Решение по делу № 33-6909/2024 от 02.05.2024

№ 33-6909/2024

Кстовский городской суд Нижегородской области

Судья Тюгин К.Б.

Дело №2-1013/2023

    УИД: 52RS0016-01-2022-005955-67

      НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

      АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород                                04 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего                                         Журавлевой Н.М.,

судей                                                  Шикина А.В., Шутова А.В.,

при секретаре                                                                             Чижовой Ю.П.,

с участием ответчика Подковыровой Н.Г., представителя истца администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области Каскиной О.В., представителя ответчиков Бондарь И.Н., Сальникова Н.П., Соложова Н.П., Петрова Н.И., Корячкиной Н.И., Вершинина В.Л. - Боровских М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года

по гражданскому делу по иску администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области к Угаровой Т. В., Вершининой В. Л., Сальниковой Н. П., Петровой И. И., ФИО9, Солодовой Т. П., Бондарю И. Н., Соколовой Н. К., Подковыровой Н. Г., Угарову А. В. о признании объектов самовольными постройками, обязании из снести, разрешении администрации осуществить снос в случае неисполнения решения суда с последующим взысканием расходов и встречным искам Вершининой В. Л., Сальниковой Н. П., Петровой И. И., Корячкиной Н.И., Солодовой Т. П., Бондаря И. Н., Соколовой Н. К. к администрации Кстовского муниципального округа о признании права собственности на объекты недвижимости,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Шутова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование ссылается на следующее.

В ходе осуществления полномочий по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, в отношении объекта земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района (далее - КУМИ) 26.08.2022 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: [адрес], участок [номер], по результатам которого составлен акт.

Актом выездного обследования земельного участка от 26.08.2022 установлено, что по [адрес] за домами [номер] и [номер] расположены объекты недвижимости (сараи, гаражи), имеющие признаки самовольных построек в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Согласно данных из публичной кадастровый карты, земельный участок под объектами не сформирован и не поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, в силу норм действующего законодательства, относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена и является государственной собственностью.

КУМИ сопроводительным письмом от 30.08.2022 № Исх-126-407467/52 направило главе Ближнеборисовского сельсовета Кстовского района уведомление о выявлении самовольной постройки.

На момент осмотра (обследования) земельного участка, расположенного по адресу: [адрес], в отношении выявленных объектов не были установлены собственники либо их правообладатели. Сведения о правообладателях самовольных строений стали известны в результате проведенной работы администрацией Ближнеборисовского сельсовета [адрес]. Было выявлено, что самовольные постройки, расположенные [адрес], находятся в пользовании физических лиц, а именно:

- сарай 2008 года постройки находятся в пользовании Угаровой Т.В.;

- гараж 1992 года постройки, сарай - в пользовании Вершининой В.Л.;

- баня 1980 года постройки, сарай 1970 года постройки - в пользовании Дмитриевой Н.В.;

- сарай - в пользовании Медведевой Р.А.;

- сарай 1972 года постройки, гараж металлический, баня 1979 года постройки - в пользовании Сальниковой Н.П.;

- сарай 1972 года постройки - в пользовании Петровой И.И.;

- сарай - в пользовании Корячкиной Н.И.;

- сарай 1972 года постройки, баня 1982 года постройки - в пользовании Солодовой Т.П.;

- сарай 1972 года постройки, баня 1973 года постройки, гараж 1973 года постройки - в пользовании Бондарь И.Н.;

- гараж, сарай, баня - в пользовании Соколовой Н.К.;

- сарай 1972 года постройки - в пользовании Подковыровой Н.Г.;

- гараж 1980 года постройки - в пользовании Николаенко Н.В.

Последствия самовольной постройки определяются ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Земельный участок не предоставлялся для строительства спорных объектов; никто, в том числе Ответчики, не обращались в установленном законом порядке в орган местного самоуправления за предоставлением земельного участка под строительство и выдачей разрешения на осуществление строительства. У Ответчиков отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорные объекты недвижимости, которые расположены на землях общего пользования. Таким образом, спорные строения следует признать самовольными постройками.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ:

1. Признать объекты недвижимости:

- гараж 2008 года постройки, сарай находящиеся в пользовании Угаровой Т.В.;

- гараж 1992 года постройки, сарай - в пользовании Вершининой В.Л.;

- сарай - в пользовании Медведевой Р.А.;

