Решение по делу № 2-292/2023 (2-4444/2022;) от 08.12.2022

Дело № 2-292/2023

УИД 55RS0004-01-2022-006211-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Букаревой В.И.,

с участием помощника Хуснутдиновой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Татьяны Федоровны к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица с учетом уточнения обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области от 12 сентября 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В специальный стаж не были включены периоды командировок: с 28 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 11 сентября 2008 года, 13 декабря 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 10 февраля 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 13 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 08 июня 2010 года по 12 июня 2010 года, с 29 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 15 июля 2012 года по 21 июля 2012 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 03 октября 2013 года, с 14 января 2014 года по 18 января 2014 года, с 18 июня 2014 года по 22 июня 2014 года, с 24 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, с 13 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года, с 26 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 01 июня 2016 года по 03 июня 2016 года, с 28 сентября 2016 года по 02 октября 2016 года, с 24 мая 2017 года 27 мая 2017 года, с 26 сентября 2017 года по 01 октября 2017 года, 14 мая 2018 года, 17 октября 2018 года, с 18 июня 2019 года по 20 июня 2019 года, с 29 сентября 2019 года по 03 октября 2019 года. Просила включить названные периоды в специальный стаж, назначить пенсию, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица Моисеева Т.Ф. поддержала уточенные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области Микушина А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения в командировках не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в спорные периоды истицей лечебная либо иная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась. Кроме того, пояснила, что периоды работы с 03 августа 1992 года по 18 ноября 1993 года, с 12 февраля 1994 года по 16 июля 1995 года в должности палатной медицинской сестры кардиохирургического отделения Омской областной клинической больницы включены в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев. Представила письменный отзыв по существу спора.

Представитель БУЗОО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие. Представлены копии приказов о направлении Моисеевой Т.Ф. в командировки в спорные периоды.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело Моисеевой Т.Ф., суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области от 12 сентября 2022 года Моисеевой Т.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В специальный стаж не были включены периоды командировок: с 28 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 11 сентября 2008 года, 13 декабря 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 10 февраля 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 13 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 08 июня 2010 года по 12 июня 2010 года, с 29 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 15 июля 2012 года по 21 июля 2012 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 03 октября 2013 года, с 14 января 2014 года по 18 января 2014 года, с 18 июня 2014 года по 22 июня 2014 года, с 24 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, с 13 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года, с 26 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 01 июня 2016 года по 03 июня 2016 года, с 28 сентября 2016 года по 02 октября 2016 года, с 24 мая 2017 года 27 мая 2017 года, с 26 сентября 2017 года по 01 октября 2017 года, 14 мая 2018 года, 17 октября 2018 года, с 18 июня 2019 года по 20 июня 2019 года, с 29 сентября 2019 года по 03 октября 2019 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1 статьи 166 Трудового кодекса РФ). Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору. При этом, исходя из статьи 167 Трудового кодекса РФ, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, регулирующие, в том числе, и досрочное назначение пенсий медицинским работникам за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке или на курсах повышения квалификации работников.

Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в то же порядке, в котором включены периоды работы, предшествующие и следовавшие за периодами командировок.

Из представленного ответчиком расчета, а также расчета, содержащегося в материалах пенсионного дела Моисеевой Т.Ф., следует, что периоды с 03 августа 1992 года по 18 ноября 1993 года, с 12 февраля 1994 года по 16 июля 1995 года в должности палатной медицинской сестры кардиохирургического отделения Омской областной клинической больницы включены в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Согласно представленным представителем ответчика данным, с учетом включения в специальный стаж Моисеевой Т.Ф. спорных периодов нахождения в командировках, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж Моисеевой Т.Ф. составил 30 лет. С названным расчетом соглашается суд, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам, а также согласуется с расчетом, представленным истицей, третьим лицом.

Таким образом, право на пенсию у истицы возникло в день обращения с соответствующим заявлением к ответчику – 05 июля 2022 года.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1. статьи 30 поименованного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к названному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в отношении лиц, страховая пенсия которым назначается независимо от возраста, в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с названными положениями действующего законодательства право на получение досрочной пенсии возникнет у Моисеевой Т.Ф. по истечении 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

Иное толкование норм действующего законодательства является прямым нарушением прав истицы на получение пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению понесенные ею судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области включить Моисеевой Татьяне Федоровне в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения в командировках с 28 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 11 сентября 2008 года, 13 декабря 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 10 февраля 2009 года по 12 февраля 2009 года, с 13 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 08 июня 2010 года по 12 июня 2010 года, с 29 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 15 июля 2012 года по 21 июля 2012 года, с 10 октября 2012 года по 15 октября 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 25 мая 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 03 октября 2013 года, с 14 января 2014 года по 18 января 2014 года, с 18 июня 2014 года по 22 июня 2014 года, с 24 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, с 13 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 18 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года, с 26 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 01 июня 2016 года по 03 июня 2016 года, с 28 сентября 2016 года по 02 октября 2016 года, с 24 мая 2017 года 27 мая 2017 года, с 26 сентября 2017 года по 01 октября 2017 года, 14 мая 2018 года, 17 октября 2018 года, с 18 июня 2019 года по 20 июня 2019 года, с 29 сентября 2019 года по 03 октября 2019 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в пользу Моисеевой Татьяны Федоровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Попова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.