Решение по делу № 33-22439/2015 от 09.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-22439/2015

дата                                    г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего        Кривцовой О.Ю.

судей                    Мугиновой Р.Х.

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре         Калимуллиной Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой ФИО16, Ильясова ФИО17, Сакаевой ФИО18 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании членом семьи нанимателя, признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, внесении изменений в договор социального найма, встречному иску Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о выселении, по апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе представителя Сакаевой Ф.Я., Ильясова Т.И., Ильясовой Р.М. - Гизулина У.Г. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., выслушав объяснения представителя Ильясовой Р.М., Сакаевой Ф.Я., Ильясова Т.И. – Гизулина У.Г., представителя Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Федосова Д.А., Нигметзяновой А.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ильясова P.M., Ильясов Т.И., Сакаева Ф.Я. обратились в суд с иском с учетом его уточнения, о признании Ильясову P.M. членом семьи нанимателя Фарвазетдинова Ф.М. по ранее заключенному договору социального найма адрес, признании Ильясову Р.М., несовершеннолетнего сына Ильясова Т.И., дата года рождения, мать Сакаеву Ф.Я. приобретшими право пользования жилым помещением квартирой; признании Ильясову P.M. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма квартиры; внесении изменения в договор социального найма, на квартиру включив нанимателем Ильясову P.M., включив в него в качестве членов семьи с правом проживания несовершеннолетнего сына Ильясова Т.И., мать Сакаеву Ф.Я.

В обоснование заявленных требований указано, что Ильясова Р.М., является членом семьи, двоюродной сестрой ФИО9, умершего дата, проживавшего в адрес, который обратился к ней с просьбой переехать к нему на постоянное место жительство в конце дата, так как болел туберкулёзом, нуждался в уходе, предложил вести совместное с ним хозяйство, потому что остался один без ухода после смерти общей тёти ФИО8, с которой он ранее проживал вместе. ФИО8 получила вышеуказанную квартиру по ордеру №... от дата, в результате сноса имеющегося общего частного жилого дома, в которой вся семья, включая истцов, проживали вместе. Ильясова P.M. согласилась на предложение брата ФИО9 при условии, что он не будет возражать против переезда вместе с ней сына Ильясова Т.И. и матери Сакаевой Ф.Я. ФИО9 согласился и был рад такому обстоятельству. Ильясова Р.М., несовершеннолетний сын Ильясов Т.И., и мать Сакаева Ф.Я. переехали на постоянное местожительство к двоюродному брату ФИО9 в начале дата, привели в порядок квартиру, вели общее хозяйство. Через некоторое время здоровье ФИО9 ухудшилось, вопросы выписки и регистрации по месту жительства были отложены на более поздний срок, а потом переложены на время отпуска Ильясовой P.M., который приходился на середину июля, но дата ФИО9 умер, вопрос регистрации по месту жительства остался открытым. Ильясова P.M. и Сакаева Ф.Я. организовали и оплатили похороны члена семьи ФИО9, что подтверждается договором на оказание услуг по подготовке к захоронению и бальзамированию трупов № ... от дата. ФИО9, Ильясова P.M., Ильясов Т.И. Сакаева Ф. Я., проживая вместе по вышеуказанному адресу в течение более двух лет, ведя совместное хозяйство, совместно оплачивали квартплату, другого жилья у семьи нет. Семья малоимущая, при этом Ильясова P.M. одинокая мать, воспитывающая ребёнка. Соседи подтверждают факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства Ильясовой P.M., Ильясова Т.И., Сакаевой Ф.Я., ФИО9 в квартире. Ильясова P.M. обратилась в Администрацию городского округа адрес городского округа адрес, в МБУ УЖХ адрес с заявлением о признании нанимателем по ранее заключённому договору социального найма адрес и о внесении изменения в Договор социального найма на адрес, включения нанимателем Ильясову Р.М. и включения в него в качестве членов семьи с правом проживания её несовершеннолетнего сына Ильясова Т.И., мать Сакаеву Ф.Я. Ответом от дата МБУ УЖХ городского округа город Уфа отказало Ильясовой P.M. в связи с тем, что не представляется возможным в виду отсутствия соответствующего решения Администрации Кировского района городского округа г.Уфа. При этом согласно Решения Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от дата №... «О структуре Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» Администрация Кировского района городского округа город Уфа входит в структуру Администрации городского округа г.Уфа и обращение Ильясовой P.M. в Администрацию городского округа г.Уфа, Администрацию Кировского района городского округа г.Уфа, МБУ УЖХ г.Уфы с заявлением в Администрацию городского округа г.Уфа является достаточным для рассмотрения вопроса по существу.