- сарай 1972 года постройки, гараж металлический, баня 1979 года постройки - в пользовании Сальниковой Н.П.;

- сарай 1972 года постройки - в пользовании Петровой И.И.;

- сарай - в пользовании Корячкиной Н.И.;

- сарай 1972 года постройки, баня 1982 года постройки - в пользовании Солодовой Т.П.;

- сарай 1972 года постройки, баня 1973 года постройки, гараж 1973 года постройки - в льзовании Бондарь И.Н.;

- гараж, сарай, баня - в пользовании Соколовой Н.К.;

- сарай 1972 года постройки, гараж - в пользовании Подковыровой Н.Г.; находящиеся на земельном участке по адресу: [адрес], государственная собственность на который не разграничена - самовольными постройками;

2. Обязать ответчиков снести самовольные постройки, находящиеся в их пользовании, расположенные на земельном участке по адресу: [адрес] государственная собственность на который не разграничена, за счет собственных средств, в срок не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения Кстовского городского суда Нижегородской области по настоящему делу;

3. В случае неисполнения Угаровой Т.В., Вершининой В.Л., Медведевой Р.А., Сальниковой Н.П., Петровой И.И., Корячкиной Н.И., Солодовой Т.П., Бондарь И.Н., Соколовой Н.К., Подковыровой Н.Г., решения Кстовского городского суда по настоящему делу в течение установленного срока, разрешить администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области снести самовольные постройки, находящиеся в пользовании Ответчиков, расположенные на земельном участке по адресу: [адрес] государственная собственность на который не разграничена, за свой счет, с последующим взысканием с Ответчиков понесенных расходов.

Вершинина В.Л., Корячкина Н.И., Бондарь И.Н., Сальникова Н.П., Солодова Т.П., Соколова Н.К., Петрова И.И. обратились в суд со встречными исками к администрации Кстовского муниципального округа, в которых просят признать за ними право собственности на принадлежащие истцам нежилые здания, расположенные на земельном участке по адресу: [адрес]

Гражданские дела по искам администрации Кстовского муниципального округа к Дмитриевой Н. В., Медведевой Р. А., Н.енко Н. В. судом выделены в отдельные производства.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Угаров А.В.

В суде представитель администрации Кстовского муниципального округа и КУМИ Кстовского района первоначальные исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исков просит отказать.

Ответчики Корячкиной Н.И., Солодовой Т.П., Подковыровой Н.Г., представителя Соколовой Н.К. – Даниловой Г.Ю., представителя Угаровой Т.В. – Солдатовой Т.А., представителя ответчиков – адвоката Бобровских М.С., а также третье лицо – Подковыров А.И., просят отказать в удовлетворении исковых требований администрации и удовлетворить встречные исковые требования.

Остальные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

От ответчика Угарова А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 06 октября 2023 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации Кстовского муниципального округа <данные изъяты> к Угаровой Т. В., Угарову А. В., Вершининой В. Л., ФИО7, ФИО8, ФИО9, Солодовой Т. П., Бондарю И. Н., Соколовой Н. К., Подковыровой Н. Г., о признании объектов самовольными постройками, обязании из снести, разрешении администрации осуществить снос в случае неисполнения решения суда с последующим взысканием расходов, отказать.

Встречные исковые требования Вершининой В. Л., ФИО9, Бондаря И. Н., ФИО7, Солодовой Т. П., Соколовой Н. К., ФИО8 к администрации Кстовского муниципального округа <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО9 <данные изъяты>) право собственности на:

- нежилое здание – сарай, площадью 39,8 кв.м. расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 22,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес].

Признать за ФИО8 <данные изъяты> право собственности на нежилое здание – сарай, площадью 35,2 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

Признать за Вершининой В. Л. <данные изъяты> право собственности на:

- нежилое здание – сарай, площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 17,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

Признать Бондарем И. Н. <данные изъяты> право собственности на:

- нежилое здание – сарай, площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 23,3 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – баню, площадью 23,1 кв.м., расположенную по адресу: [адрес]

Признать за ФИО7 <данные изъяты>) право собственности на:

- нежилое здание – сарай, площадью 50,3 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 22,4 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – баню, площадью 15,1 кв.м., расположенную по адресу: [адрес]

Признать за Солодовой Т. П. <данные изъяты> право собственности на:

