Решение по делу № 1-30/2016 от 29.01.2016

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

Дело №1-30/2016

р.п.Черлак 27 мая 2016 года

Судья Черлакского районного суда Омской области Герстнер Л.Ю.

С участием государственного обвинителя помощника прокурора Черлакского района Турчаниновой В.В.,

Представителя потерпевшего ПСВ,

Подсудимого Арефьева Е.Б.,

Защитника Якушевой О.Ф., представившей удостоверение <№>

При секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев материалы уголовного дела, по которому

Арефьев Е.Б.,.. ., не судимый,

обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Арефьев Е.Б. совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления. Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Арефьев Е.Б., являясь главой Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, избранный на указанную должность в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Черлакского района Омской области о результатах выборов главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области от 03.10.2005 № 29/125-1, администрация которого расположена по адресу: <адрес> то есть являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, будучи обязанным неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав Черлакского городского поселения, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, действуя умышленно, вопреки интересам службы, из личной заинтересованности совершил злоупотребление должностными полномочиями при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 26 Устава Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области (далее - Устав), принятого Решением Совета депутатов Черлакского городского поселения от 25.11.2005 № 15, глава Черлакского городского поселения является высшим должностным лицом Черлакского городского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 26 Устава – глава Черлакского городского поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет Администрацию городского поселения.

Согласно ч. 5 ст. 26 Устава – при вступлении в должность глава городского поселения принимает присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы Черлакского городского поселения неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав городского поселения, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо жителей городского поселения».

Согласно ч. 1 ст. 27 Устава - глава Черлакского городского поселения представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 27 Устава - глава Черлакского городского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно ч. 10 ст. 27 Устава - глава Черлакского городского поселения контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета городского поселения.

28.03.2007г. решением Совета Черлакского городского поселения №10 утверждена целевая программа Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы. Источником финансирования программы являются средства местного бюджета Черлакского городского поселения. Согласно данной программы, ее участником может быть специалист (квалифицированный работник), работающий, либо поступивший на работу в бюджетную сферу, возраст которого не превышает 35 лет, признанный в соответствии с жилищным законодательством нуждающимся в улучшении жилищных условий.

28.03.2007г. решением Совета Черлакского городского поселения № 11 утверждено Положение «О порядке предоставления молодым специалистам субсидии на строительство жилья» в целях реализации целевой программы «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, которым установлено, что условием получения субсидии является признание специалиста нуждающимся в жилом помещении согласно жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В целях реализации указанной программы, определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановлением главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Арефьева Е.Б. от 23.04.2007 №13-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м.

28.02.2008г. Арефьев Е.Б., являясь главой Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, избранный на указанную должность в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Черлакского района Омской области о результатах выборов главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района от 03.10.2005 № 29/125-1, администрация которого расположена по адресу: <адрес>, а также в соответствии с распоряжением главы Черлакского городского поселения от 04.05.2006 № 131-р «О назначении жилищной комиссии» являясь председателем жилищной комиссии Черлакского городского поселения, действуя на основании Положения об администрации Черлакского городского поселения, утвержденного решением Совета Черлакского городского поселения от 13.10.2005 № 9, находясь в помещении администрации по указанному адресу, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, умышленно, из личной заинтересованности, связанной с предоставлением материальной выгоды близкому лицу, вопреки установленному порядку, без организации проверки сведений, содержащихся в документах, предоставленных для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение, расширение жилищных условий и включения в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, принял участие в принятии необоснованных решений жилищной комиссии Черлакского городского поселения о признании сына своей супруги АЛА – ПАС нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение, расширение жилищных условий и о включении его в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 года, в то время как законных оснований для принятия указанных решений не имелось, в связи с тем, что ПАС в период времени с 20.12.2007г. до 20.12.2008г. был не трудоустроен, проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, до прохождения военной службы и после нее проживал по месту регистрации совместно со своей матерью – АЛА, супругом матери - Арефьевым Е.Б., братом - АЕЕ в квартире, принадлежащей на праве собственности Арефьеву Е.Б., расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 86,5 кв.м., что исключало возможность признания его нуждающимся в жилом помещении, включении в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы.

19.03.2008г. Арефьев Е.Б., являясь главой Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, находясь в помещении администрации Черлакского городского поселения по адресу: <адрес>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно, из личной заинтересованности, связанной с предоставлением материальной выгоды близкому лицу, достоверно зная, что сын супруги - ПАС проходит военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации и не может на законных основаниях участвовать в целевой программе Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, соответственно не имеет законных оснований для предоставления из бюджета Черлакского городского поселения субсидий для строительства индивидуального жилья, незаконно заключил от имени Администрации Черлакского городского поселения с ПАС договор на строительство жилья собственными силами застройщика № 2-с-2008 от 19.03.2008г., на основании которого в период с 07.08.2008г. по 24.12.2008г. на лицевой счет последнего, отрытый в Омском отделении Сберегательного банка России, из бюджета Черлакского городского поселения были перечислены денежные средства на общую сумму 400 000 рублей, использованные ПАС для строительства индивидуального жилого дома.

Указанные действия Арефьева Е.Б. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства в сфере реализации прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях, причинив существенный вред авторитету муниципальной власти Черлакского городского поселения Омской области.

Подсудимый Арефьев Е.Б. в судебном заседании вину в совершении преступления не признал, пояснил, что в период с 01.01.2006г. по 13.10.2010г. являлся главой Черлакского городского поселения, был избран на эту должность. В это же время формировался первый созыв депутатов городского поселения, он как глава был подотчетен Совету депутатов. Вопросы, связанные с формированием и исполнением бюджета городского поселения, ежеквартально рассматривались на заседаниях Совета, практически всегда на заседаниях Совета присутствовал представитель прокуратуры Черлакского района, проводились годовые публичные слушания, годовые отчеты официально опубликовывались в Черлакском муниципальном вестнике. Из состава депутатов была сформирована бюджетная комиссия, которая проверяла обоснованность расходования бюджетных средств. Годовой отчет по бюджету администрация предоставляла в Комитет финансов и контроля по Черлакскому району и в Министерство финансов Омской области. Целевая программа обеспечения жильем молодых специалистов, как и другие программы, была принята решением Совета Черлакского городского поселения, решение Совета, как и сама программа, были официально опубликованы, являлись общедоступными для населения. Контроль за исполнением программы был возложен на бюджетную комиссию. Для решения жилищных вопросов при Администрации Черлакского городского поселения была создана жилищная комиссия, он являлся ее председателем, секретарем комиссии была ЛСВ, членами комиссии были САА, ГВМ, КВА, который также являлся депутатом и членом бюджетной комиссии. Решения комиссии принимались большинством голосов. Секретарь комиссии вела прием документов от граждан, формировала повестку заседания комиссии, согласовывала вопросы с юристом, выносила вопросы на заседание комиссии, вела заседание.

ПАС является сыном его супруги от первого брака, он его не усыновлял. ПАС проживал с ним и супругой до поступления в институт, в дальнейшем стал жить самостоятельно. Проживали они по адресу: <адрес> данная квартира принадлежала ему на праве собственности, он ее приватизировал, его супруга от участия в приватизации отказалась, ПАС на момент приватизации был несовершеннолетним, в приватизации не участвовал. О том, что ПАС подал заявление об участии в целевой программе «Обеспечение жильем молодых специалистов», узнал от секретаря жилищной комиссии ЛСВ, сам ПАС ему об этом не говорил. ЛСВ ему сообщила, что ПАС подал документы еще в декабре 2007г., однако их не получилось своевременно рассмотреть. ПАС работал директором МП «...», созданного Администрацией Черлакского городского поселения. В конце декабря 2007г. ПАС был призван в армию, при увольнении с ПАС было заключено соглашение о том, что после окончания службы он вернется на прежнюю работу. ЛСВ подходила к нему по поводу заявления ПАС в связи с тем, что тот ушел в армию, он ответил, что раз заявление поступило, его надо рассмотреть. Он не помнит, чтобы в его присутствии на заседании жилищной комиссии рассматривался вопрос по поводу ПАС, либо он вообще не присутствовал на заседании, либо выходил в это время. Как председатель жилищной комиссии потом он подписал протокол заседания. Подписал, поскольку это было решение коллегиального органа, он не мог его не выполнить, считает его законным. Кроме того, кандидаты на участие в целевой программе утверждались решением Совета Черлакского городского поселения, решения Совета для него являлись обязательными. В дальнейшем он подписал договор на строительство жилья с ПАС, последняя часть денежных средств была перечислена на счет ПАС, когда он после возвращения со службы снова работал директором МП «...». Заявленный гражданский иск о взыскании с него 400 000 рублей не признает, поскольку он не использовал данные денежные средства, данные денежные средства были использованы ПАС по целевому назначению на строительство жилого дома, о чем ПАС своевременно представил в бухгалтерию соответствующие документы. Бюджетная комиссия проверяла данные документы, нарушений не нашла.

Не смотря на полное отрицание подсудимым в судебном заседании своей вины его вина доказана с достаточной полнотой собранными на следствии и исследованными в судебном заседании доказательствами. Вина подсудимого подтверждается заключениями эксперта, показаниями свидетелей, другими доказательствами по делу.

