Решение по делу № 2-1455/2023 от 13.07.2023

Дело № 2-1455/2023

                                                        23RS0001-01-2023- 0011634-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Абинск                                                                       17 августа 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

    при секретаре Дубовик Е.В.,

    с участием:

    прокурора помощника прокурора Абинского района Суворова Д.Ю.,

    представителя администрации муниципального образованияАбинский район Краснодарского края, уполномоченного доверенностью от 08 сентября 2022 года на срок один год, Кармакских Д.Л.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 37, администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащением медицинский кабинет,

у с т а н о в и л:

Прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

    возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №37 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно:    тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантографом, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцом одноразовым с иглами, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, пузырем для льда, жгутом кровоостанавливающим, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой, столом, стулом, ширмой медицинской, кушеткой, столиком инструментальным, лампой настольной, пинцетом, корцангом, ножницами, персональным компьютером с принтером, сейфом для хранения медикаментов, халатом медицинским, шапочками, ковриком, комплекто оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни;

    обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ДС № 37 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Так, проведенным 20.04.2023 осмотром установлено отсутствие медицинских изделий и оргтехники. В нарушение положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как несоблюдение вышеуказанных норм законодательства нарушает права граждан, круг которых, определить невозможно.

В судебном заседании прокурор Суворов Д.Ю. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МБДОУ ДС № 37 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район Кармакских Д.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылась на то, что ответчик детский сад может оснастить медицинский кабинет только за счет субвенций, которые могут быть предоставлены в будущем.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в суд не явилося. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсуствие неявившихся в судебное заседание лиц.

    Выслушав прокурора Суворова Д.Ю., представителя ответчика администрации муниципального образовкания Абинский район Кармакских Д.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №    273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ДС № 37 оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Проведенным 20.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тонометр с возрастными манжетами (2 детских манжетов), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)(4 шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок, шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт. на 1,2,5,10 мл.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота, пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, пузырь для льда (1 шт.), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), спирт этиловый, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол (1 шт.), стул (4 шт.), ширма медицинская (2 шт.), кушетка (2 шт.), столик инструментальный, лампа настольная (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер с принтером, сейф для хранения медикаментов, халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1м. х 1,5 м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Судом установлено, что ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

Суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования прокурора Абинского района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 37, администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащением медицинский кабинет, удовлетворить.

    Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №37 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантографом, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцом одноразовым с иглами, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, пузырем для льда, жгутом кровоостанавливающим, носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой, столом, стулом, ширмой медицинской, кушеткой, столиком инструментальным, лампой настольной, пинцетом, корцангом, ножницами, персональным компьютером с принтером, сейфом для хранения медикаментов, халатом медицинским, шапочками, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

    Обязать администрацию муниципального образования Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий:                                                     Холошин А.А.