- нежилое здание – сарай, площадью 41,8 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – баню, площадью 45,5 кв.м., расположенную по адресу: [адрес]

Признать за Соколовой Н. К. <данные изъяты> право собственности на:

- нежилое здание – сарай, площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 23,4 кв.м., расположенный по адресу: [адрес],

- нежилое здание – баню, площадью 17,3 кв.м., расположенную по адресу: [адрес]

    На указанное решение представителем администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области подана апелляционная жалоба, он просит его отменить принять новое решение об удовлетворении первоначального иска администрации и отказе в удовлетворении встречного иска. В обоснование указывает на неверную оценку судом представленных по делу доказательств, неверное применение норм материального и процессуального права. В частности, ссылается, что размещение в границах территориальной зоны Ж-1 бань, гаражей и сараев, расположенных на отдельных, автономных земельных участках, не представляется возможным. У ответчиков отсутствовали какие-либо правоустанавливающий документы на спорные объекты недвижимости, которые расположены на землях общего пользования. То есть спорные строения являются самовольными постройками. Данные строения были построены Вершининой В.Л., Сальниковой Н.П., Корячкиной Н.И, Солодовой Т.П. и Бондарь И.Н., а не иными лицами. Следовательно, эти постройки не являются ни бесхозяйным имуществом, ни принадлежали другим лицам. Оснований для применения положений статьи 234 Гражданского кодекса РФ в деле не имелось, поскольку приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

    Бондарем И.Н., Сальниковой Н.П., Солодовой Т.П., Петровой И.И., Корячкиной Н.И. и Вершининой В.Л. принесены возражения на апелляционную жалобу администрации (т.4 л.д.79-83).

     В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик Подковырова Н.Г. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменений, представитель ответчиков Боровских М.С. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменений по доводам письменных возражений.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались судебными извещениями и путем размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч.1,2 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 9.1. ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района (далее - КУМИ) 26.08.2022 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] по результатам которого составлен акт.

Актом выездного обследования земельного участка от 26.08.2022 установлено, что по [адрес] расположены объекты недвижимости (сараи, гаражи), имеющие признаки самовольных построек в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Согласно данных из публичной кадастровый карты, земельный участок под объектами не сформирован и не поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, в силу норм действующего законодательства, относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена и является государственной собственностью.

КУМИ сопроводительным письмом от 30.08.2022 № Исх-126-407467/52 направило главе Ближнеборисовского сельсовета Кстовского района уведомление о выявлении самовольной постройки.

На момент осмотра (обследования) земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] в отношении выявленных объектов не были установлены собственники либо их правообладатели. Сведения о правообладателях самовольных строений стали известны в результате проведенной работы администрацией Ближнеборисовского сельсовета [адрес] (далее - Истец). Было выявлено, что самовольные постройки, расположенные [адрес] находятся в пользовании физических лиц.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для подачи иска о сносе самовольных построек.

Из материалов дела следует, что Бондарю И.Н. принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес]. Квартира принадлежит Бондарю И.Н. на основании свидетельства о праве на наследство [номер] (Копии выписки из ЕГРН, свидетельства о праве на наследство № [номер]

Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположены:

- нежилое здание – сарай, площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]5,

- нежилое здание – гараж, площадью 23,3 кв.м., расположенный по адресу: [адрес],

- нежилое здание – баню, площадью 23,1 кв.м., расположенную по адресу: [адрес].

(Копии деклараций и технических планов на спорные объекты т.1 л.д.137-179).

Согласно градостроительному плану, место возле [адрес] отведено под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственной книги [номер], закладки 2018-2022г., лицевой счёт 12, Бондарь И.Н. является собственником [адрес]. Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположен сарай, год постройки 1972, баня, год постройки 1973, гараж металлический, гараж кирпичный, год постройки 1973.

Сальниковой Н.П. принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес]. Квартира принадлежит Сальниковой Н.П. на основании вступления в права наследства по завещанию (Копия завещания от 27.02.2003г.).

Также в пользовании Сальниковой Н.П. находятся:

- нежилое здание – сарай, площадью 50,3 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] [номер],

- нежилое здание – гараж, площадью 22,4 кв.м., расположенный по адресу: [адрес],

- нежилое здание – баню, площадью 15,1 кв.м., расположенную по адресу: [адрес].

(Копии деклараций и технических планов на спорные объекты т.1 л.д.205-241).

Согласно градостроительному плану, место возле [адрес] отведено под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственной книги [номер], закладки 2008-2012г., лицевой счёт [номер], Сальникова Н.П. является наследником после смерти Частова П.М. [адрес] по адресу: [адрес]. Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположен сарай, год постройки 1972, баня, год постройки 1979 (Копия справки [номер] от 15.11.2022г.).

Солодовой Т.П. принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес].

Квартира принадлежит Солодовой Т.П. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 21.10.2005г., свидетельство о государственной регистрации права [номер] (Копия свидетельства о государственной регистрации права 52-АБ [номер] прилагается).

В пользовании Солодовой Т.П. находятся:

- нежилое здание – сарай, площадью 41,8 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – баню, площадью 45,5 кв.м., расположенную по адресу: [адрес]

(Копии технических планов на спорные объекты т.2 л.д.1-23).

Согласно градостроительного плана, место возле [адрес] отведено под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственной книги [номер], закладки 2008-2012г., лицевой счёт 1657, Солодова Т.П. является собственником [адрес] по адресу: [адрес]. Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположен сарай, год постройки 1972, баня, год постройки 1982 (Копия справки [номер] от 20.10.2022г.).

Петровой И.И. принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес].

Квартира принадлежит Петровой И.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону (Копии свидетельства о праве на наследство № [адрес]7, свидетельства о государственной регистрации права 52-АЕ [номер] прилагаются).

В пользовании Петровой И.И. находится на нежилое здание – сарай, площадью 35,2 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] [номер] (Копии технического плана и декларации на спорный объект т.1 л.д.33-51).

Согласно градостроительного плана, место возле [адрес] [адрес] отведено под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственней книги [номер], закладки 2008-2012г., лицевой счёт 1672, Петрова И.И. является собственником [адрес] по адресу: [адрес]. Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположен сарай, год постройки 1972 (Копия справки [номер] от 15.11.2022г.).

Корячкиной Н.И. принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес].

Квартира принадлежит Корячкиной Н.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию [адрес]9 (Копии свидетельства о праве на наследство по завещанию [адрес]9, свидетельства о государственной регистрации права 52-АЕ [номер] прилагаются).

В пользовании Корячкиной Н.И. находится:

- нежилое здание – сарай, площадью 39,8 кв.м. расположенный по адресу: [адрес],

- нежилое здание – гараж, площадью 22,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

(Копии технических планов и деклараций на спорные объекты, т.1 л.д.55-80).

Согласно градостроительного плана, место возле [адрес] отведено под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственной книги [номер], закладки 2018-2022г., лицевой счёт 11, Корячкина Н.И. является собственником [адрес] по адресу: [адрес]. Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположен сарай, год постройки 1971, кирпичный гараж (Копия справки [номер] от 06.02.2023г.).

Вершининой В.Л. принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес].

Квартира принадлежит Вершининой В.Л. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 24.08.2005г., свидетельство о государственной регистрации права 52 -АБ [номер] (Копия свидетельства о государственной регистрации права 52 -АБ[номер] прилагается).

В пользовании Вершининой В.Л. находятся:

- нежилое здание – сарай, площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 17,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес].

(Копии технических планов и деклараций на спорные объекты т.1 л.д.98-130).

Согласно градостроительного плана, место возле [адрес] под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственной книги [номер], закладки 2008-2012г., лицевой счёт 2424, Вершинина В.Л. является собственником [адрес] по адресу: [адрес]. Рядом с домом [номер] в пользовании ответчика имеется земельный участок, на котором расположены сарай и железный гараж, 1992 года постройки (Копия справки [номер] от 02.02.2023г.).

Соколовой Н.К., на основании договора соцнаймаот [дата], принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес].

В пользовании Соколовой Н.К.. находятся:

- нежилое здание – сарай, площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – гараж, площадью 23,4 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

- нежилое здание – баню, площадью 17,3 кв.м., расположенную по адресу: [адрес].

(Копии технических планов и деклараций на спорные объекты т.2 л.д.100-183).

Согласно градостроительного плана, место возле [адрес] отведено под жилой дом.

В соответствии с данными похозяйственной книги [номер], закладки 2008-2012г., лицевой счёт 1653, Соколова Н.К. является собственником [адрес] по адресу: [адрес].