Администрация городского округа г. Уфа РБ обратилась со встречным иском с учетом его уточнения просили выселить Ильясову P.M., Ильясова Т.И., Сакаеву Ф.Я. из адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что спорная квартира находится в собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от дата. В период с дата по дата в вышеназванном помещении по договору социального найма проживал ФИО9, который дата снят с регистрационного учета в связи со смертью, действие договора социального найма прекращено. Вместе с тем, в 2013 года по вышеназванному адресу начали проживать Ильясова Р.М. с несовершеннолетним сыном Ильясовым Т.И. и Сакаева Ф.Я., якобы по предложению ФИО9, в связи ухудшившимся состоянием здоровья последнего. На сегодняшний день Ильясова Р. М., Ильясов Т.М., Сакаева Ф.Я. проживают по вышеназванному адресу, не имея для этого законных оснований. При жизни ФИО9 заявлений, обращений о внесении изменений в договор социального найма и включения в качестве членов семьи Ильясову Р.М., Ильясова Т.И., Сакаеву Ф.Я. в адрес Администрации городского округа г.Уфа РБ, МБУ «... г. Уфы не поступало, изменений в договор социального найма не вносилось, следовательно, вышеуказанные граждане имели и имеют статус временных жильцов. В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от дата спорное жилое помещение предоставлено по договору социального найма ФИО7, которая не имеет возможности вселится ввиду фактически незаконного проживания в указанной квартире ответчиков по встречному иску.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Ильясовой Р.М., Ильясова Т.И., Сакаевой Ф.Я. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан о признании Ильясову P.M. членом семьи нанимателя ФИО9 по ранее заключенному договору социального найма адрес; признании Ильясову Р. М. её несовершеннолетнего сына Ильясова Т.И., мать Сакаеву Ф.Я. приобретшими право пользования жилым помещением квартирой №... в адрес в адрес; признании Ильясову P.M. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма адрес; внесении изменения в договор социального найма на адрес - отказано. Ильясова Р.М., Ильясов Т.И., Сакаева Ф.Я. выселены из адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе представитель Сакаевой Ф.Я., Ильясова Т.И., Ильясовой Р.М. – Гизулин У.Г. просит решение суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью, при этом приводит доводы аналогичные доводам искового заявления. В жалобе указано, что сроков проживания наниматель ФИО9 для родственников не устанавливал, поэтому истцы не являются временными жильцами. При этом покойный наниматель не только хотел, но и начал приватизацию, заказал техплан квартиры, кадастровый паспорт приватизируемой квартиры и другие сопутствующие документы к нему. Полагает, что ФИО9 сделав кадастровый паспорт спорной квартиры, отделил её от общей массы муниципального имущества.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По правилам ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (частью 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорная квартира, расположенная по адресу: адрес, является муниципальной и относится к жилищному фонду социального использования.

Указанная квартира предоставлена ФИО8 на состав семьи четыре человека, в том числе племянника ФИО9 на основании ордера на жилое помещение от дата.

После смерти ФИО8, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес, стал ФИО9 и дата с ним заключен договор социального найма №... без указания членов семьи.

ФИО9 умер дата.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата указанная квартира предоставлена ФИО7 по договору социального найма на состав семьи три человека.

Между тем в настоящее время в спорной квартире проживают, но не зарегистрированы по месту жительства Ильясова Р.М., ее несовершеннолетний сын Ильясов Т.И. и Сакаева Ф.Я.

Разрешая спор и удовлетворяя встречные требования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выселении ответчиков из спорной квартиры, суд первой инстанции правильно исходил из того, что письменного согласия на постоянное проживание в спорной квартире Ильясовой Р.М., Ильясова Т.И., Сакаевой Ф.Я. наниматель квартиры – ФИО9 не давал, в связи с чем законные основания для проживания в спорной квартире у ответчиков отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку при вселении ответчиков предусмотренный жилищным законодательством порядок вселения (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ) соблюден не был, договор социального найма в отношении ответчиков не заключался, в связи с чем вселение ответчиков в спорную квартиру является незаконным и не порождающим у них прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Сам по себе факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, не свидетельствует о вселении в установленном законом порядке. Ответчики не представили доказательств, подтверждающих, что они вселялись в спорную квартиру по желанию и с согласия нанимателя жилого помещения, договор социального найма изменен не был, ответчики зарегистрированы по другому адресу: адрес.

Доводы апелляционной жалобы относительно действий покойного нанимателя спорной квартиры по приватизации квартиры, судебной коллегией не принимается во внимание.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ, действовавшей до апреля 1998 года) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Доказательств, что наниматель ФИО9 при жизни обращался с заявлением о подготовке документов на приватизацию, выразил свое согласие на передачу жилья в собственность, договор о передаче занимаемого жилого помещения был подписан, стороной истца не представлено.

Доводы апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобе правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства и к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе представителя Сакаевой Ф.Я., Ильясова Т.И., Ильясовой Р.М. - Гизулина У.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:                        О.Ю. Кривцова

судьи:                                     Р.Х. Мугинова

                                         Г.Я. Турумтаева