    Постановлением территориальной избирательной комиссии Черлакского района от 03.10.2005г. №29/125-1 ( т.1 л.д. 180) признаны состоявшимися и действительными выборы главы Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района, постановлено считать избранным на должность главы Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б..

Согласно копии Устава Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области ( т.4 л.д. 193 -231), Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения. Глава городского поселения избирается на муниципальных выборах, возглавляет Администрацию городского поселения. Срок полномочий Главы городского поселения составляет 5 лет. Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения. При вступлении в должность Глава городского поселения принимает присягу следующего содержания : «Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского поселения неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной закон) Омской области, федеральные и областные законы, Устав городского поселения, обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, все свои знания и опыт отдать на благо жителей городского поселения» ( статья 26).

Глава городского поселения в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения городского поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной Администрации городского поселения. Правовые акты Главы городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное. Нормативные правовые акты Главы городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (статья 28). Администрация городского поселения разрабатывает проект местного бюджета городского поселения, исполняет бюджет городского поселения; разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития городского поселения (статья 32).

Организация исполнения городского бюджета осуществляется Администрацией городского поселения ( статья 57). Совет городского поселения, Администрация городского поселения осуществляют контроль за исполнением городского бюджета в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Советом городского поселения ( статья 58).

В компетенции Совета городского поселения находятся: утверждение местного бюджета городского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении ( статья 18). По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет городского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения ( решения Совета городского поселения нормативного характера). Решение Совета городского поселения нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его. Глава городского поселения имеет право отклонить решение Совета городского поселения нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой городского поселения в течение 7 дней (статья 19). Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в Муниципальном вестнике Черлакского района ( статья 36).

Решением Совета Черлакского городского поселения от 28.03.2007г. №10 (т.1 л.д. 162) утверждена целевая программа Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы. Решение подписано Главой Черлакского городского поселения Е.Б. Арефьевым.

    Из целевой программы «Обеспечение жильем молодых специалистов» Черлакского городского поселения на 2007- 2010 годы, утвержденной решением Совета Черлакского городского поселения от 28.03.2007г. №10 (т.1 л.д. 163- 168), следует, что данная программа направлена на оказание государственной поддержки молодым специалистам в решении жилищной проблемы. Участником программы может быть специалист (квалифицированный работник), работающий либо поступивший на работу в бюджетную сферу, возраст которого не превышает 35 лет, признанный в соответствии с жилищным законодательством нуждающимся в улучшении жилищных условий. Преимущество участия в программе имеют молодые специалисты, работающие в учреждениях и предприятиях, финансируемых за счет средств бюджета Черлакского городского поселения. Основными принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе молодых специалистов; признание молодого специалиста нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством; возможность для молодых специалистов реализовать свое право на получение государственной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз. Объемы и источники финансирования программы: 3 200 000 руб. за счет средств местного бюджета Черлакского городского поселения. Размер и порядок предоставления субсидий на строительство жилья определяется решением Совета Черлакского городского поселения. Контроль за реализацией целевой программы осуществляет Совет Черлакского городского поселения, Администрация Черлакского городского поселения.

    Решением Совета Черлакского городского поселения от 28.03.2007г. №11 (т.1 л.д. 144) утверждено Положение «О порядке предоставления молодым специалистам субсидии на строительство жилья», решение подписано Главой Черлакского городского поселения Е.Б. Арефьевым.

Согласно Положения «О порядке предоставления молодым специалистам субсидии на строительство жилья», утвержденного решением Совета Черлакского городского поселения от 28.03.2007г. №11 (т.1 л.д. 145 - 148), настоящее Положение устанавливает порядок предоставления муниципальной поддержки молодым специалистам в Черлакском городском поселении в рамках реализации целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы. Участником Программы может быть молодой специалист, работающий в бюджетной сфере, возраст которого не превышает 35 лет. Государственная поддержка предоставляется молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Государственная поддержка осуществляется в форме предоставления безвозмездных субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его строительстве. Администрация Черлакского городского поселения ежегодно после утверждения решением Совета Черлакского городского поселения бюджета поселения на очередной финансовый год с учетом муниципальной целевой программы « Об обеспечении жильем молодых специалистов», утверждает распределение указанных средств. В течение текущего финансового года может быть осуществлено перераспределение средств с учетом их реального освоения.

Для включения в списки на получение субсидии на условиях настоящего Положения молодые специалисты предоставляют в Администрацию Черлакского городского поселения следующие документы: 1) заявление о предоставлении субсидии, подписанное заявителем и всеми совершеннолетними членами его семьи; 2) справка с органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество; 3) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи; 4) документы, подтверждающие совокупный доход семьи за последние 12 месяцев; 5) копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение; 6) справка с места работы; 7) копия диплома о профессиональном образовании; 8) свидетельство о браке; 9) свидетельство о рождении ребенка; 10) справка о составе семьи. Условиями получения субсидии являются: 1) наличие у молодых специалистов дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для строительства жилого помещения; 2) признание специалиста нуждающимся в жилом помещении согласно жилищному законодательству.

Администрация Черлакского городского поселения организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании либо отказе в признании молодого специалиста участником муниципальной целевой программы. Основанием для отказа в признании молодого специалиста участником программы является: 1) несоответствие молодого специалиста требованиям, установленным настоящим Положением; 2) непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов; 3) недостоверность сведений, указанных в представленных документах; 4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки.

Администрация Черлакского городского поселения устанавливает порядок формирования списка участников программы. После рассмотрения заявления администрацией Черлакского городского поселения и включения заявителя в список на получение субсидии оформляется договор субсидирования строительства между молодым специалистом и Администрацией поселения. Порядок предоставления субсидии устанавливается условиями договора.

Распоряжением главы Черлакского городского поселения от 04.05.2006г. №131-р ( т.1 л.д. 169) сформирована жилищная комиссия Черлакского городского поселения, назначен состав комиссии: председатель комиссии - Арефьев Е.Б., глава Черлакского городского поселения, секретарь комиссии - ЛСВ, специалист 2 категории, отдел кадров Администрации Черлакского городского поселения, члены комиссии - САА, специалист 1 категории, юрист Администрации Черлакского городского поселения, ГВМ, начальник филиала «...», КВА, начальник МУП «Коммунальник».

Постановлением главы Черлакского городского поселения от 23.04.2007г. №13-п (т.1 л.д. 170) в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв. м, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м.

Согласно протокола выемки от 24.08.2015г. ( т.3 л.д. 17-20), с участием и.о. главы Черлакского городского поселения ЕСА в служебном кабинете главы Черлакского городского поселения в здании Администрации Черлакского городского поселения изъяты документы, на основании которых ПАС был включен в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007- 2010 годы: копия трудовой книжки ПАС, выписка из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения №1 от 28.02.2008г.; договор на строительство жилья собственными силами застройщика №2-с-2008 от 19.03.2008г.; копия заявления от имени ПАС в администрацию Черлакского городского поселения о включении в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007- 2010 годы от 13.03.2008г.; копия локального сметного расчета строительства индивидуального одноквартирного жилого дома по <адрес> застройщика ПАС; копии товарных чеков ИП СВА о продаже пиломатериалов; договор №23 от 20.07.2008г. между КОА и ПАС о купле-продаже 20 бетонных блоков; договор подряда №1 от 30.10.2008г. между ПАС и ШСВ о выполнении строительных работ по возведению стен дома из бруса; справка ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 20.03.2008г. №216 на ПАС; справка Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 20.03.2008г. №28/001/2008-276/299 на ПАС; справка №2453 от 13.03.2008г. Администрации Черлакского городского поселения Омской области, выданная на имя ПАС; копия паспорта на имя ПАС; копия диплома ФГОУ ВПО «...» на имя ПАС; справка о заработной плате и других доходах за 2007 год на ПАС, работающего в МП «...», за период с июля по декабрь; заявление о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении от имени ПАС от 27.02.2008г.

    Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения от 28.02.2008г. №1 (т.3 л.д. 151-152), на заседании комиссии присутствовало 5 человек: председатель комиссии Арефьев Е.Б., секретарь комиссии ЛСВ, члены комиссии САА, ГВМ, КВА В повестке дня 17 вопросов, из которых вопрос №12 - о постановке на очередь ПАС, вопрос №15 - о включении в состав целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007 - 2010 годы молодого специалиста ПАС По пятнадцатому вопросу повестки дня заслушана ЛСВ, в результате голосования единогласно принято решение включить в состав участника целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2008 год ПАС, снять с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи выделением денежных средств на строительство (пункт 4 часть 1 статья 56 ЖК РФ).

    Согласно заявления о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении от 27.02.2008г. (т.3 л.д. 180) на имя Главы администрации     Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б. от имени ПАС, ПАС в связи с отсутствием жилого помещения просит признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии с условиями, установленными ЖК РФ, о себе сообщает, что его семья состоит из одного человека.

    Согласно копии журнала регистрации заявлений граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрации Черлакского городского поселения (т.5 л.д. 38-52), в 2008г. под порядковым номером 12 от 27.02.2008г. зарегистрировано заявление ПАС

    Из копии заявления от 13.03.2008г. в администрацию Черлакского городского поселения от имени ПАС (т.3 л.д. 158) следует, что ПАС просит включить его в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы как молодого специалиста, при этом указано место работы МП «...» Черлакского городского поселения, образование - высшее, инженер, ....

Согласно справке о заработной плате и других доходах за 2007г. ( т.3 л.д. 179), заработная плата ПАС, работающего в МП «...», в период с июля по декабрь 2007г. составила 69 000 руб.

Согласно справке     ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 20.03.2008г. ( т.3 л.д. 174), ПАС, адрес регистрации <адрес>, в числе собственников домовладений и квартир не значится.

    Согласно справке Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 20.03.2008г. ( т.3 л.д. 175), ПАС, проживающий по адресу: <адрес> как собственник недвижимого имущества по Черлакскому району Омской области не зарегистрирован.

Согласно информации муниципального отдела по Черлакскому району Управления Росреестра по Омской области от 10.09.2015г. ( т.5 л.д. 80), за период с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. ПАС лично обращался за выдачей информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества 08.02.2007г., 20.03.2008г., ответы выданы в день обращения.

    Согласно справке, выданной Администрацией Черлакского городского поселения 13.03.2008г. (т.3 л.д. 176), ПАС, проживающий в <адрес>, не имеет состава семьи. Справка подписана специалистом А.

    Согласно копии технического паспорта жилого помещения ( квартиры) от 10.04.2008г. ( т.5 л.д. 82), общая площадь квартиры по адресу: р.<адрес>, принадлежащей Арефьеву Е.Б. по состоянию на 2008г., составляет 86,5 кв. м.

    Согласно копии акта о заключении брака №42 от 03.06.1987г. ( т.5 л.д. 163), 03.06.1987г. зарегистрирован брак между Арефьевым Е.Б. и ПЛА.

    Согласно копии записи акта о рождении №243 от 27.12.1983г. (т.5 л.д. 160), ПАС родился 11.12.1983г., его родителями являются ПСГ и ПЛА.

Из договора на строительство жилья собственными силами застройщика №2-с-2008 от 19.03.2008г. (т.3 л.д. 153-157) следует, что он заключен между Администрацией Черлакского городского поселения («Инвестор») в лице главы администрации Арефьева Е.Б. и ПАС, являющимся индивидуальным застройщиком («Подрядчик»). Предметом договора является взаимодействие сторон по инвестированию, строительству и сдаче в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> Сметная стоимость сооружаемого подрядчиком жилого дома составляет 678202 руб., финансирование строительства осуществляется инвестором за счет средств бюджета Черлакского городского поселения в объеме 400 000 рублей, подрядчиком в объеме 278202 руб. Приложением к договору является график выполнения этапов работ, согласно которого финансирование из бюджета предусмотрено в сумме 150 000 рублей в срок до 01.06.2008г., в сумме 250 000 рублей в срок до 01.11.2008г.

    Согласно копии локального сметного расчета на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома по <адрес> застройщика ПАС ( т.3 л.д. 159-166), общая площадь дома составляет 110 кв.м, сметная стоимость 678202,00 руб., средства на оплату труда 68697,55 руб.

Согласно протокола получения образцов для сравнительного исследования от 14.09.2015г. (т.2 л.д. 229- 238), у свидетеля ЛСВ получены экспериментальные образцы почерка.

Согласно протокола выемки от 09.10.2015г. ( т.3 л.д. 24-27), в служебном кабинете главы Черлакского городского поселения в здании Администрации Черлакского городского поселения с целью получения свободных образцов почерка ЛСВ из личного дела бывшего сотрудника Администрации Черлакского городского поселения ЛСВ изъяты рукописные заявления от имени ЛСВ о предоставлении отпусков.

     Согласно протокола получения образцов для сравнительного исследования от 24.09.2015г. ( т.2 л.д. 242 - 251), у свидетеля АЛА получены экспериментальные образцы почерка.

    Согласно протокола выемки от 09.10.2015г. ( т.3 л.д. 38-41), в служебном кабинете главы Черлакского городского поселения в здании Администрации Черлакского городского поселения с целью получения свободных образцов почерка АЛА из личного дела бывшего сотрудника Администрации Черлакского городского поселения АЛА изъяты рукописные заявления от имени АЛА

     Согласно протокола получения образцов для сравнительного исследования от 29.09.2015г. ( т.3 л.д. 4 -13), у подозреваемого Арефьева Е.Б. получены экспериментальные образцы почерка.

Согласно протокола выемки от 09.10.2015г. ( т.3 л.д. 31 -34), в служебном кабинете главы Черлакского городского поселения в здании Администрации Черлакского городского поселения с целью получения свободных образцов почерка Арефьева Е.Б., изъяты документы, подписанные от имени Арефьева Е.Б. - постановления главы Черлакского городского поселения.

Согласно протокола выемки от 09.10.2015г. ( т.3 л.д. 45-48), в служебном кабинете главы Черлакского городского поселения в здании Администрации Черлакского городского поселения с целью получения свободных образцов почерка ПАС из личного дела бывшего сотрудника МП Черлакского городского поселения «...» ПАС изъяты документы, подписанные от имени ПАС

Согласно протокола получения образцов для сравнительного исследования от 19.10.2015г. ( т.3 л.д. 52-54), у главы Черлакского городского поселения КАВ получены экспериментальные образцы оттиска печати Администрации Черлакского городского поселения.

    Из заключения почерковедческой судебной экспертизы ( т.3 л.д. 94 - 98) следует, что подпись от имени председателя жилищной комиссии в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения №1 от 28.02.2008г. выполнена Арефьевым Е.Б.. Подпись от имени секретаря жилищной комиссии в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения №1 от 28.02.2008г. выполнена ЛСВ. Рукописные записи в заявлении о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении от 27.02.2008г. вероятно выполнены ПАС. Ответить на вопрос кем, ПАС либо другим лицом, выполнена подпись в бланке заявления от 27.02.2008г. о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении от имени ПАС, не представилось возможным. Подпись от имени инвестора в «Договоре на строительство жилья собственными силами застройщика» № 2-с-2008 от 19.03.2008г. выполнена Арефьевым Е.Б.. Ответить на вопрос кем, ПАС либо другим лицом, выполнена подпись от имени подрядчика в «Договоре на строительство жилья собственными силами застройщика» № 2-с-2008 от 19.03.2008г. не представилось возможным.

    Из заключения почерковедческой судебной экспертизы ( т.3 л.д. 76-79) следует, что рукописные записи в справке №2453 от 13.03.2008г.     Администрации Черлакского городского поселения Омской области, выданной на имя ПАС, выполнены АЛА. Подпись в указанной справке вероятно выполнена АЛА.

    Из заключения технико-криминалистической экспертизы документов (т.3 л.д. 110- 112) следует, что в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения №1 от 28.02.2008г. и договоре на строительство жилья собственными силами застройщика №2-с-2008 от 19.03.2008г. имеются оттиски простой круглой печати Администрации Черлакского городского поселения. Данные оттиски оставлены печатной формой, изготовленной с соблюдением требований фабричной технологии. Оттиски простой круглой печати от имени Администрации Черлакского городского поселения в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения №1 от 28.02.2008г. и договоре на строительство жилья собственными силами застройщика №2-с-2008 от 19.03.2008г. нанесены простой круглой печатью Администрации Черлакского городского поселения.

    Из копии трудовой книжки на имя ПАС (т.3 л.д. 149-150) следует, что ПАС 02.07.2007г. принят на работу Администрацией Черлакского городского поселения 02.07.2007г. начальником МП «...», 31.12.2007г. уволен в связи с призывом на военную службу (пункт 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ), 23.12.2008г. принят начальником МП «...».

    Согласно копии распоряжения главы Черлакского городского поселения от 02.07.2007г. ( т.5 л.д. 19), ПАС принят с 02.07.2007г. на работу начальником МП «...».

Между Администрацией Черлакского городского поселения в лице Арефьева Е.Б. и ПАС 02.07.2007г. заключен трудовой договор, согласно которого ПАС назначен на должность руководителя муниципального предприятия Черлакского городского поселения «...» с возложением на него текущего управления (руководства) предприятием в соответствии с действующим законодательством, Уставом предприятия и настоящим трудовым договором ( т.5 л.д.20-26).

Согласно копии распоряжения главы Черлакского городского поселения от 27.12.2007г. (т.5 л.д. 27), уволен начальник МП «...» ПАС с 31.12.2007г. в связи с призывом на военную службу ( пункт 1 статья 83 Трудового кодекса РФ).

Согласно справки отдела военкомата Омской области по Черлакскому району от 09.09.2015г. ( т.5 л.д. 84), ПАС проходил военную службу в рядах ВС РФ в период с 20.12.2007г. по 20.12.2008г.

Из копии Устава Муниципального предприятия Черлакского городского поселения «...», утвержденного постановлением главы Черлакского городского поселения от 04.04.2006г. №17-п, (т.5 л.д. 10-16) следует, что учредителем предприятия является Администрация Черлакского городского поселения (п. 1.2). Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней на праве хозяйственного ведения имущество ( п.1.5). Предприятие действует на принципах хозяйственного расчета, вправе заключать хозяйственные договора и совершать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде, Арбитражном или Третейском судах ( п.1.6). Управление предприятием осуществляет начальник по принципу единоначалия, начальник МП «...» назначается главой Администрации Черлакского городского поселения и заключает с ним контракт (п.4.1).

Из копии диплома, выданного ФГОУ ВПО «...» 06.07.2007г. ( т.3 л.д. 178), следует, что ПАС присуждена квалификация инженер по специальности «Технология обслуживания и ремонт машин в АПК».

Согласно копий платежных поручений № 800 от 14.08.2008г., №925 от 07.10.2008г., №936 от 14.10.2008г., №1078 от 20.11.2008г., №1170 от 04.12.2008г., №1301 от 24.12.2008г. (т.5 л.д. 66 - 71), с лицевого счета Администрации Черлакского городского поселения на счет, открытый в Омском отделении Сбербанка России на имя ПАС, перечислялись денежные средства на индивидуальное строительство согласно договора №2-с-2008 от 19.03.2008г., по решению Совета №10 от 28.03.2007г. : 14.08.2008г. - 50 000 рублей, 07.10.2008г. - 50 000 рублей, 14.10.2008г. - 100 000 рублей, 20.11.2008г. - 50 000 рублей, 04.12.2008г. - 100 000 рублей, 24.12.2008г. - 50 000 рублей, всего 400 000 рублей.

Решением Совета Черлакского городского поселения №50 от 05.12.2007г. утвержден бюджет Черлакского городского поселения на 2008г. по расходам в сумме 15579,2 тыс. руб. и доходам в сумме 15579,2 тыс. руб. В приложении №6 к бюджету на 2008г. указан перечень целевых программ Черлакского городского поселения, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в 2008г., в том числе «Обеспечение жильем молодых специалистов», указаны фамилии участников программы - ГДС, ПАС, каждому по 400 000 рублей.

Представитель потерпевшего Администрации Черлакского городского поселения ПСВ, действующая на основании доверенности, пояснила, что Арефьев Е.Б. работал главой Черлакского городского поселения в период с 2005г. по 2010г. 28.03.2007г. решением Совета Черлакского городского поселения №10 была утверждена целевая программа обеспечения жильем молодых специалистов на 2007 - 2010 годы. Согласно данной программы, ее участником мог быть молодой специалист, работающий в бюджетной сфере, возраст которого не превышает 35 лет, признанный в соответствии с жилищным законодательством нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением Совета Черлакского городского поселения №11 от 28.03.2007г. в целях реализации программы было утверждено Положение о порядке предоставления молодым специалистам субсидии на строительство жилья, которым был определен перечень документов, которые необходимо было представить для участия в программе. Администрацией Черлакского городского поселения устанавливался порядок формирования списка участников программы, рассматривались поданные документы, после рассмотрения при положительном решении заключался договор на строительство жилья, затем участнику программы перечислялись денежные суммы в установленном размере. Согласно целевой программы, сумма субсидии была фиксированная в размере 400 тысяч рублей на одного участника. В 2006г. распоряжением главы администрации Черлакского городского поселения была создана жилищная комиссия в составе председателя - главы Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б., секретаря - специалиста ЛСВ, членов комиссии - САА, КВА, ГВМ Жилищная комиссия рассматривала вопросы о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Изучив документы, имеющиеся в Администрации Черлакского городского поселения по поводу участия ПАС в целевой программе обеспечения жильем молодых специалистов, может пояснить, что 27.02.2008г. от ПАС на имя главы администрации Черлакского городского поселения поступило заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении, данное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрации Черлакского городского поселения под №12 от 27.02.2008г. При анализе данного журнала было установлено, что в период с 01.01.2007г по 27.02.2008г заявления от ПАС о признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении не поступало. Из протокола заседания жилищной комиссии № 1 от 28.02.2008г следует, что в этот день состоялось заседание жилищной комиссии, на котором присутствовали все ее члены. В ходе проведения заседания по двенадцатому вопросу в повестке дня было принято решение о постановке на общую очередь ПАС, по пятнадцатому вопросу было принято решение о включении ПАС в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения по обеспечению жильем молодых специалистов на 2008 год. На основании решения жилищной комиссии с ПАС был заключен договор на строительство жилья собственными силами, из бюджета Черлакского городского поселения на счет ПАС перечислены денежные средства в сумме 450 000 рублей, из которых 50 000 рублей были возвращены. Считает, что ПАС необоснованно был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в состав участников целевой программы, поскольку ПАС проживал совместно с Арефьевым Е.Б., матерью АЛА, братом АЕЕ в квартире по адресу: р.<адрес>, общей площадью 86,5 кв. м, принадлежащей Арефьеву Е.Б. на праве собственности. При этом при подаче документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ПАС представил справку с места жительства, где лица, проживающие совместно с ним, не были указаны, в справке был указан он один. Учетная норма в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена постановлением главы Черлакского городского поселения №13-п от 23.04.2007г. и составляла 14 кв.м. Таким образом, ПАС не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, в заявлении ПАС о включении его в состав участников целевой программы было указано место его работы МП «...», что не соответствовало действительности, поскольку на момент принятия жилищной комиссией решения о включении ПАС в состав участников целевой программы ПАС был уволен в связи с призывом на военную службу, не являлся работающим специалистом, что не соответствовало условиям программы. Согласно Устава МП «...» являлось коммерческим предприятием, не финансировалось из бюджета Черлакского городского поселения, в связи с чем ПАС не являлся специалистом бюджетной сферы. Поскольку денежные средства в рамках целевой программы были выделены ПАС неправомерно, были нарушены права других лиц, которые могли поучаствовать в этой программе, в случае отсутствия таких лиц неиспользованные денежные средства могли быть перенесены на следующий год согласно бюджетного законодательства. Считает, что 400 000 рублей необходимо вернуть в местный бюджет Черлакского городского поселения, просит взыскать в подсудимого указанную сумму.

Свидетель ПАС пояснил, что до возраста 19 лет проживал совместно со своей матерью АЛА, супругом матери Арефьевым Е.Б., братом АЕЕ, затем проживал в общежитии учебного заведения, где обучался, затем у своей девушки, зарегистрирован был по прежнему адресу: р.<адрес>. С 2007г. работал директором МП «...», это было муниципальное предприятие, которое занималось межеванием земель, постановкой на учет в кадастровую палату. Первоначально предприятие было создано за счет средств бюджета Черлакского городского поселения, как в дальнейшем производилось финансирование, не помнит. Узнал о наличии целевой программы «Обеспечение жильем молодых специалистов», решил тоже подать заявление об участии в программе. По данному вопросу он обращался к юристу администрации Черлакского поселения САА, тот рассказал, какие нужны документы для участия в программе. Заявление подавал в ноябре 2007г., приобщал все необходимые документы, о том, что подал документы на участие в целевой программе, Арефьеву Е.Б. и своей матери не говорил. Наряду с другими документами подавал справку о составе семьи, которую брал у специалиста администрации АЛА, в справке он был указан один, поскольку своей семьи у него не было. Его заявление должно было быть рассмотрено в декабре 2007г., однако рассмотрение по каким-то причинам откладывалось, потом пришла повестка из военкомата о призыве на срочную военную службу. Он ходил консультироваться к юристу администрации САА, тот посоветовал оформить с администрацией Черлакского городского поселения соглашение о том, что после прохождения службы он вернется на прежнюю работу. Такое соглашение было оформлено, оно находилось в администрации, у него осталась только его копия. Службу проходил с декабря 2007г. по ноябрь 2008г. Во время прохождения службы ему звонила специалист администрации ЛСВ, говорила о том, что нужно переписать заявление, предоставить еще какие-то документы, какие, он не помнит. Поскольку проходил службу в г. Омске, у него имелась возможность приехать в р.п. Черлак, он приезжал и приносил требующиеся документы. В дальнейшем ему сообщили, что его заявление одобрили, когда конкретно рассматривалось его заявление, не знает. С ним был заключен договор, какой, не помнит. На его счет в банке были перечислены деньги в сумме 400 000 рублей, последняя часть была перечислена, когда он уже работал в МП «...» после прохождения военной службы, полученные денежные средства он истратил на строительство жилого дома, отчитался за потраченные деньги. Никаких претензий по поводу полученной субсидии к нему никто не предъявлял, если бы ему сказали, что при выдаче денег были допущены какие-то нарушения, он был готов вернуть деньги.

Свидетель АЛА пояснила, что состоит в браке с Арефьевым Е.Б. с 1987г., у них имеется совместный сын АЕЕ, от первого брака имеет сына ПАС Вчетвером они проживали в квартире по адресу: р.<адрес>, эта квартира была приватизирована Арефьевым Е.Б. с ее согласия, дети участия в приватизации не принимали. С 2006г. по 2010г. она работала в Администрации Черлакского городского поселения в качестве специалиста, занималась выдачей справок о составе семьи. Ее сын ПАС с период с 2007г. по 2010г. работал директором     МП «...», при этом с декабря 2007г. по декабрь 2008г. служил в армии. Об участии сына в целевой программе «Обеспечение жильем молодых специалистов» ей ничего не известно. Сын неоднократно брал справки о составе семьи, для каких целей, не знает. Она выдавала справки, в которых указывала, что сын не имеет состава семьи, поскольку сын был не женат, своей семьи не имел. Чем предусмотрен такой порядок выдачи справок, не помнит. Своего супруга Арефьева Е.Б. может охарактеризовать только с положительной стороны.

Свидетель ЛСВ пояснила, что с 2006г. работала в администрации Черлакского городского поселения специалистом 2 категории, в ее обязанности входило делопроизводство, работа секретаря жилищной комиссии. Администрацией Черлакского района было принято решение о передаче полномочий Администрации Черлакского городского поселения по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был передан журнал учета заявлений граждан. Распоряжением главы Черлакского городского поселения была создана жилищная комиссия в составе председателя - главы Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б., она была назначена секретарем жилищной комиссии, членами комиссии являлись КВА, ГВМ, САА Документа, регламентирующего порядок работы жилищной комиссии, утверждено не было, комиссия работала в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Комиссия решала вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании их заявлений, кроме того, рассматривала вопросы участия граждан в целевых жилищных программах. Граждане подавали заявления с пакетом необходимых документов, она как секретарь их принимала, вместе с юристом администрации САА они проверяли полноту и правильность представленных документов, после чего заявления рассматривались на заседании жилищной комиссии. Она как секретарь зачитывала заявления, оглашала имеющиеся документы, после чего заявление обсуждалось членами жилищной комиссии, желающие могли ознакомиться с документами заявителя, которые находились в папке на столе, после чего комиссией принималось решение. В Черлакском городском поселении была утверждена целевая программа обеспечения жильем молодых специалистов, участвовать в ней могли молодые специалисты бюджетной сферы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

ПАС, в 2007г. работавший директором МП «...», обращался к ней с вопросом, какие документы нужны для участия в программе обеспечения жильем молодых специалистов, она разъяснила ему, какие документы должны быть представлены. Документы для участия в программе от имени ПАС были ей поданы АЛА, его матерью, которая на тот период времени работала специалистом в Администрации Черлакского городского поселения, занималась выдачей справок о составе семьи. Когда были поданы документы, не помнит, утверждает, что имелись все необходимые документы для рассмотрения заявления на жилищной комиссии. В пакете документов имелась справка о составе семьи ПАС, выданная его матерью АЛА, в которой он был указан один. На тот момент ей было известно, что ПАС является пасынком главы Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б., проживает в одной квартире с ним, со своей матерью АЛА и братом АЕЕ Вопроса, почему в справке не указаны другие члены семьи ПАС, с которыми он проживал, у нее не возникло, поскольку ПАС на тот момент в браке не состоял, своей семьи у него не было. В феврале 2008г. на заседании жилищной комиссии рассматривались два заявления от имени ПАС - о признании его нуждающимся в жилом помещении и об участии в целевой программе обеспечения жильем молодых специалистов. На тот момент ПАС уже был призван для прохождения службы в ряды вооруженных сил, поэтому перед заседанием комиссии она подходила к Арефьеву Е.Б. с вопросом по поводу заявления ПАС, однако Арефьев Е.Б. ей сказал, что раз заявление подано, надо его рассматривать. При рассмотрении заявлений ПАС на заседании жилищной комиссии присутствовали все ее члены, в том числе Арефьев Е.Б., если бы кто-то отсутствовал, она бы отразила это в протоколе заседания. При оглашении заявлений ПАС она довела до членов комиссии, что ПАС служит в армии, насколько она помнит, имелся какой-то документ о том, что ПАС после прохождения службы вернется на прежнее место работы. У членов комиссии вопросов не возникло, единогласно было принято положительное решение по обоим заявлениям ПАС, члены комиссии, в частности ГВМ говорил, что нужно поддерживать молодых специалистов. По окончании заседания комиссии ею был подготовлен протокол заседания, который подписали она и Арефьев Е.Б. Все необходимые документы для получения субсидии были переданы в бухгалтерию, ей известно, что деньги ПАС были перечислены.

Суд считает более достоверными показания свидетеля ЛСВ, данные в период предварительного следствия (т.2 л.д. 44-50), которые были исследованы в судебном заседании по ходатайству прокурора, в части получению ею указания от главы Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б. о вынесении заявлений ПАС на рассмотрение жилищной комиссии и поведения Арефьева Е.Б. на заседании жилищной комиссии, согласно которым ЛСВ пояснила, что в период с 2004г. по 2009г. работала специалистом по работе жилищной комиссии и кадрам администрации Черлакского городского поселения. В ее должностные обязанности входил прием документов от граждан по вопросам улучшения жилищных условий. 28.02.2008г. на заседании жилищной комиссии рассматривался вопрос о постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий помимо иных граждан гр-на ПАС, и о включении ПАС в список участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых специалистов». Заявление от имени ПАС ей принесла АЛА Указание на вынесение вопроса о рассмотрении заявлений ПАС на жилищной комиссии поступило от главы городского поселения Арефьева Е.Б., она вынесла данный вопрос на жилищную комиссию, поскольку не хотела оспаривать указание главы поселения, в противном случае опасалась потерять работу. На заседании присутствовали все члены жилищной комиссии, в том числе Арефьев Е.Б., являвшийся председателем жилищной комиссии, было принято решение о постановке ПАС на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о включении его в список участников целевой программы. Ей было известно, что на момент заседания жилищной комиссии ПАС проходит службу в рядах вооруженных сил, в связи с чем не работает, говорила об этом на заседании жилищной комиссии. Арефьев Е.Б. заверил всех членов комиссии, что ПАС после окончания службы продолжит работать в МП «...», его пояснения были приняты, решение принято.

Данные показания были получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Доводы свидетеля ЛСВ об оказании на нее давления со стороны следователя при проведении допроса, суд находит необоснованными, в подтверждение данных доводов суду не представлено доказательств, указанный свидетель жалоб на действия следователя не подавала, объяснить, в чем конкретно выражалось давление со стороны следователя, не смогла. В настоящее время ЛСВ работает в администрации Черлакского муниципального района, в силу чего находится в служебном подчинении у подсудимого. На основании изложенного суд считает возможным положить в основу обвинительного приговора показания свидетеля ЛСВ, данные в период предварительного расследования.

Свидетель САА     пояснил, что в период 2006-2008г. работал юрисконсультом Администрации Черлакского городского поселения. Главой Черлакского городского поселения в указанный период работал Арефьев Е.Б. Примерно в конце 2006г. - начале 2007г. Администрацией Черлакского района были переданы Администрации Черлакского городского поселения полномочия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы Черлакского городского поселения была создана жилищная комиссия, в состав которой входили: председатель комиссии - главы Черлакского городского поселения Арефьев Е.Б., секретарь - ЛСВ, члены комиссии - КВА, ГВМ и он, САА В своей деятельности жилищная комиссия руководствовалась положениями Жилищного кодекса РФ, никаких процедурных документов по деятельности комиссии принято не было. Жилищная комиссия занималась вопросами признания граждан нуждающимися в жилом помещении, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, постановки на учет на участие в жилищных программах. Нуждающимся в жилом помещении признавался гражданин, не являющийся собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, либо являющийся, но обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Документы от граждан для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимались и рассматривались секретарем жилищной комиссии ЛСВ, при возникновении спорных моментов она обращалась к нему. На заседаниях комиссии все документы на каждого кандидата находились на столе, если кто-то из членов комиссии хотел, мог с ними ознакомиться. Помнит, что ЛСВ обращалась к нему по поводу документов ПАС о признании его нуждающимся в жилом помещении. ПАС проживал в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Арефьеву Е.Б., однако членом его семьи не являлся, поскольку он не его сын, а сын его супруги. ПАС была представлена справка о составе семьи, в которой он был указан один. Своего жилья на праве собственности ПАС не имел. При рассмотрении документов ПАС он изучал законодательство, судебную практику. Поскольку ПАС не являлся членом семьи собственника жилого помещения, где проживал, в связи с этим на него не распространялись положения о применении учетной нормы площади жилого помещения, поэтому при решении вопроса о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении не учитывалась площадь жилого помещения, в котором он проживал. В итоге было принято решение о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении. О том, что на момент рассмотрения заявления ПАС проходил срочную службу в вооруженных силах, ему не было известно. Он знал, что ПАС работает директором МП «...», периодически видел его на работе, поэтому считал, что ПАС работает. Поскольку МП «...» было создано администрацией Черлакского городского поселения за счет средств бюджета, считал, что ПАС является работником бюджетной сферы. Решения о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении и о включении его программу обеспечения жильем молодых специалистов были приняты в один день на одном заседании жилищной комиссии. Как проходило заседание комиссии, не помнит, присутствовал ли на этом заседании Арефьев Е.Б., точно не помнит. Помнит, что на заседании ГВМ высказывал свое мнение по поводу ПАС, что нужно ему предоставить жилье, чтобы он как молодой специалист не уехал из Черлака. После принятия решения жилищной комиссией бухгалтерия Администрации Черлакского городского поселения формировала свое дело на каждого участника жилищной программы, перед перечислением денежных средств участник жилищной программы заново писал заявление и обновлял все представленные документы, подтверждающие отсутствие у него жилого помещения. Затем заключался договор между Администрацией Черлакского городского поселения и участником программы на строительство жилья. В полномочия Совета Черлакского городского поселения не входило утверждение кандидатур для целевой жилищной программы, однако при принятии бюджета на следующий год до депутатов доводились предполагаемые кандидатуры. Кто определял конкретных лиц для участия в жилищной программе и представлял их депутатам, пояснить не может. Он не помнит, чтобы ПАС обращался к нему по поводу подаваемых в жилищную комиссию документов, с соглашением между ПАС и Администрацией Черлакского городского поселения он ознакомился позднее, когда ПАС устаивался на работу после прохождения службы в армии.

