Решение от 03.03.2021 по делу № 2а-875/2021 от 13.01.2021

К делу № 2а-875/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        03 марта 2021 года                   г. Шахты, Ростовской области                                                                            

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ларионова А.А. к Администрации г.Шахты, заинтересованное лицо - Межведомственная комиссия Администрации г.Шахты о признании незаконным решения об отказе в переводе индивидуального жилого дома в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска Ларионов А.А. сослался на следующие обстоятельства: он является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости (без передаточного акта) от 09.09.2011г., о чем в ЕГРН сделаны записи о государственной регистрации права № от 18.09.2013г. и № от 06.10.2011г. соответственно.

30.11.2020 г. он обратился в МАУ «МФЦ г.Шахты» с заявлением к Администрации г. Шахты о переводе принадлежащего ему жилого дома в нежилое помещение.

Уведомлением Администрации г. Шахты № 26 о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 11.12.2020г. ему было отказано в переводе принадлежащего ему жилого дома в нежилое помещение, в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно: не представлен технический паспорт на переводимый объект, проектная документация на переводимый объект.

С отказом в переводе принадлежащего ему жилого дома в нежилое помещение по указанному основанию административный истец не согласен, поскольку при обращении в МАУ «МФЦ г.Шахты» с вышеуказанным заявлением им был представлен технический план на жилой дом в электронном виде, о чем свидетельствует расписка о получении документов от 30.11.2020г.; принадлежащий ему жилой дом имеет такую конфигурацию, этажность и площадь, которая позволяет его использовать как нежилое помещение, проведение переустройства и (или перепланировки) в жилом доме не требуется.

На основании изложенного, административный истец, с учетом уточненных требований, просил суд признать незаконным отказ Администрации г.Шахты Ростовской области о переводе индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 758,90 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении №26 о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 11.12.2020 года, обязав Администрацию г.Шахты Ростовской области принять решение о переводе индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 758,90 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Административный истец Ларионов А.А. в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием адвоката Наумова А.А.

Представитель административного истца - Наумов А.А., действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, просил суд признать незаконным отказ Администрации <адрес> о переводе индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 758,90 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении № о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 11.12.2020 года, обязав Администрацию г.Шахты Ростовской области перевести индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 758,90 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка представителя.

Представитель Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г.Шахты и Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник соответствующего, помещения или уполномоченное им лицо обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии со статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов (пункт 1); представления документов в ненадлежащий орган (пункт 2); несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3); несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 4).

Как следует из представленных в материалы дела документов, Ларионов А.А. является собственником 4-х этажного жилого дома общей площадью 758,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, вид разрешенного использования - под индивидуальной жилой застройкой, общей площадью 505 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

30.11.2020 г. Ларионов А.А. обратился в Администрацию г.Шахты через МАУ «МФЦ г.Шахты» с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого дома в нежилое помещение.

Уведомлением Межведомственной комиссии Администрации г.Шахты №26 от 11.12.2020г. в лице заместителя главы Администрации г.Шахты Ларионову А.А. отказано в переводе принадлежащего ему жилого здания из жилого в нежилое в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно: не представлен технический паспорт на переводимый объект, проектная документация на переводимый объект.

         Как полагает суд указанный отказ является незаконным, поскольку административным истцом при обращении в МАУ «МФЦ г.Шахты» с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого дома в нежилое помещение был предоставлен технический план на жилой дом в электронном виде (л.д.18); и принадлежащий Ларионову А.А. жилой дом имеет конфигурацию, этажность и площадь, которая позволяет использовать жилой дом как нежилое помещение, проведение переустройства и (или перепланировки) в жилом доме не требуется.

           С целью проверки того, что принадлежащий Ларионову А.А. жилой дом по адресу: <адрес> имеет конфигурацию, этажность и площадь, которая позволяет использовать жилой дом как нежилое помещение, определением Шахтинского городского суда от 02.02.2021 года была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Литвяк М.Ю.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом Литвяк М.Ю., принадлежащий Ларионову А.А. на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет конструктивные и технические параметры, соответствующие объекту капитального строительства нежилого назначения. Возможно использование данного объекта под нежилое помещение (магазин) без изменения путем реконструкции либо перепланировки основных характеристик указанного объекта (конструктивных элементов здания, конфигурации, этажности, площади и т.д.). При этом будут соблюдены требования законодательства о градостроительной деятельности РФ и градостроительные нормы и правила, установленными сводами правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты».

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом Литвяк М.Ю., суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, поскольку судом установлено, что при обращении в МАУ «МФЦ г. Шахты» истцом был представлен технический план на жилой дом в электронном виде, о чем свидетельствует расписка о получении документов от 30.11.2020г. (л.д.18); а принадлежащий административному истцу жилой дом по адресу: <адрес>, имеет конструктивные и технические параметры, соответствующие объекту капитального строительства нежилого назначения и возможно использование данного объекта под нежилое помещение (магазин) без изменения путем реконструкции либо перепланировки основных характеристик указанного объекта (конструктивных элементов здания, конфигурации, этажности, площади и т.д.), то суд полагает, что административным истцом были представлены все документы, определенные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, так как в силу ч. 3 данной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным отказ Администрации г.Шахты Ростовской области о переводе индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 758,90 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении №26 о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 11.12.2020 года, а также обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области перевести индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 758,90 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 758,90 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №26 ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ 11.12.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 758,90 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 10.03.2021░.

░░░░░: