Решение по делу № 2-665/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-665/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000564-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск                                                 29 сентября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

                                    председательствующего судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – Круглова А.Г.,

ответчика Пискловой Т.Г.,

представителя ответчика Пискловой Т.Г. – Почекуниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Пискловой Т.Г. о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Пискловой Т.Г. о сносе самовольно возведенной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чего, составлен акт визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Пискловой Т.Г., предположительно нарушен процент застройки, который составляет 50%. На земельном участке выполнены работы по возведению цокольной части объекта капитального строительства ориентировочным размером 10x12 из кирпичной кладки, процент застройки ориентировочно составляет 60%, а также строительство ведется в границах территории, составляющей 500 метров от береговой линии Азовского моря, где в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О внесении изменения в статью 27 Закона Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края», считать приоритетным ограничение строительства объектов капитального строительства жилого назначения. Согласно решению Совета муниципального образования Приморско- Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>», допустимый максимальный процент застройки составляет 50%, при этом площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № на дату проведения визуального осмотра превышает допустимый процент застройки (ориентировочно 60%), что не соответствует предельным параметрам земельных участков и разрешенного строительства. Администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район не выдавались разрешения на строительство или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, в связи с чем, при строительстве объекта – имеются признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ. Согласно правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы» и имеет вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, предназначенный для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 27 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края», на территориях муниципальных образований Краснодарского края город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, город Новороссийск, городской округ город-курорт Сочи, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район, Темрюкский район, Туапсинский район и Щербиновский район на расстоянии 500 метров от береговой линии Черного и Азовского морей, в том числе при подготовке правил землепользования и застройки и внесении в них изменений, считать приоритетным: осуществление строительства объектов санаторно-курортного назначения (бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, детские санатории, в том числе для детей с родителями, санатории-профилактории и другие), гостиниц (за исключением апарт-отелей и комплексов апартаментов), а также объектов их инфраструктуры, за исключением строительства в производственных зонах и зонах сельскохозяйственного использования; ограничение нового строительства объектов капитального строительства жилого назначения, апарт-отелей и комплексов апартаментов (за исключением реконструкции указанных объектов без увеличения их этажности); ограничение предельной (максимальной) высоты вновь возводимых зданий, строений, сооружений не более 21 метра на расстоянии 100 метров, 25 метров на расстоянии от 100 до 300 метров, 30 метров на расстоянии от 300 до 500 метров от береговой линии Черного и Азовского морей. Учитывая расположение планируемого объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, который находится в зоне с особыми условиями использования территории, водоохранная зона, зона природных объектов, часть водоохранной зоны Азовского моря с реестровым номером 23:00-6.278, следовательно, рассматриваемая территория не предусматривает размещение жилого дома, без соответствующего разрешения. В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль над строительством объектов недвижимости и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены прав на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому фактических и правовых оснований. К признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке при отсутствии соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). Таким образом, вышеуказанный объект является самовольно возведенным. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Истец просит признать строящийся объект капитального строительства ориентировочным размером 10x12 кв.м., состоящий из кирпичной кладки – расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести строящийся объект объекта капитального строительства ориентировочным размером 10x12 кв.м, состоящий из кирпичной кладки - расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – Круглов А.Г., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Писклова Т.Г. заявленные исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Пискловой Т.Г. – Почекунина И.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования не признала, и суду пояснила, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Объект незавершенного строительства, являющийся на данном этапе начальным, на уровне цоколя, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок является частной собственностью ответчика, на основании определения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы» и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предназначенный для размещения жилого дома. Земельный участок находится в зоне сложившейся застройки. Объект незавершенного строительства находился на месте снесенного ветхого жилого дома с площадью застройки 81,7 кв.м., что на 10,2 кв.м, больше нового строительства площадью 71,5 кв.м. Граница территории, составляющей 500 метров от береговой линии Азовского моря, занимает лишь небольшую часть спорного земельного участка, менее                       1 квадратного метра занято новым строительством, что можно увидеть на схеме расположения охранной зоны Азовского моря. Постановлением Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от ДД.ММ.ГГГГ Пискловой Т.Г. разрешено отклонение от предельных параметров строительства жилого дома в 1 метре от Красной линии, а впоследствии предоставлено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с выданным Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно утвержденной схемы МП ФИО6 и техником-геодезистом ФИО7 вынесены в натуру поворотные точки фундамента для начала строительства, что подтверждается Актом от                            ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с чем, ФИО8 был залит фундамент и возведен цоколь объекта незавершенного строительства – будущего жилого дома. Позже было пристроено крыльцо и площадка для отдыха, являющаяся элементе; благоустройства, к которой не планируется возведение дополнительных стен, колонн и крыши. Таким образом, возведенная терраса не может считаться в полной мере объекте капитального строительства, так как у нее нет и не планируется ограждающих конструкций и крыши. Земельный участок имеет площадь 277 кв.м., что меньше минимального размер земельного участка, имеет сложную конфигурацию, неблагоприятную для застройки. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки земельного участка без учета крыльца и террасы <данные изъяты> кв.м, что составляет 48,8% земельного участка, с учетом крыльца и террасы – <данные изъяты> кв.м. 53,6 % площади земельного участка. Ссылаясь на нормы градостроительного законодательства, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Пискловой Т.Г. о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовым основанием предъявление исковых требований администрации является статья 222 ГК РФ.