Свидетель ШВИ пояснил, что в период с 2005г. по 2010г. являлся депутатом и председателем Совета Черлакского городского поселения. Главой Черлакского городского поселения в тот период времени был Арефьев Е.Б. В компетенцию Совета Черлакского городского поселения входило принятие местных правовых актов на уровне городского поселения, общественный контроль, работа с депутатами, работа на избирательном округе, обращения граждан. У Совета не было своего штатного аппарата, один из работников Администрации Черлакского городского поселения был закреплен за Советом и вел его дела. Проекты всех документов готовила Администрация Черлакского городского поселения, в дальнейшем они рассматривались на заседаниях Совета. На заседаниях Совета часто присутствовал глава Черлакского городского поселения, если его не было, то присутствовал его заместитель. На заседании Совета была принята целевая программа «Обеспечение жильем молодых специалистов», условия которой в настоящее время не помнит. В программе участвовали два человека в год, каждому выделялось на строительство жилья по 400 000 рублей. Источником финансирования программы являлся бюджет городского поселения. Персональных данных ее участников в программе не было, как определялись кандидаты, не знает, этот вопрос на заседаниях Совета не решался, этим вопросом занималась жилищная комиссия. При обсуждении отчета об исполнении бюджета в марте следующего года назывались фамилии лиц – участников целевой программы, получивших денежные средства. Насколько он помнит, при обсуждении вопроса о получении денежных средств на строительство жилого дома ПАС возникал вопрос о несоответствии его кандидатуры условиям программы, по каким параметрам, в настоящее время не помнит, но Совет посчитал нецелесообразным ставить вопрос о неправомерности выдачи ПАС денежных средств, поскольку денежные средства уже были освоены. На тот момент ему не было известно о родственных связях между ПАС и Арефьевым Е.Б. ПАС работал специалистом в Администрации Черлакского городского поселения, затем в МП «...», которое было создано по инициативе Администрации Черлакского городского поселения, являлось коммерческим предприятием.

    Свидетель ГВМ пояснил, что в период, когда Арефьев Е.Б. работал главой Черлакского поселения, являлся членом жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения. В состав жилищной комиссии входили пять человек : председатель комиссии - глава Черлакского городского поселения Арефьев Е.Б., секретарь комиссии- ЛСВ, членами комиссии являлись он, КВА и САА Жилищная комиссия занималась вопросами признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Приемом заявлений от граждан занималась секретарь комиссии ЛСВ, проверку документов проводил юрист администрации Черлакского городского поселения САА, на основании имеющихся документов комиссия принимала решение о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий или об отказе в заявлении, любой из членов комиссии мог ознакомиться с представленными документами. Имелся список документов, необходимых для представления, какие документы надо было представлять, в настоящее время не помнит. На заседаниях комиссии всегда присутствовали все ее члены, решения принимались открытым голосованием. Протокол заседания комиссии велся секретарем ЛСВ ПАС на заседании комиссии был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в программу обеспечения жильем молодых специалистов, поскольку он являлся молодым специалистом, закончил ..., не имел своего жилья. Условия жилищной программы ему не были известны. На момент принятия решения ему не было известно, что ПАС является сыном АЛА, супруги Арефьева Е.Б. Заявления жилищной комиссией рассматривались по документам без присутствия лиц, подавших заявления. ПАС работал в МП «...», на момент рассмотрения его заявлений проходил срочную службу в рядах вооруженных сил, на заседании комиссии озвучивался документ, согласно которого ПАС после прохождения службы должен был вернуться на прежнее место работы. Решение комиссии по поводу ПАС было принято единогласно, в дальнейшем данное решение проверялось прокуратурой, нарушений установлено не было.

Свидетель КВА пояснил, что в период, когда Арефьев Е.Б. работал главой Черлакского поселения, он являлся членом жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения, председателем комиссии являлся Арефьев Е.Б. Жилищная комиссия рассматривала вопросы о предоставлении жилья, о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на очередь на улучшение жилищных условий. Заявления от граждан принимала секретарь комиссии ЛСВ, она же вместе с юристом Администрации Черлакского городского поселения САА проверяли представленные документы, секретарь докладывала на заседании о результатах проверки, комиссия принимала решение. По результатам заседания секретарем составлялся протокол, который подписывался секретарем и председателем комиссии, он с протоколами не знакомился. О программе обеспечения жильем молодых специалистов он не помнит. Также не помнит, чтобы на заседании жилищной комиссии рассматривались вопросы о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в программу обеспечения жильем молодых специалистов в отношении ПАС, возможно, забыл или не присутствовал на заседании жилищной комиссии.

Свидетель ИАВ пояснил, что в период с 2005г. по 2010г. являлся депутатом Черлакского городского Совета. Главой Черлакского городского поселения в указанный период работал Арефьев Е.Б. Совет занимался вопросами принятия и исполнения бюджета, принимал различные программы. На заседаниях Совета часто присутствовал глава поселения, доводил до депутатов информацию по конкретным вопросам, если его не было, на заседании присутствовал другой представитель администрации. В 2006г. или 2007г. депутатами Черлакского городского поселения была принята программа обеспечения жильем молодых специалистов, условия участия в данной программе он не знает. Депутаты не занимались выбором кандидатов для участия в данной программе, этими вопросами занималась жилищная комиссия. Ежегодно на данную программу выделялось 800 000 рублей, участвовали два человека, по 400 000 рублей каждому, из какого бюджета финансировалась программа, в настоящее время не помнит. По окончании года депутатами утверждалось исполнение бюджета, ежегодно деньги на эту программу были освоены. Фамилии участников программы, получивших денежные средства официально не озвучивались, но все депутаты знали, кто получил денежные средства, вопросов по поводу обоснованности участия конкретных лиц в программе не возникало. Участники программы должны были отчитаться за полученные деньги. Ему известно, что одним из участников жилищной программы был ПАС, пасынок главы Черлакского городского поселения Арефьева Е.Б. ПАС работал в МП «...», которое было создано по инициативе администрации. Он видел, что ПАС строил дом на <адрес>, поскольку проживает недалеко от этого места.

Свидетель КЗН пояснила, что в период с 2006г. по 2009г. являлась депутатом Черлакского городского поселения. На заседании Совета Черлакского городского поселения принималась целевая программа обеспечения жильем молодых специалистов, условия данной программы в настоящее время не помнит. Кандидатуры на участие в программе утверждались решением жилищной комиссии, на заседании Совета решались только вопросы о финансировании данной программы обезличенно, без указания конкретных лиц, участвующих в программе. По окончании года на заседании Совета рассматривался отчет об исполнении бюджета, в том числе по жилищной программе, она не помнит, чтобы при этом назывались фамилии участников программы, которые получили денежные средств. Об участии ПАС в целевой жилищной программе ничего сказать не может.

Свидетель ПВИ пояснила, что в период с 2006г. по 2010г. являлась депутатом Черлакского городского поселения, а также председателем комиссии по бюджетной политике. Советом Черлакского городского поселения была принята целевая жилищная программа обеспечения жильем молодых специалистов, время ее принятия, условия участия в программе, размер финансирования программы в настоящее время не помнит. Вопросы о конкретных участниках программы на заседании Совета Черлакского городского поселения не обсуждались, этот вопрос решался жилищной комиссией, созданной администрацией Черлакского городского поселения. В период действия программы ее участниками были главный бухгалтер администрации О и водитель главы поселения, откуда ей это стало известно, не помнит. По поводу участия в программе ПАС ей ничего неизвестно. По окончании года администрация поселения в лице главного бухгалтера или финансиста предоставляла отчет об использовании бюджета, на Совете принималось решение о проведении проверки расходования бюджетных средств. Бюджетная комиссия производила проверку, при этом по отчету проверялись израсходованные суммы по отдельным статьям, чтобы не было перерасхода, все первичные документы комиссией не проверялись. Первичные документы к проверяемому отчету не прикладывались, но были доступны для проверки, если бы комиссия захотела их проверить. При проверке отчета в части расходования бюджетных средств на программу обеспечения жильем молодых специалистов вопросов у комиссии не возникало, они доверяли решению жилищной комиссии. После проверки отчета об использовании бюджета бюджетной комиссией он утверждался на заседании Совета Черлакского городского поселения.

