Решение по делу № 12-381/2024 от 06.08.2024

РЕШЕНИЕ

    город Иваново    01 октября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иваново ФИО, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Городская курьерская служба» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 17.07.2024 о привлечении ООО «Городская курьерская служба» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 17.07.2024 ООО «Городская курьерская служба» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением и изложенными в нем выводами мирового судьи ООО «Городская курьерская служба» не согласно, обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что ООО «Городская курьерская служба» обрабатывало персональные данные ФИО на основании положений п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152 ФЗ «О персональных данных», которыми допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, ввиду того, что она была необходима для исполнения договора, выгодоприобретателем которого является субъект персональных данных.

ООО «Городская курьерская служба» согласия субъекта персональных данных (адресата) на его обработку в данном случае не требуется, что подтверждается решением Ивановского областной суда по делу № по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, делу № по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

Обработка персональных данных не является лицензируемым видом деятельности, поэтому получение соответствующей лицензии для осуществления таковой не требуется.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 21.07.2024, производство по делу должно быть прекращено на данном основании, поскольку постановление в законную силу не вступило.

Кроме того, следовало применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ либо ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства.

На основании изложенного, заявитель просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ООО «Городская курьерская служба» - доводы жалобы поддержала, по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых ФИО указал, что его персональные данные были переданы почтовой службой третьему лицу без какой-либо необходимости, предусмотренной законом и без его согласия лицу, не имеющему отношения к доставлению письма – ФИО, обработка была произведена излишне.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО, считая соблюденным право ФИО на личное участие в рассмотрении дела.

Помощник прокурора Октябрьского района города Иванова ФИО с жалобой не согласна, считает постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Выслушав прокурора, представителя ООО «Городская курьерская служба», проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1).

К такой информации в частности относится фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, семейное положение, образование, доходы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение персональных данных, в том числе действия, связанные с направлением межведомственного запроса и получением информации по нему в связи с предоставлением государственных или муниципальных услуг в рамках реализации возложенных на соответствующие органы полномочий.

При этом в соответствии с подпунктами 2 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъектов персональных данных в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом N 210-ФЗ, включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

В ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее по тексту Федеральный закон « О почтовой связи») даны основные понятия:

- почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;

- услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;

-операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи;

-организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.

ФИО не осуществляет лицензируемые виды деятельности. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности данной организации является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;

Из материалов дела следует, что между ООО «ГКС» и ФИО заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках данного Государственного контракта ООО «ГКС» ДД.ММ.ГГГГ принято заказное письмо № от ФИО на имя ФИО

Пересылка заказного письма осуществлялась с использованием сети почтовой связи ФИО с привлечением ФИО на основании договора об организации сдачи почтовых отправлений для пересылки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заказное письмо передано ООО «Городская курьерская служба» ДД.ММ.ГГГГ ФИО для предпочтовой обработки и сдачи почтового отправления для пересылки в отделение почтовой связи ФИО. Почтовому отправлению ДД.ММ.ГГГГ присвоен регистрационный номер почтового отправления - № и ДД.ММ.ГГГГ оно передано для пересылки ФИО. Заказное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО осуществляло подготовку почтового отправления, заполнение уведомления о вручении почтового отправления, сдачу почтовых отправлений для пересылки оператору связи или возврат заказчику для пересылки своими силами на основании Технического задания к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ООО «ГКС».

ФИО, участвуя в оказании услуг почтовой связи, обладало персональными данными ФИО (фамилия, имя, отчество, адрес места), которые были предоставлены ООО «ГКС» и производило их обработку.

Таким образом, ООО «ГКС» передавая ФИО» письмо ФИО №, адресованное ФИО с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, для предпочтовой обработки и сдачи почтового отправления для пересылки в ФИО, допустило передачу персональных данных ФИО без его согласия.

ООО «ГКС», получившее доступ к персональным данным ФИО, раскрыло и распространило их без согласия субъекта персональных данных, передав данные ФИО которое получило персональные данные ФИО (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), что указывает на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются приведенными в постановлении доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «ГКС», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- жалобой ФИО, направленной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ивановской области в прокуратуру Октябрьского района г. Иваново, видеозаписью к обращению;

- государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ФИО и ООО «ГКС»;

- договором № и приложением № к договору № техническим заданием при организации сдачи почтовых отправлений для пересылки от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором об оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг Блока почтового бизнеса и социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф37 заключенным между ФИО и ФИО» и приложениями к нему;

- промежуточным реестром ООО «ГКС» от ДД.ММ.ГГГГ отправитель Следственный отдел по <адрес>, заказчик ООО «ГКС» исполнитель ФИО дата заказа ДД.ММ.ГГГГ, дата передачи ДД.ММ.ГГГГ;

- списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ отправитель ФИО адресат ФИО;

- решением заместителя прокурора <адрес> ФИО о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Городская курьерская служба».

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №).

Статьей 7 Федерального закона №152-ФЗ установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 19 № 152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Анализируя приведенные нормы и установленные фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о неправомерности действий ООО «Городская курьерская служба» по передаче персональных данных ФИО, которая не является оператором почтовой связи, не осуществляет лицензируемые виды деятельности, без согласия ФИО

Таким образом, распространение персональных данных ФИО без его согласия являлось незаконным, нарушающим права ФИО

Действия ООО «Городская курьерская служба» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Малозначительным данное нарушение не является.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Городская курьерская служба» состава административного правонарушения противоречат приведенной в постановлении оценке действий, являющейся верной, в связи с чем не могут быть использованы в качестве оснований для отмены, либо изменения постановления.

Нарушений при назначении административного наказания мировым судьей не допущено, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения, в минимальном размере.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, с учетом характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для их применения, ввиду характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 17.07.2024 о привлечении ООО «Городская курьерская служба» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Городская курьерская служба» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

            Судья        Г.В. Афонин