Решение по делу № 5-3/2017 от 16.02.2017

Дело №г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2017 г. <адрес>

Судья Хивского районного суда Республики Дагестан Якубов Я.А., на стадии подготовки к рассмотрению административного дела в отношении должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Председатель Счетной палаты Республики Дагестан обратился в суд с административным материалом в отношении должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности указывая, что в соответствии с Законом РД «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-расчетных органов муниципальных образований» и Плана работы Счетной платы РД на 2015 год (п.ДД.ММ.ГГГГ), а также удостоверением на право проведение проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-у, проведена проверка организации бюджетного процесса, законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств, при исполнении бюджета муниципального образования «<адрес>» бюджетов сельских поселений-получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета РД за 2014 год, а также средств выделенных в рамках реализации Республиканской инвестиционной программы.

Произведенной проверкой целевого использования бюджетных средств установлено, что средства в сумме 994, 5 тысяч рублей из республиканского фонда компенсаций, предоставленные для реализации основных общеобразовательных программ в нарушение пункта 4 письма Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «о реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 23-ФЗ, а также постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № отвлечены на оплату строительства водопровода в <адрес>, что в соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «<адрес>» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности.

Так, в силу ч.1 вышеуказанной нормы права, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Однако, специальная, конкретизирующая норма права, отраженная в ч.3 ст.4.5 КоАП РФ устанавливает, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Диспозиция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция вменяемой ФИО1 статьи предусматривает наказание, в том числе наказание, в том числе, в виде дисквалификации. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В данном случае, оконченным административное правонарушение считается с момента подписи решения от 14.10.2014г. № о внесении изменений в решение Собрания депутатов МО «<адрес>» № от 26.12.2013г. и последующих изменений «О бюджете муниципального района «<адрес>» на 2014 и на плановый период 2015 и 2016г.

Следовательно, на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в один год истек.

В связи с чем, судья прекращает производство по административному делу ввиду истечения годичного срока давности привлечения к административной ответственности.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «<адрес>» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД, через Хивский районный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Якубов Я.А.