В похозяйственной книге [номер] лицевой счет [номер] (дата закладки 2008-2012г.г.) также имеется запись о хозяйственных постройках: гараж, сарай, баня.

Согласно данным похозяйственной книги [номер], лицевой счет [номер] (дата закладки 2008-2012г.г.) Угарова Т. В. [дата] года рождения, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: [адрес]

Владельцем квартиры является Угаров А.В. на основании Свидетельства о государственной регистрации [номер] от [дата] (л.д.70 т.2) договор купли продажи от 13.09.2005г. рег.[номер].

В похозяйственной книги [номер], лицевой счет [номер] (дата закладки 2008-2012г.г.) также имеется запись о хозяйственных постройках сарай, гараж - 2008 год постройки.

В соответствии с техническим планом здания, составленным кадастровым инженером Вилковым А.В., нежилое здание - гараж, 2008 г. постройки имеет площадь 30,8 кв.м., расположено по адресу: [адрес], в районе [адрес].

Постановлением администрации Кстовского района от 08.11.2013 года [номер] утверждена схема расположения земельного участка, площадью 36 кв.м. на кадастровом плате территории.

Согласно данным похозяйственной книги [номер], лицевой счет [номер] (дата закладки 2018-2022г.г.) двухкомнатная [адрес], расположенная по адресу: [адрес]    принадлежит    на    праве    собственности Подковыровой Н. Г. на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.11.2018г.

В похозяйственной книге [номер] лицевой счет [номер] (дата закладки 2018-2022г.г.) также имеется запись о хозяйственных постройках: сарай - год постройки 1972, гараж.

Согласно технического плана здания, составленным кадастровым инженером Вилковым А.В., нежилое здание – сарай, 1972 г. постройки, имеет площадь 32,2 кв.м., расположено по адресу: [адрес], в районе [адрес]

Право собственности на гараж, площадью 32,6 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], зарегистрировано за Подковыровой Н.Г. в установленном законом порядке, о чем представлена выписка из ЕГРН от [дата] (т.2 л.д.98).

Согласно вышеуказанным данным из похозяйственной книги, спорные объекты принадлежат ответчикам, все объекты были возведены до 1995 г. Ответчики добросовестно и открыто владели и пользовались спорными объектами более 40 лет.

Рассматривая дело и разрешая спор, решением об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 218, 219, 222, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывал разъяснения, содержащиеся в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что объекты ответчиков возведены на земельном участке, отведенном органом администрации и находящимся при принадлежащих ответчикам квартирах по адресу: [адрес], местоположение объектов установлено кадастровым инженером в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в течение более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно пользуются спорными строениями.

Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Довод жалобы о том, что размещение в границах территориальной зоны Ж-1 бань, гаражей и сараев, расположенных на отдельных, автономных земельных участках, не представляется возможным, отклоняется, поскольку Правила землепользования и застройки сельского поселения «Ближнеборисовский сельсовет», на которые ссылается администрация Кстовского муниципального района, утверждены лишь в 2017 году, тогда как спорные строения возведены задолго до установления данных правил.

Довод жалобы о том, что справки, выданные администрацией Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района на основании похозяйственной книги № 6 закладки 2008-2012 годов, лицевые счета 1658, 2424, 1672, 1653, 1657, 1656, 1554 и 1654, следует считать недействительными, отклоняется, поскольку статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1551-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

При этом, жилым домом признавалось строение, имеющее почтовый номер, вся или не менее половины общей площади которого предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке со всеми находящимися на этом участке вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройств в определенных границах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Исходя из приведенных нормативных положений, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, включая вспомогательные строения, сооружения, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, оснований для признания справок, выданных уполномоченным органом, недействительными не имеется.

    Доводы жалобы о том, что спорные строения были построены Вершининой В.Л., Сальниковой Н.П., Корячкиной Н.И, Солодовой Т.П. и Бондарь И.Н., а не иными лицами, не являются ни бесхозяйным имуществом, ни принадлежали другим лицам, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, отклоняются, поскольку понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 г., и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные объекты недвижимости были возведены на земельных участках, предоставленных в пользование и с разрешения соответствующих государственных органов, возведены до 1 января 1995 г., а в последующем сведения о наличии хозяйственных построек внесены в похозяйственную книгу, что предусматривает собой возникновения права на данные объекты.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к изменению постановленного судом решения не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.06.2024

Председательствующий:

Судьи: