Решение по делу № 3га-156/2019 от 18.12.2018

дело № 3га-156/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Уфа                             11 февраля 2019 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:     

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хажиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан о признании недействующим в части Порядок предоставления субсидий, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан, на возмещение расходов по оплате труда с начислениями, услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, содержания имущества, материально-технического оснащения, а также накладных расходов некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2013 года № 603,

У С Т А Н О В И Л:

24 декабря 2013 года Правительством Республики Башкортостан принято постановление № 603, которым утвержден Порядок предоставления субсидий, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на возмещение расходов по оплате труда с начислениями, услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, содержания имущества, материально-технического оснащения, а также накладных расходов некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере (далее – Порядок).

Данный документ опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» 22 января 2014 года, №3 (441), ст.160.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются на основании договора, заключенного между Госкомитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан и некоммерческой организацией, предусматривающего, в том числе согласие некоммерческой организации на осуществление Госкомитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения данной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Заместитель прокурора Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействующим в части Порядок предоставления субсидий, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан, на возмещение расходов по оплате труда с начислениями, услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, содержания имущества, материально-технического оснащения, а также накладных расходов некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2013 года № 603, в части отсутствия в нем, как нормативном правовом акте, регулирующем порядок предоставления субсидий, условия о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий, и положения об обязательности включения соответствующего условия в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий.

30 января 2019 года Правительством Республики Башкортостан вынесено постановление № 37 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на обеспечение деятельности некоммерческой организации, направленной на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере».

Согласно абзаца 1 части 2 указанного постановления признано утратившим силу постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2013 года № 603 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан, на возмещение расходов по оплате труда с начислениями, услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, содержания имущества, материально-технического оснащения, а также накладных расходов некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере».

05 февраля 2019 года данный документ опубликован на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан http://www.pravitelstvorb.ru/.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Как установлено в судебном заседании 30 января 2019 года Правительством Республики Башкортостан вынесено постановление № 37, в соответствии с которым оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу.

В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Однако указанных обстоятельств, препятствующих удовлетворению ходатайства и прекращению производства по административному делу, не установлено.

В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу не установлено применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении граждан и юридических лиц, а также нарушение прав свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку оспариваемый нормативный акт утратил силу в той части, в которой обжаловался, то в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан о признании недействующим в части Порядок предоставления субсидий, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан, на возмещение расходов по оплате труда с начислениями, услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, содержания имущества, материально-технического оснащения, а также накладных расходов некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2013 года № 603, прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней с момента изготовления определения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                    Г.А. Тазетдинова