Решение по делу № 33-4183/2018 от 11.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ    СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2018 года по делу № 33-4183/2018

Судья в 1-й инстанции Мазалова М.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Лозового С.В.
Судей	Чистяковой Т.И.
Гоцкалюка В.Д.
при секретаре	Садыховой К.С.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Бондаренко И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л а:

Бондаренко И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым в последующем истец уточнила заявленные требования и окончательно просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 30 августа 2004 года по 27 июля 2005 года - педагогическая деятельность в школе №29 г.Мариуполя, с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года - педагогическая деятельность в «Прибрежненский АК», с 25 марта 1986 года по 31 марта 1986 года; с 03 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 02 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 29 мая 2017 года по 13 июня 2017 года - курсы повышения квалификации, с 28 марта 1994 года по 31 мая 1995 года - отпуск по уходу за ребенком, а также период педагогической деятельности, не оспариваемый ответчиком в сумме 23 года 4 месяца, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 04 июля 2017 года. Взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что решением № от 31 октября 2017 года ответчиком в назначении досрочной пенсии отказано. 06 февраля 2018 года ответчик вынес решение № во изменение решения от 13 октября 2017 года, которым засчитал в специальный стаж педагогическую деятельность - 23 года 4 месяца 2 дня, но в установлении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность), в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы отказал.

Полагает незаконным решение ответчика не включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. в этот период работы сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что даёт право истцу на включение указанных периодов в специальный стаж работы; период работы в ОП НУБ ПП Украины «Прибрежненский Аграрный колледж» в должности преподавателя (1 год), а также период работы в Мариупольской средней школе №29 в должности учителя (10 мес. 29 дней). Так согласно п. 1.1. Списка должностей и учреждений, работ, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «Образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» перечислены конкретные виды общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, к которым относятся колледжи и техникумы всех наименований, т.е. те же наименования, которые звучат в названии учреждения.

Также незаконным является факт не включения в специальный педагогический стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 28 марта 1994 года по 31 мая 1995 года (1 год 2 мес. 2 дня). Так, согласно ч.2 ст. 181 Кодекса законов о труде Украины (действовавшего в данный период) отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпускбез сохранения заработной платы зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Поскольку по состоянию на 04 июля 2017года специальный стаж составляет более 26 лет, в соответствии с п. 1,2 ст. 2, ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 июля 2017 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2018 года иск Бондаренко И.А. удовлетворен.

Решение ГУ – УПФ РФ в г.Саки и Сакском районе Республики Крым № 197945 от 06 февраля 2018 года об отказе Бондаренко И.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным.

ГУ – УПФ РФ в г.Саки и Сакском районе Республики Крым обязано включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности Бондаренко И.А.:

с 30 августа 2004 года по 27 июля 2005 года - в должности преподавателя физического воспитания в общеобразовательной школе I-III ступеней № 29 г. Мариуполя Украина;

с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года - в должности преподавателя физического воспитания в Прибрежненском аграрном колледже (филиал) ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И.Вернадского»;

с 25 марта 1986 года по 31 марта 1986 года, с 03 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 02 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 29 мая 2017 года по 13 июня 2017 года - курсы повышения квалификации;

с 28 марта 1994 года по 31 мая 1995 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

ГУ – УПФ РФ в г.Саки и Сакском районе Республики Крым обязано назначить Бондаренко И.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2003 года № 400 - ФЗ с 04 июля 2017 года.

С ГУ – УПФ РФ в г.Саки и Сакском районе Республики Крым взыскано в пользу Бондаренко И.А. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.Саки и Сакском районе Республики Крым просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении иска. Полагая, что решение вынесено судом неправильно, не определены обстоятельства имеющие значение для дела, что привело к несоответствующим выводам суда первой инстанции, которые изложены в решении суда, так же суд не применил нормы процессуального права, в связи с чем считает решение суда незаконным и необоснованным.

Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на нее, судебная коллегия приход к следующему.

В силу статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, назначается ранее достижения возраста, установленной статьей 8 соответственно указанного Закона (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на назначение страховой пенсии по старости, по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.121959г. №1397;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№463;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067,

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

- приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Согласно п.2.8.2 Приложения №1 данного приказа норма часов учебной работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств, и по основным программам профессионального обучения.

Судом первой инстанции установлено, что 04 июля 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив необходимые документы.

11 августа 2017 года, а также 11 сентября 2017 года истец дополнительно представила ответчику справки о трудовой деятельности и справку ГУ службы занятости населения, а также трудовую книжку.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 13 октября 2017 года № специальный стаж истца был подсчитан и составил 20 лет 6 месяцев 5 дней.

После обращения истца с иском в суд, ответчиком 06 февраля 2018 года вынесено решение во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии № от 13 октября 2017 года. Специальный стаж работы составил 23 года 4 мес. 2 дня. Страховой стаж, включаемый согласно ст. 8 настоящего ФЗ, составил 28 лет 11 мес. 3 дня.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от 28 декабря 2013 года № 414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №166- ФЗ.

На основании рассмотренных документов: трудовой книжки от 03 сентября 1985 года БТ-П №0369500, диплома МВ №930069, свидетельства о рождении Ш-АП №421537, свидетельства о рождении IV-АП №395397, справки №431/01-16 от 14 июня 2017 года, акта документальной проверки № 150 от 15 августа 2017 года, акта документальной проверки № 158 от 01 сентября 2017 года, справки № 210 от 02 августа 2017 года, справки №28.2-13/1814 от 26 июля 2017 года, справки № 25 от 06 июня 2017 года, справки №51-12/318 от 27 июля 2017 года, справки от 03 июля 2017 года, справки № 51-12/319 от 27 июля 2017 года, акта документальной проверки №159 от 25 августа 2017 года, справки №545/01-12 от 11 августа 2017 года, справки № 464/01-12 от 28 июня2017 года, акта документальной проверки №145 от 15 августа 2017 года, приказа № 08-05/310 от 01 сентября 2011 года, справки о заработной плате № 105 от 22 марта 2017 года, № 106 от 22 марта 2017 года, № 107 от 22 марта 2017 года, № 108 от22 марта 2017 года, № 109 от 22 марта 2017 года, свидетельства о заключении брака II-АП №395299, выписки из лицевого счета от 02 октября 2017 года, включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы истца:

С 15 августа 1985 года по 25 августа 2004 года -учитель физического воспитание в средней школе -за исключением периодов командировок, отпусков без содержания, отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком.

С 01 сентября 2011 года по 03 июля 2017 года -учитель физического воспитания в Евпаторийской общеобразовательной школе №15 - за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации.

Исключены из подсчета специального стажа спорные периоды :

- курсы повышения квалификации, периоды учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, командировки, периоды отпуска по уходу за ребенком в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

- педагогическая деятельность:

с 30 августа 2004 года по 27 июля 2005 года учителем физического воспитания в общеобразовательной школе №29 г. Мариуполя (на основании трудовой книжки от 03 сентября 1985 года №), так как отсутствуют сведения об осуществлении педагогической деятельности, а в предоставленной справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей выполнение нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, отсутствует номер и дата выдачи и в основаниях выдачи указаны копии приказов.

с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года преподавателем в Прибрежненском аграрном колледже, в связи с отсутствием сведений о педагогической нагрузке, предусмотренной п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 1ст 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также в связи с не подтверждением сведений об обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, предусмотренных п. 14 вышеуказанных Правил.

Суд считает выводы ответчика, положенные в основу оспариваемого решения от 06 февраля 2018 года несостоятельными и, соответственно, решение от 06 февраля 2018 года № незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.19 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, атакже Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в раздела «Наименования учреждений» списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должности учитель, так же как и само учреждение - школы всех наименований, подпадают под указанный список и содержатся в нем.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в 4.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Статьей 2 п. 4 Федерального закона от 22.12.2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)» предусмотрено, что особенности реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федеральной значения Севастополя".Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, согласно, ч. 3 ст.30 Закона. № 400 -ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерациив соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научнопедагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и п.59 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015 от 02.10.2014 года, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иныхпериодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержатоснований для их выдачи.

Суд первой инстанции обоснованно считает неправомерным исключение периода работы истца с 30 августа 2004 года по 27 июля 2005 года в должности учителя физического воспитания в общеобразовательной школе №29 г. Мариуполя в связи с отсутствием сведений об осуществлении педагогической деятельности, а именно: в справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей выполнение нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, отсутствует номер и дата выдачи и воснованиях выдачи указаны копии приказов.

Судом первой инстанции установлено, что истцом представлены: приказ Мариупольского городского управления образования от 30 августа 2004 г. № 617 а/Л о назначении истца учителем в общеобразовательную школу I-III ступеней № 29 с недельной нагрузкой 18 часов с 30 августа 2004 года и приказ от 18 мая 2005 года № 306 Л об увольнении истца - учителя физического воспитания общеобразовательной школы I-III ступеней № 29 с 27 июля 2005 года в связи с переездом на новое место жительство. Данные обстоятельства такжеподтверждаются записями в трудовой книжке истца.

К доводам представителя ответчика об отсутствии доказательств осуществлении преподавательской деятельности истца в режиме полной учебной нагрузки, суд первой инстанции правомерно относится критически, т.к. согласно ст. 25 Закона Украины «Об общем и среднем образовании», Положения об общеобразовательных учреждениях, утвержденного Постановлением КМУ №284 от 29.04.2002г.на момент осуществления данной деятельности педагогическая нагрузка учителя общеобразовательного учебного заведения независимо от подчинения, типа и формы собственности - время, предназначенное для осуществления учебно- воспитательного процесса, включает 18 учебных часов в течение учебной недели, составляющих тарифную ставку, а также другие виды педагогической деятельности.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы)- 18 часов в неделю также установлена Постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003г., Приказом Минобразования и науки РФ №2075 от 24.12.2010г.. Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства осуществления истцом преподавательской деятельности в общеобразовательной школе г.Мариуполь Украина с полной нагрузкой в период с 30 августа 2004 года по 27 июля 2005 года. Суд на основании установленных фактов, удовлетворяет требования истца и обязывает ответчика включить данный период в специальный педагогический стаж. Всего 10 месяцев 29 дней.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что в справке, уточняющей особый характер работы от 03 июля 2017 года, выданной ОП НУБ ИП « Прибрежненский АК» указано, что истец с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы 18 часов внеделю. Обучающихся детей до 18 лет-более 50 %.

Согласно справки ФГАОУ ВО « КФУ им. В.И.Вернадского «Прибрежненскии аграрный колледж(филиал)» в период с 01 сентября 2010 года по 30 июня 2011 года общее количество обучающихся на первом и втором курсах, в которых преподавала Бондаренко И.А., составило 109 студентов, из них не достигших 18 лет, составило 60 человек ( более 50 %), основание: алфавитная книга студентов(51-47) за 2006-2011 уч.г.г., журналы учебных занятий, которые также представлены в материалах дела.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, обоснованно признаются судом первой инстанции несостоятельными и на ответчика возлагается обязанность включить указанный период в специальный педагогически стаж истца. Всего 1 год 0 месяцев 0 дней.

Относительно требований истца о включении в указанный стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышении квалификации, суд первой инстанции также приходит к правомерному выводу об их обоснованности.

Так, согласно ч.2 ст. 181 Кодекса законов о труде Украины (действовавшего в спорный период) отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста зачисляется как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии с ч. 2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст.1 настоящегоФедерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя (ст. 196 ТК РФ), а для педагогических работников курсы повышения квалификации являются обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности. Вместе с тем, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что даст право на включение их в специальный стаж работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 25 марта 1986 года по 31 марта 1986 года, с 03 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 02 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года с 29 мая 2017 года по 13 июня 2017 года подтверждаются справками от 28 июня 2017 года № 64/01-12, от 01 сентября 2017 года № 551/01-16.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 28 марта 1994 года по 31 мая 1995 года( всего 1 год 2 месяца 2 дня) подтверждается свидетельством о рождении ФИО1, а также справкой от 01 сентября 2017 года № 551/01-16, выданной МБОУ «Школа-лицей имени Героя Советского Союза Федора Федоровича Степанова» г.Саки Республики Крым.

Учитывая, что по трудовому законодательству Украины, действовавшему на момент спорных правоотношений, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывался как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, а также то обстоятельство, что, работая по специальности, истец направлялась с 25 марта 1986 года по 31 марта 1986 года; с 03 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 02 сентября 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 29 мая 2017 года по 13 июня 2017 года( всего 1 месяц 25 дней) на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, работая на должности педагогического работника и в учреждении образования, что является частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, суд обязывает ответчика включить данные периоды в специальный педагогический стаж.

С учетом засчитанного ответчиком специального педагогического стажа в размере 23 года 4 месяца 2 дня и стажа, определенного судом к включению в спец. стаж, всего у истца на дату обращения к ответчику имелся специальный стаж в сумме более 26 лет, что больше требуемого стажа, установленного законодателем - 25 лет.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в назначении досрочной пенсии от 06 февраля 2018 года № и отсутствия у истца необходимого специального педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному вывод об удовлетворении иска.

В соответствии с положениями Федерального Закона "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец обратилась в пенсионные органы 04 июля 2017 года. На этот момент у истца имелся достаточный для назначения ей досрочной пенсии педагогический стаж - более 25 лет, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворяет требования истца о назначении ей пенсии с момента обращения.

С такими выводами суда первой инстанции не может не согласиться судебная коллегия, полагая их верными, основанными на законе при полном и всестороннем исследовании доказательств по делу.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2018 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                       Лозовой С.В.

Судьи                                                                                 Чистякова Т.И.

                                                                                            Гоцкалюк В.Д.