Свидетель ТВВ пояснила, что с 2007 года работала в Комитете финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района главным специалистом по казначейскому исполнению бюджета. О целевой программе обеспечения жильем молодых специалистов, принятой Советом Черлакского городского поселения, только слышала, подробностей не знает, из какого бюджета финансировалась программа, также не знает. С этой программой сталкивалась только тогда, когда ей приносили платежные поручения из администрации Черлакского городского поселения на перечисление средств по этой программе на вклады получателей. Информацией о том, кому и как выделялись денежные средства, она не владела.    Платежные поручения принимали, просматривали приложенные документы, которые являлись обоснованием платежа и передавали это далее в федеральное казначейство. При ее допросе в качестве свидетеля в период следствия она знакомилась с платежными поручениями о перечислении денежных средств ПАС на индивидуальное строительство, основанием для перечисления денежных средств являлись договор на строительство, заключенный между Администрацией Черлакского городского поселения и ПАС, и решение Совета Черлакского городского поселения об утверждении целевой жилищной программы. Платежные поручения соответствовали установленной форме, имелись необходимые подписи. Согласно платежных поручений, на счет ПАС было перечислено 450 000 рублей, был один возврат на сумму 50 000 рублей, причину возврата пояснить не может. Таким образом, на счет ПАС со счета Черлакского городского поселения было перечислено 400 000 рублей. Пояснила, что в случае, если программа финансируется за счет местного бюджета, и кандидатов для участия в программе не имеется, денежные средства могут быть перераспределены на другие цели.

Свидетель ПСЮ пояснил, что в период с 2005г. по 2010г. был депутатом Черлакского городского поселения, членом бюджетной комиссии. Бюджетная комиссия ежеквартально проверяла исполнение бюджета поселения, при этом смотрели первоначальные бухгалтерские документы, в том числе по исполнению целевых жилищных программ. По результатам проверки составлялся акт, который в дальнейшем представлялся на заседание Совета, где принималось решение об утверждении отчета об исполнении бюджета. Советом Черлакского городского поселения принимались различные программы, в том числе программа обеспечения жильем молодых специалистов. Данная программа была официально опубликована в Черлакском муниципальном вестнике, была доступна для всех. На эту программу в бюджете Черлакского городского поселения закладывалось по 800 000 рублей ежегодно, участниками программы были два человека в год, каждому предоставлялась субсидия по 400 000 рублей. Отбор кандидатов для участия в программе обеспечения жильем молодых специалистов осуществлялся жилищной комиссией, которая проверяла, соответствует ли кандидат предусмотренным критериям, в дальнейшем на заседании Совета Черлакского городского поселения кандидаты пофамильно утверждались, при этом обоснованность принятия решения жилищной комиссией не проверялась, проверялась обоснованность расходования полученных бюджетных средств. Совет Черлакского городского поселения мог отклонить предложенные жилищной комиссией кандидатуры. При утверждении кандидатур на участие в целевой жилищной программе обеспечения жильем молодых специалистов, при проверке бюджетной комиссией обоснованности использования бюджетных средств на данную программу и при утверждении отчета по исполнению программы никаких нарушений установлено не было. При утверждении на Совете кандидатуры ПАС для участия в программе никаких вопросов не возникло, при этом вопрос о том, что ПАС служит в вооруженных силах, не обсуждался.

По специальности он является инженером-землеустроителем, он был инициатором создания МП «...», поскольку в Черлаке только одно предприятие занималось межеванием земель, люди длительное время ждали очереди на межевание земельных участков, поэтому на Совете рассмотрели вопрос о создании для этой цели муниципального предприятия и закупке необходимого оборудования. Он научил ПАС работать со специальным оборудованием, ПАС работал в МП «...» директором. В период с февраля по апрель 2008г. директором МП «...» временно работал он.

Свидетель ШСВ пояснил, что в 2008г. занимался строительными работами без оформления статуса индивидуального предпринимателя. По просьбе либо Арефьева Е.Б., либо ПАС, за давностью времени не помнит, он занимался строительством жилого дома, чей это был дом, не знает. С помощью людей, которых сам нашел, им были поставлены стены, каркас крыши жилого дома. На проведение строительных работ им был заключен договор, с кем, уже не помнит. Кто с ним рассчитался за работу, также не помнит.

Из показаний свидетеля ХММ, данных в период предварительного расследования и исследованных в судебном заседании по ходатайству прокурора с согласия сторон (т.2 л.д. 106-111), следует, что она работала в администрации Черлакского городского поселения в должности финансиста с января 2006г. по 25.08.2009г., в ее должностные обязанности входило формирование бюджета Черлакского городского поселения, его доходной и расходной части. На тот период главой администрации Черлакского городского поселения являлся Арефьев Е.Б. Она знакома с ПАС, поскольку МП «...», где работал ПАС, находилось в одном здании с администрацией Черлакского городского поселения, в какой должности и в какой период времени работал ПАС, не помнит. Ей известно, что ПАС является сыном АЛА, супруги Арефьева Е.Б. АЛА работала в администрации Черлакского городского поселения, насколько она помнит, с 2007г. в должности специалиста. Ей известно, что ПАС проходил службу в вооруженных силах России, но когда и где, не знает. Приезжал ли ПАС в р.п. Черлак во время прохождения срочной службы в рядах вооруженных сил, ей неизвестно. На территории поселения действовала целевая программа Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, ей известно, что ПАС состоял в списке очередников на улучшение жилищных условий по данной программе. Включение в данные списки осуществлялось на основании решения жилищной комиссии, в состав которой она не входила, в связи с чем ничего по поводу включения ПАС в списки очередников пояснить не может. Указанная целевая программа финансировалась из средств городского бюджета, часть средств вносилась самими участниками программы. Размер субсидии был указан в программе, был фиксированным для всех участников программы, составлял 400 000 рублей. В программе были предусмотрены все документы, которые должен был представить участник для получения субсидии. Если ПАС получил субсидию, значит представил все необходимые документы, поскольку казначейство не приняло бы на исполнение данный вид расходов без необходимых подтверждающих документов. В ее обязанности входила только подача заявки на данный вид расходов, которая подписывалась главой, и это относилось ко всем участникам программы. Каких-либо письменных или устных указаний по поводу перечисления субсидии на строительство жилья ПАС от Арефьева Е.Б. ей не поступало. Правом подписи платежных поручений обладали Арефьев Е.Б. и главный бухгалтер – ОМС Денежные средства на лицевой счет ПАС по программе перечислялись из бюджета Черлакского городского поселения. Ежеквартально и ежегодно она отчитывалась перед Советом Черлакского городского поселения по исполнению бюджета полностью и в разрезе, в том числе в части финансирования целевой программы «Обеспечение жильем молодых специалистов».

Из показаний свидетеля КМС, данных в период предварительного расследования и исследованных в судебном заседании по ходатайству прокурора с согласия сторон (т.2 л.д. 145 - 150), следует, что она работала в администрации Черлакского городского поселения в должности главного бухгалтера с мая 2006г. по июнь 2010г. С 1998г. по август 2014г. ее фамилия была О, в связи с расторжением брака изменила фамилию на КМС. В ее должностные обязанности входило начисление заработной платы сотрудникам, исчисление и перечисление налогов, перечисление сумм за оказание услуг на основании счетов либо по распоряжению главы, сдача отчетности в различные фонды и в налоговую инспекцию, ведение бухгалтерского учета. На тот момент времени главой Черлакского городского поселения являлся Арефьев Е.Б. ПАС является сыном АЛА – супруги Арефьева Е.Б., которая работала в администрации Черлакского городского поселения в должности кассира. Летом 2007г. ПАС был принят на должность специалиста по молодежной политике администрации Черлакского городского поселения, затем был назначен на должность начальника МП «...». Рабочий кабинет МП «...» находился в здании Администрации Черлакского городского поселения, предприятие занималось межеванием земельных участков для населения, она видела, что ПАС находился в кабинете МП «...». Ей известно, что ПАС с июля по декабрь 2007г. одновременно занимал две должности – специалиста по молодежной политике администрации Черлакского городского поселения и начальника МП «...». Начислением заработной платы в администрации городского поселения занималась она, заработная плата ПАС начислялась, как и всем остальным работникам, на основании распоряжения о приеме на работу и табелей учета рабочего времени. В МП «...» была своя бухгалтерия. ПАС проживал совместно с Арефьевым Е.Б. и АЛА в р.п. Черлак, точный адрес не помнит. Она помнит, что ПАС был включен в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых специалистов», при каких обстоятельствах это было, пояснить не может. Насколько она помнит, данным вопросом занималась жилищная комиссия, к которой она никакого отношения не имела. Данная жилищная программа финансировалась из бюджета Черлакского городского поселения, сумма субсидии была фиксированной для всех участников программы, составляла 400 000 рублей. Перечисление субсидии ПАС производилось на основании документов, которые поступили в бухгалтерию, кто их предоставлял, какие именно документы были предоставлены в бухгалтерию для производства перечислений, не помнит. Поступали ли какие-либо указания от Арефьева Е.Б. по данному поводу, не помнит. Денежные средства субсидии перечислялись на лицевой счет ПАС, открытый в АО «Сбербанк России» на основании платежных поручений, которые подписывали она и Арефьев Е.Б. Денежные средства перечислялись из бюджета Черлакского городского поселения. Отчет перед Советом Черлакского городского поселения по исполнению бюджета в части финансирования указанной жилищной программы осуществляла финансист администрации ХММ Насколько она помнит, при обсуждении классификации статей расходования денежных средств бюджета информация о перечислении денежных средств, выделяемых в качестве субсидий гражданам, в том числе ПАС, не обсуждалась, информация предоставлялась в целом о финансировании той или иной статьи бюджета, той или иной программы.

