Решение по делу № 33-2618/2020 от 10.01.2020

Судья Сычев И.А. УИД: 16RS0046-01-2019-009653-69 Дело № 2-7053/2019 № 33-2618/2020 Учёт № 090г АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2020 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Калимуллина Р.Я., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акбашевой А.О. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков - МВД по Республике Татарстан и МВД Российской Федерации - Кереселидзе Н.Т. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 21 ноября 2019 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выраженное в протоколе № 11 заседания от 5 июня 2019 года в части определения нормы предоставления единовременной социальной выплаты и решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выраженное в протоколе № 12 заседания от 5 июня 2019 года в части предоставления Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты в размере 2593599 рублей 75 копеек, утвержденное распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан № 1/1284 от 6 июня 2019 года.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан определить потребность семьи Закирова И.Г. из 3х человек, рассчитать размер соответствующей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без учета жилого помещения, приходящегося на Закирова М.И., приняв решение ходатайствовать о предоставление соответствующей доплаты.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в пользу Закирова И.Г. возмещение государственной пошлины 1200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчиков - МВД по Республике Татарстан и МВД Российской Федерации - Кереселидзе Н.Т., поддержавшей жалобу, и возражения представителя истца Закирова И.Г. - Гиниева Ф.Р., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закиров И.Г. обратился с иском к МВД по Республике Татарстан и МВД Российской Федерации о признании незаконным решения об изменении расчета нормы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части определения её размера, признании права на получение выплаты в большем размере, обязании произвести доплату, ссылаясь на то, что истец проходит службу в органах внутренних дел в должности командира 1 роты 3 батальона полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, 27 августа 2012 он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе семьи из 3-х человек (он, супруга и сын 2010 года рождения).

Решениями центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 5 июня 2019 года внесено изменение в учетное дело семьи истца, размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью из трех человек за вычетом жилого помещения, имеющегося в собственности сына истца 2005 года рождения от предыдущего брака: 54 кв. м – 21.9 кв. м = 32.1 кв. м, размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определен в 2 593 599 руб. 75 коп.

При этом ответчик незаконно учёл жилую площадь, принадлежащую сыну истца от предыдущего брака (Закирову М.И., 2005 года рождения), поскольку он с истцом совместно не проживает и по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации не является членом его семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Платежным поручением № 438483 от 17 июля 2019 года на банковский счет истца в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перечислены 2 593 599 руб. 75 коп., иных выплат не поступало.

Без учёта жилья, принадлежащего раздельно проживающему сыну истца, размер выплаты должен составлять 4 363 065 руб., недоплаченная истцу сумма - 1 769 465 руб. 25 коп.

На основании изложенного Закиров И.Г. просил признать незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан, выраженное в протоколе № 11 заседания от 5 июня 2019 года в части определения нормы предоставления единовременной социальной выплаты, признать незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан, выраженное в протоколе № 12 заседания от 5 июня 2019 года в части предоставления Закирову И.Г. единовременной социальной выплаты в размере 2 593 599 руб. 75 коп., признать незаконным распоряжение Министра внутренних дел по Республике Татарстан № 1/1284 от 6 июня 2019 года в части утверждения представленной единовременной социальной выплаты в размере 2 593 599 руб. 75 коп., признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты в размере 4 363 065 руб., обязать МВД по Республике Татарстан выплатить ему недоплаченную сумму единовременной социальной выплаты в размере 1 769 465 руб. 25 коп., взыскать с МВД по Республике Татарстан уплаченную госпошлину.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков - МВД по Республике Татарстан и МВД Российской Федерации - Кереселидзе Н.Т. просит отменить решение по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая, что размер единовременной выплаты рассчитан исходя из установленных правил, согласно которым если члену семьи сотрудника на праве собственности принадлежит жилое помещение, то оно учитывается при определении разницы между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью имеющихся в собственности члена семьи сотрудника жилых помещений, необходимой для расчёта размера единовременной выплаты, независимо от проживания с ним данного члена семьи.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. ч. 1, 4 и 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 27 данных Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2012 Закиров И.Г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе семьи из 3-х человек (он, супруга и сын 2010 года рождения).

Решениями центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 05 июня 2019 года внесено изменение в учетное дело семьи истца, размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью из трех человек за вычетом жилого помещения, имеющегося в собственности сына истца 2005 года рождения от предыдущего брака: 54 кв. м – 21.9 кв. м = 32.1 кв. м, решено ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 593 599 руб. 75 коп. на семью в составе трёх человек (включая супругу и сына Закирова И.И., 2010 года рождения).

Распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от 25 июня 2019 года Закирову И.Г. утверждена выплата в указанном размере, платежным поручением № 438483 от 17 июля 2019 года на банковский счет истца в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перечислены денежные средства в размере 2 593 599 руб. 75 коп.

Закиров И.Г. не согласен с размером произведённой выплаты, полагает незаконным учёт жилой площади, принадлежащей его сыну от предыдущего брака (Закирову М.И., 2005 года рождения) при определении суммы общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, поскольку он с истцом совместно не проживает и общего хозяйства не ведёт.

Разрешая дело, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что по смыслу указанных выше норм права членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с нанимателем (собственником) жилого помещения.

С учётом изложенного, поскольку сын Закирова И.Г. – Закиров М.И., 2005 года рождения не проживает с истцом, в состав семьи при постановке на учет за получением выплаты не включался, зарегистрирован по месту жительства по иному адресу, при этом истец право пользования принадлежащим его сыну Закирову М.И. жилым помещением в установленном законом порядке на каком-либо основании не приобрёл, районный суд пришёл к правильному выводу о том, что сын истца от первого брака при наличии родственных с ним отношений не является совместно проживающим с ним членом его семьи по смыслу жилищного законодательства, в связи с чем принадлежащее ему жилое помещение не подлежало учёту при определении суммы общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, оснований для вычета из нормы предоставления площади жилого помещения на 3 членов семьи Закирова И.Г. доли в жилом помещении, принадлежащей Закирову М.И., 2005 года рождения на праве собственности, не имелось, а единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения подлежала предоставлению Закирову И.Г. без учета принадлежащего Закирову М.И., 2005 года рождения, жилья.

При указанных обстоятельствах районный суд правильно удовлетворил требования Закирова И.Г. о признании незаконными решений центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 5 июня 2019 года в части определения нормы предоставления единовременной социальной выплаты и в части предоставления ему единовременной социальной выплаты в размере 2 593 599 руб. 75 коп.

При этом удовлетворяя частично требование истца о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты в размере 4 363 065 руб. и возложении на МВД по Республике Татарстан обязанности выплатить ему недоплаченную сумму единовременной социальной выплаты (1 769 465 руб. 25 коп.), районный суд обоснованно указал, что в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты расчет выплаты осуществляется производящим выплату органом на день принятия соответствующего решения, в связи с чем на МВД по Республики Татарстан правомерно возложена обязанность определить потребность семьи Закирова И.Г. из 3х человек и рассчитать размер соответствующей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приняв решение ходатайствовать о предоставление соответствующей доплаты.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчиков - МВД по Республике Татарстан, МВД Российской Федерации - Кереселидзе Н.Т. сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии со статьей 4 которого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в части 4 указанной статьи предусматривает условие предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 21 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков - МВД по Республике Татарстан и МВД Российской Федерации - Кереселидзе Н.Т. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трёхмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё