Л.К. и Гордеева В.П.).

Довод апелляционной жалобы о том, что истцы неоднократно обращались к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации в течение 2015-2016 г.г., но получали отказ, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Доводы истцов о несогласии с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований отмену решения не влекут, поскольку не свидетельствуют о неверности принятого по делу решения.

Доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов - Шеяновой О.М., Гордеевой Л.К., Гордеевой В.П. – Пухо И.Б. (по доверенностям) – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи