Решение от 18.01.2021 по делу № 2а-559/2021 от 18.12.2020

Производство 2а-559/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Петровой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уколова Ивана Юрьевича к призывной комиссии г. Смоленска, Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

Установил:

    Уколов И.Ю. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Смоленска, Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения призывной комиссии, указав, что 11.12.2020 призывной комиссией г. Смоленска было принято решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки в ВС РФ, с датой явки на 17.12.2020, которое является незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене, поскольку в заседании призывной комиссии участвовали менее семи членов призывной комиссии. Кроме того, ответчиком была нарушена процедура медицинского освидетельствования, поскольку обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Постановления правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по независящим от него обстоятельствам были сданы не в полном объеме, и в соответственно их результаты не были учтены при проведении в отношении него медицинского освидетельствования и не были занесены в карту медицинского освидетельствования, учетную карту призывника. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Смоленска от 11.12.2020 о призыве на военную службу.

    В судебном заседании административный истец Уколов И.Ю. требования иска поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно указал, что решение призывной комиссии о призыве его на военную службу ему не выдавали, имеется только повестка, в которой его вызывают в военкомат для отправки в Вооруженные силы РФ.

    Представитель Военного комиссариата Смоленской области Кутырева Т.В. иск не признала, считает данное лицо ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указала, что в отношении Уколова И.Ю. решения призывной комиссией о призыве его в Вооруженные силы РФ не принималось. Истцу необходимо пройти дополнительное обследование в области кардиологии.

    Представители ответчиков – призывной комиссии г. Смоленска, Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Уколов И.Ю. 14.09.1996 года рождения с 12.02.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, на призывника заведено личное дело.

11.12.2020 Уколову И.Ю. вручена повестка о явке 17.12.2020 на областной сборный пункт военного комиссариата Смоленской области для отправки в Вооруженные силы РФ (л.д. 7).

Административный истец ссылается, что решение о его призыве незаконно и нарушает его права.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

     Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии принято в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования.

Таким образом, обязательным условием для отправки призывника в Вооруженные силы является определение его годности к военной службе и принятия призывной комиссией решения и призыве на военную службу.

В материалы дела не представлено соответствующее решение. Отсутствуют такие сведения и в учетной карте призывника Уколова И.Ю.

Более того из представленного протокола призывной комиссии № 54 от 11.12.2020 вопрос о призыве Уколова И.Ю. на военную службу не рассматривался, решения в отношении истца не принималось.

При этом повестка вручается призывнику, о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы, только после принятого решения о призыве на военную службу.

Материалами дела установлено, что фактически решения в отношении Уколова И.Ю. о призыве его на военную службу 11.12.2020 как на то ссылается истец, не принималось, заседание комиссии в отношении истца не проводилось. Представленная повестка о явке на сборный пункт 17.12.2020 для отправки в Вооруженные силы РФ в отсутствие решения призывной комиссии не свидетельствует о принятом решении в отношении данного лица о призыве на военную службу.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение его прав и интересов стороной ответчика, что является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 11.12.2020 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░