Ссылаясь на незаконное строительство ответчиком капитальных объектов на земельном участке ответчика, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ содержится законодательное допущение сохранения самовольной постройки, за исключением случаев, когда такая постройка нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ответчику Пискловой Т.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

На земельном участке выполнены работы по возведению цокольной части объекта капитального строительства ориентировочным размером 10x12 из кирпичной кладки, процент застройки ориентировочно составляет 60%, а также строительство ведется в границах территории, составляющей 500 метров от береговой линии Азовского моря, где в соответствии с Законом Краснодарского края от 31.05.2021 г. № 4473-K3 «О внесении изменения в статью 27 Закона Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края», считать приоритетным ограничение строительства объектов капитального строительства жилого назначения.

Согласно решению Совета муниципального образования Приморско- Ахтарский район от 15 марта 2023 г. № 312 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района», допустимый максимальный процент застройки составляет 50%, при этом площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101068:110 на дату проведения визуального осмотра превышает допустимый процент застройки (ориентировочно 60%), что не соответствует Предельным параметрам земельных участков и разрешенного строительства.

    Согласно правилам землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 15.03.2023 года № 312 земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы» и имеет вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, предназначенный для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

    Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок ответчика Пискловой Т.Г. расположен в зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы» и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предназначенный для размещения жилого дома.

    Земельный участок находится в зоне сложившейся застройки.

    Объект незавершенного строительства находился на месте снесенного ветхого жилого дома с площадью застройки <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м, больше нового строительства площадью <данные изъяты>5 кв.м. Граница территории, составляющей 500 метров от береговой линии Азовского моря, занимает небольшую часть спорного земельного участка, менее 1 квадратного метра занято новым строительством.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от                        ДД.ММ.ГГГГ Пискловой Т.Г. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для строительства объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> части отступа от красной линии территории общего пользования по <адрес> <адрес> <адрес> до 1 м. (л.д. 45).

    Ответчиком Пискловой Т.Г. предоставлено истцу Уведомление о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ3 года и (л.д. 47-48).

    Администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район на имя Пискловой Т.Г. выдано уведомление соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

    В соответствии с выданным Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно утвержденной схемы МП ФИО6 и техником-геодезистом ФИО7 вынесены в натуру поворотные точки фундамента для начала строительства, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего, ФИО8 был залит фундамент и возведен цоколь объекта незавершенного строительства – будущего жилого дома.

    Также установлено, что земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., что меньше минимального размер земельного участка, имеет сложную конфигурацию, неблагоприятную для застройки.

    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки земельного участка без учета крыльца и террасы 135,1 кв.м, что составляет 48,8% земельного участка, с учетом крыльца и террасы – 148, 4 кв.м. 53,6 % площади земельного участка.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

    Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, возведенный объект незавершенного строительства, расположенный наземельном участке с кадастровым номером № по адресу:<адрес>, соответствует разрешению на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства для строительства объекта капитального строительства, выданному Постановлением администрацией муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; возведенный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует отступам, указанным в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ; на момент проведения исследований постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему строительно-техническому состоянию, расположению и эксплуатационным характеристикам не создает угрозу жизни и здоровью граждан; отклонение от параметров землепользования, в части увеличения процента застройки земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101068:110, расположенного по адресу: <адрес>, на 3,6%, по мнению эксперта, возможно без ущерба окружающей среде, жизни и здоровью граждан, при условии сохранения возведенной пристроенной террасы без Дополнительных ограждений и крыши.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82-87 ГПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».    Представленное суду заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со ст. ст. 85, 87 ГПК РФ, у суда не имеется.

Выводы судебного эксперта, изложенные в заключении, администрацией документально не опровергнуты, недостоверность его выводов не доказана.

На основании вышеизложенного, заключение судебной экспертизы принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из заключения эксперта следует, возведенный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для строительства объекта капитального строительства, выданному Постановлением администрацией муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Отклонение от параметров землепользования, в части увеличения процента застройки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на 3,6%, по мнению эксперта, возможно без ущерба окружающей среде, жизни и здоровью граждан, при условии сохранения возведенной пристроенной террасы без Дополнительных ограждений и крыши.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства         и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для нее риск наступления последствий такого своего поведения.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что спорные объекты возводились ответчиком на законных основаниях, в соответствии с целевым назначением земельного участка. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорных объектов не установлено.

Как установлено судом, объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не создает опасность для жизни и здоровья людей, для окружающей среды. Истец не представил доказательств того, что указанный объект является самовольной постройкой.

Таким образом, строение, возведенное на земельном участке, принадлежащем Пискловой Т.Г. на праве собственности, возведено в соответствии с разрешением администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для строительства объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается материалами дела и выводами судебной экспертизы.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица – собственника такого строения либо третьих лиц, а поэтому по смыслу закона, такая мера может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

При этом, обращаясь с настоящим иском в защиту публичного порядка, орган местного самоуправления, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не доказал наличие обстоятельств, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, созданием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорных объектов в существующем виде, а также то, что данные нарушения являются неустранимыми и существенными.

Между тем, доказывание данных обстоятельств, равно как и опровержение доказательств, имеющихся в материалах дела, в подтверждение соответствия спорного объекта строительным нормам и правилам, в рассматриваемом деле со стороны администрации не последовало.

Заключение судебной экспертизы истцом не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Доказательств того, что спорная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

Согласно положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, выводы эксперта, исковые требования о сносе самовольной постройки, удовлетворению не подлежат.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд руководствуется ст.                   ст. 222, 304 ГК РФ, учитывает разъяснения, содержащиеся в пп. 3, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца при сохранении спорной постройки, а также отсутствие доказательств того, каким образом будут восстановлены права истца в случае удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Пискловой Т.Г. о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Пискловой Т.Г. о сносе самовольно возведенной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 3 октября 2023 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                           М.Е. Илларионова