Решение по делу № 12-392/2023 от 06.02.2023

№ 12-392/2023

УИН: 59RS0004-01-2023-000649-69

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2023 года                         г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием Михеевой Э.Э.,

рассмотрев с 17.03.2023 до 21.03.2023 жалобу Михеева Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, гражданки РФ, невоеннообязанной, со средним общим образованием, в браке не состоящей, детей не имеющей, зарегистрированной по адресу: <Адрес> проживающей по адресу: <Адрес>, работающей <данные изъяты>», на постановление № 97 административной комиссии Ленинского района г. Перми (далее - Административная комиссия), от 17.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии № 97 от 17.01.2023 Михеева Э.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 14.12.2022 в 13:56 по адресу: г. Пермь, ул. Парковая, на остановочном пункте «Разгуляй», в направлении конечного пункта «ул. Мильчакова» Михеева Э.Э. совершила поездку в автобусе маршрута № 77, государственный номер №, не приобрела билет, тем самым допустила факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

Михеевой Э.Э. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Михеева Э.Э. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить как необоснованное и незаконное, в связи с тем, что она пыталась произвести оплату проезда посредством транспортной карты, однако оплата проезда произведена не была, поскольку на счете транспортной карты было недостаточно денежных средств. При попытке пополнить баланс транспортной карты посредством приложения «<данные изъяты>» произошёл сбой в приложении. Контролер взял с нее объяснения, не разъяснив права. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, о заседании административной комиссии извещений не получала.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, возражая против удовлетворения жалобы. Суд, с учетом мнения заявителя Михеевой Э.Э., не возражавшей рассмотреть жалобу при данной явке, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Михеева Э.Э. доводы жалобы поддержала.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы жалобы, представленный материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

В соответствии с пунктами 27 и 30 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Допускается использование: билета, все реквизиты которого указаны на материальном носителе; билета, часть реквизитов которого содержится на материальном носителе, а остальные реквизиты размещены в электронном виде в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов; электронного билета.

    Согласно п. 65 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) безбилетным является, в том числе лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

В соответствии с п. 3.7 «Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 24.05.2016 № 96, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету. Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии – водителю. Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края (далее - Социальный проездной). Оплата проезда безналичным способом с использованием транспортной карты осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации города Перми.

    По смыслу указанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Из материалов дела усматривается, что 14.12.2022 в 13:56 по адресу: г. Пермь, ул. Парковая, на остановочном пункте «Разгуляй», в направлении конечного пункта «ул. Мильчакова» при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе № 77 государственный регистрационный знак № установлено, что при прикладывании к валидатору сотрудника КРС транспортной карты (банковской карты) пассажира Михеевой Э.Э., факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердился, то есть Михеева Э.Э. совершила поездку без приобретения билета.

В настоящем случае заявитель Михеева Э.Э. имела реальную возможность в течение длительного времени оплатить проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования водителю наличными денежными средствами либо безналичным способом, в том числе транспортной картой, баланс которой имела возможность проверить до момента использования услуги проезда в общественном транспорте, однако не предприняла надлежащих мер по оплате без уважительных причин.

Виновность Михеевой Э.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в деле и административном материале доказательствами:

- актом о выявлении признаков административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого Михеева Э.Э. пояснила, что она не успела оплатить проезд через приложение, так как был сбой в системе;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства соответствуют принципам допустимости, достоверности и относимости.

Доводы Михеевой Э.Э. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, не являются основанием для признания протокола недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из акта о выявлении признаков административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ Михеева Э.Э. надлежащим образом извещена о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует ее подпись в указанном акте. Следовательно, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Михеевой Э.Э. не является процессуальным нарушением.

Доводы Михеевой Э.Э. о том, что она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются телефонограммой секретаря административной комиссии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, Михеева Э.Э. была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть Административной комиссией предприняты необходимые меры для реализации Михеевой Э.Э. права на защиту.

Отсутствие разъяснения прав Михеевой Э.Э. сотрудником контрольно-ревизорской службы при составлении акта о выявлении признаков административного правонарушения, не влечет прекращение производства по делу, поскольку на момент его составления и дачи Михеевой Э.Э. пояснений, дело об административном правонарушении в порядке ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждено не было, а сотрудник контрольно-ревизорской службы не является лицом, уполномоченным на разъяснение процессуальных прав.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Михеевой Э.Э. каких-либо нарушений административного законодательства не допущено. Постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, освобождающих Михееву Э.Э. от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается. Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № 97 административной комиссии Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михеева Э.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное решение подшито в материалы дела № 12-392/2023 Ленинского районного суда г. Перми.