Решение по делу № 2-1476/2023 от 26.09.2023

УИД 58RS0017-01-2023-002417-18

№ 2-1476/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 21 ноября 2023 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием представителя истца прокурора Кротовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства администрацией Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой установлено, что администрацией не проводились осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния здания.

Прокуратурой в адрес администрации 20.09.2022 внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.

До настоящего времени нарушения не устранены, что не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию здания, своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст. ст. 55.24, 55.25 ГрК РФ, Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», с учетом заявления об изменении исковых требований, просил обязать администрацию Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в составе комиссии созданной для данных целей.

В судебном заседании представитель истца прокурора Кузнецкого района Пензенской области Кротова Е.А. иск поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании иска, последствия которого известны.

Представитель третьего лица администрации Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209).

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст. 210).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215).

Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296) (п. 1 ст. 216).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296).

Уставом Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, принятого решением Комитета местного самоуправления Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20.05.2010 № предусмотрено, что администрация Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления Сюзюмского сельсовета, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Сюзюмского сельсовета.

Судом установлено, что нежилое здание общей площадью 76,1 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с кадастровым № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Сюзюмский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области и с 23.05.2016 находится в оперативном управлении администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области (выписка из ЕГРН от 4.10.2023).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации здания и сооружения являются объектами капитального строительства (п. 10 ст. 1).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться, в том числе эксплуатационный контроль за их техническим состоянием путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения (в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и соответствия требованиям технических регламентов, проектной документации) (ч.ч. 6 и 7 ст. 55.24).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9 ст. 55.24).

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 1 ст. 55.25).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (ч. 4 ст. 55.25).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (ч. 5 ст. 55.25).

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36).

Требования к осмотру и оценке состояния зданий и сооружений регулируется приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 ВСН «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), согласно которому, система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (п. 2.2). Общие осмотры жилых зданий должны осуществляться комиссиями (п. 3.7). Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах (п. 3.9).

В ходе прокурорской проверки соблюдения исполнения градостроительного законодательства администрацией Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области установлено, что администрацией не проводилось обследование технического состояния находящегося в оперативном управлении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представлением прокурора от 20.09.2022, распоряжением от 17.10.2022 о привлечении главы администрации к дисциплинарной ответственности, объяснением главы администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Полуянова А.Е. от 18.09.2023.

При этом, из сообщения администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 19.10.2022 следует о создании комиссии по обследованию технического состояния зданий и сооружений согласно расположению от 17.10.2022 №.

Тем самым, ответчиком не принимаются меры по сохранности находящегося в его оперативном управлении имущества, обеспечивающие его безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения, ответчиком не устранены, доказательств обратного не представлено.

Оснований полагать, что такие нарушения требований градостроительного законодательства со стороны ответчика допущены ввиду объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком в лице его представителя – главы администрации Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Полуянова А.Е., действующего на основании решения Комитета местного самоуправления Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области седьмого созыва от 21.10.2019 №, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, осуществлено им добровольно, последствия признания такого иска понятны.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по проведению обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в составе комиссии созданной для данных целей и иск прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом характера мероприятий, которые требуется совершить ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области (ИНН 5836010138) удовлетворить.

Обязать администрацию Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области (ИНН 5819002539) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в составе комиссии созданной для данных целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27.11.2023.

Судья: