Решение по делу № 12-20/2021 от 17.03.2021

Дело №12-20/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 апреля 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., при секретаре Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Музурова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Музурова <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Музуров <данные изъяты>, в магазине «<данные изъяты> не относящемуся к объекту общественного питания, допустил розничную продажу алкогольной продукции продавцом <данные изъяты>. одной бутылки пива в период ограничения розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов до 14 часов по местному времени, чем нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные на момент совершения административного правонарушения в п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 2.1 Закона Республики Марий Эл № 4-З от 27.02.2018 г. «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 03 марта 2021 года Музуров <данные изъяты>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации алкогольной продукции.

На указанное постановление Музуровым <данные изъяты>. подана жалоба, в обоснование которой указано, что с постановлением он не согласен, так как доказательств совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, торговая точка относиться к объекту общественного питания, что является исключением из запрета на продажу алкогольной продукции в период с 18 до 14 часов. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Музуров <данные изъяты>. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Музурова <данные изъяты>. просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указал, что материалами дела не подтверждается факт совершения административного правонарушения, поскольку торговая точка является объектом общественного питания, так как в магазине для посетителей имеются столы, а также может изготавливаться чай.

Должностное лицо - представитель МО МВД России «Медведевский» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво относится к алкогольной продукции.

Абзацем 24 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными производителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов, в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и о розничной продаже алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах безпошлинной торговли.

В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 16 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 2.1 Закона Республики Марий Эл № 4-З от 27.02.2018 г. «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл», действовавшей 07.07.2020 г., в период действия на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 18 часов до 14 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также за исключением случаев, установленных абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ.

Как видно из материалов дела, Музуров <данные изъяты> как должностное лицо, <данные изъяты>, в магазине <данные изъяты>, не относящемуся к объекту общественного питания, допустил розничную продажу алкогольной продукции продавцом <данные изъяты>. одной бутылки пива в период ограничения розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов до 14 часов по местному времени, чем нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные на момент совершения административного правонарушения в п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 2.1 Закона Республики Марий Эл № 4-З от 27.02.2018 г. «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом должностного лица МО МВД России «Медведевский» об административном правонарушении <данные изъяты>; рапортом сотрудника полиции о поступлении в дежурную часть МО МВД России «Медведевский» сообщения по факту продажи пива в неустановленное время в магазине «<данные изъяты>; письменными объяснениями свидетеля <данные изъяты>., письменными объяснениями свидетеля <данные изъяты>.; протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю Музурову <данные изъяты>. помещений от <данные изъяты> года; протоколом изъятия одной бутылки пива; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Музуров <данные изъяты>. является индивидуальным предпринимателем с <данные изъяты>; договором аренды недвижимого имущества от <данные изъяты> года, заключенного между Музуровым <данные изъяты>. и ООО «<данные изъяты>» на аренду нежилого помещения под магазин для розничной торговли по адресу: <данные изъяты>; трудовым договором от <данные изъяты> с <данные изъяты>. и её должностной инструкцией продавца-кассира. При вынесения постановления мировым судьей указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Довод Музурова <данные изъяты>. о том, что торговая точка является объектом общественного питания суд находит несостоятельным, поскольку под общественным питанием понимается самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. Под услугами общественного питания понимается результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания.

Согласно п.п. 1,41 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» в перечень предприятий, оказывающих услуги общественного питания, не относится магазин, в котором отсутствует отдел кулинарии, реализующий продукцию общественного питания в виде кулинарных изделий, полуфабрикатов, кондитерских и хлебобулочных изделий.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей Музуров <данные изъяты>., пояснил, что в магазине не изготавливается и не реализуется продукция общественного питания.

Имеющееся в материалах дела уведомление в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о начале осуществления предпринимательской деятельности от 05.06.2019 г. по видам деятельности «подача напитков», «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания», а также сведения из ЕГРИП о наличии в перечне «деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос» обоснованно не принято мировым судьей к числу доказательств, подтверждающих отнесение вышеуказанного магазина к объекту общественного питания, оказывающему услуги общественного питания.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для признания исследованных доказательств недопустимыми, судья не находит, т.к. они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение КоАП РФ.

Доводы жалобы Музурова <данные изъяты>. направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте.

Доказательств того, что Музуровым <данные изъяты> предприняты исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, либо имелись непреодолимые и объективные обстоятельства, препятствующие их надлежащему исполнению, в материалы дела не представлены.

Музуров <данные изъяты>. как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, - нарушение особых требований и правил розничной продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении административного наказания мировым судьей был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Музурова <данные изъяты>. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Административное наказание Музурову <данные изъяты>. назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл Аввакумовой Е.Г. от 03 марта 2021 года не имеется, жалоба Музурова <данные изъяты>. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл Аввакумовой Е.Г. от 03 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Музурова <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Музурова <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Шемуранов