Из показаний свидетеля СВА, данных в период предварительного расследования и исследованных в судебном заседании по ходатайству прокурора с согласия сторон (т.2 л.д. 68 - 72), следует, что он с 2006г. является индивидуальным предпринимателем, занимается розничной торговлей пиломатериалами, в 2008г. производственные площади у него находились по адресу: <адрес>. Поскольку ранее проживал в Черлакском районе Омской области, знает многих жителей района, в том числе Арефьева Е.Б., с ПАС лично не знаком. Ему известно, что у Арефьева Е.Б. два сына, но лично с ними он не знаком. В декабре 2008г., точную дату не помнит, ему позвонил Арефьев Е.Б., спросил, можно ли у него приобрести пиломатериал, он ответил, что можно. После этого к нему на производственную территорию приезжал Арефьев Е.Б. с молодым парнем, которого он не знает, они договорились, что он на своем транспорте доставит в р.п. Черлак пиломатериал. Несколькими рейсами он обеспечил доставку пиломатериала (брус, пиломатериал обрезной, пиломатериал не обрезной) в р.п. Черлак. Кто конкретно рассчитывался с ним за приобретенный пиломатериал - Арефьев Е.Б. или молодой парень, который был с ним, не помнит в связи с давностью. Арефьев Е.Б. ему говорил, что пиломатериал нужен для строительства, для кого именно, не пояснял.

Свидетель МЕВ пояснила, что временно исполняет обязанности ведущего специалиста Администрации Черлакского городского поселения. По запросам органов предварительного следствия Администрацией Черлакского городского поселения представлялись копии документов для уголовного дела в отношении Арефьева Е.Б. Она снимала копии с имеющихся в Администрации документов, заверяла их с помощью печати, которую брала у секретаря, судить о том, снимала копии с оригиналов документов или их копий не может в силу отсутствия специальных познаний. Оригинал протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения от 28.02.2008г. №1 в Администрации в настоящее время отсутствует, причину пояснить не может.

По мнению суда, действия подсудимого органом предварительного следствия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Подсудимый, являясь главой органа местного самоуправления - Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, т.е. должностным лицом, в своей деятельности обязанным руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, наделённый в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями по осуществлению вопросов общего руководства деятельностью поселения, распоряжения которого обязательны для исполнения сотрудниками администрации городского поселения, умышленно, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, связанной с предоставлением материальной выгоды близкому лицу, при реализации Целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007 -2010 годы, утвержденной решением Совета Черлакского городского поселения №10 от 28.03.2007г., являясь председателем жилищной комиссии Черлакского городского поселения, вопреки условиям указанной программы, принял участие в принятии необоснованных решений жилищной комиссии о признании сына своей супруги АЛА - ПАС нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение жилищных условий и о включении его в состав участников указанной целевой программы, в то время как законных оснований для принятия указанных решений не имелось. В дальнейшем Арефьев Е.Б., достоверно зная, что ПАС проходит военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации, в связи с чем не может на законных основаниях участвовать в целевой программе Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007 -2010 годы и не имеет законных оснований для предоставления из бюджета Черлакского городского поселения субсидии для строительства индивидуального жилья, незаконно заключил от имени Администрации Черлакского городского поселения с ПАС договор на строительство жилья собственными силами застройщика, на основании которого в период с 07.08.2008г. по 24.12.2008г. на лицевой счет ПАС, открытый в Омском отделении Сбербанка России из бюджета Черлакского поселения были перечислены денежные средства на общую сумму 400 000 рублей. Указанные действия Арефьева Е.Б. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства в сфере реализации прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях, причинили существенный вред авторитету муниципальной власти Черлакского городского поселения Омской области.

При наличии опыта работы, с учетом занимаемого положения Арефьев Е.Б. не мог не осознавать, что использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, поскольку ему достоверно было известно, в каком жилом помещении проживает ПАС, кто еще проживает вместе с ПАС в данном жилом помещении, указанные обстоятельства с учетом установленной в Черлакском городском поселении учетной нормы площади жилого помещения исключали возможность признания ПАС нуждающимся в жилом помещении. При этом ПАС в жилищную комиссию была представлена справка о составе семьи, выданная его матерью АЛА, работавшей специалистом Администрации Черлакского городского поселения, в которой было указано, что ПАС проживает один, не имеет состава семьи, в то время как в соответствии с Порядком выдачи справок в Администрации Черлакского городского поселения, утвержденным распоряжением Главы Черлакского городского поселения №8/1-р от 09.01.2007г., в такой справке должны указываться все лица, прописанные по данному адресу. Кроме того, Арефьеву Е.Б. достоверно было известно о том, что на момент включения ПАС в программу обеспечения жильем молодых специалистов он проходил военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации и не был трудоустроен, что исключало возможность участия ПАС на законных основаниях в целевой жилищной программе. При этом в заявлении от 13.03.2008г. о включении его в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» ПАС указал свое место работы - МП «...», что на момент подачи заявления не соответствовало действительности.

Об умысле подсудимого на совершение преступления свидетельствует характер его действий, а также показания свидетеля ЛСВ, которая пояснила, что заявление от имени ПАС было подано его матерью АЛА, указание на вынесение вопроса о рассмотрении заявлений ПАС на жилищной комиссии поступило от главы городского поселения Арефьева Е.Б., она вынесла данный вопрос на жилищную комиссию, поскольку не хотела оспаривать указание главы поселения, в противном случае опасалась потерять работу. На заседании присутствовали все члены жилищной комиссии, в том числе Арефьев Е.Б., являвшийся председателем жилищной комиссии, было принято решение о постановке ПАС на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о включении его в список участников целевой программы. На заседании жилищной комиссии она довела до ее членов тот факт, что ПАС проходит службу в рядах вооруженных сил, в связи с чем не работает. Арефьев Е.Б. заверил всех членов комиссии, что ПАС после окончания службы продолжит работать в МП «...», его пояснения были приняты, решение принято. У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля.

Доводы подсудимого о том, что он не присутствовал на заседании жилищной комиссии 28.02.2008г. и не участвовал в принятии решения о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение жилищных условий, включении его в состав участников целевой программы обеспечения жильем молодых специалистов, опровергаются выпиской из протокола заседания жилищной комиссии от 28.02.2008г., из которой следует, что в заседании принимали участие все члены жилищной комиссии, в том числе и Арефьев Е.Б., при решении вопроса в отношении ПАС в голосовании принимали участие все пять членов комиссии. При этом из заключения почерковедческой экспертизы следует, что подпись на указанной выписке от имени председателя жилищной комиссии выполнена подсудимым. Данные доводы также опровергаются показаниями свидетеля ЛСВ, которая пояснила, что Арефьев Е.Б. принимал участие в заседании комиссии, если бы кто-то не участвовал в голосовании, об этом она бы сделала отметку в протоколе заседания.

Доводы подсудимого и защитника о том, что в судебном заседании не были достоверно установлены условия участия в целевой программе Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, в представленном в суд по ходатайству защиты оригинале программы не имеется подписей и печати, суд также находит необоснованными.     В материалах уголовного дела имеется надлежащим образом заверенная копия решения Совета Черлакского городского поселения №10 от 28.03.2007г., которым утверждена целевая программа «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, указанная программа является приложением к указанному решению. Судом по ходатайству защитника исследовался оригинал указанного решения, к которому приложена целевая программа, представленный в суд по запросу архивным отделом Администрации Черлакского муниципального района, кроме того, судом исследовался «Черлакский муниципальный вестник» №3 (15) от 30.03.2007г., в котором были опубликованы решение Совета Черлакского городского поселения от 28.03.2007г. №10 и целевая программа «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы. В соответствии со статьей 36 Устава Черлакского городского поселения, официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в Черлакском муниципальном вестнике.

Таким образом, в судебном заседании были достоверно установлены условия участия в целевой программе.

Тот факт, что защитником в судебном заседании было обращено внимание суда на имеющиеся в некоторых документах недостатки, не свидетельствует о недействительности других документов, имеющихся в уголовном деле. Решения Совета Черлакского городского поселения, в отношении которых защитником было представлено заключение специалиста об имеющихся в них признаках использования способов и технологий технической подделки подписей, не имеют непосредственного отношения к предмету обвинения по уголовному делу, в связи с чем в ходатайстве защитника подсудимого о назначении по уголовному делу судебной технической экспертизы в отношении данных документов было отказано.

Доводы подсудимого и защитника о том, что решение о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение жилищных условий, включении его в состав участников целевой программы обеспечения жильем молодых специалистов было принято коллегиальными органами - жилищной комиссией и Советом Черлакского городского поселения, в связи с чем подсудимый не мог не выполнить эти решения, на основании указанных решений он заключил договор с ПАС от имени Администрации Черлакского городского поселения на строительство жилья собственными силами застройщика, суд также находит необоснованными.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения содержатся в статье 4 Устава Черлакского городского поселения.

Согласно статьям 215, 125 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 48 Устава Черлакского городского поселения, органами местного самоуправления, обладающими полномочиями в сфере бюджетного процесса и межбюджетных отношений являются: Совет городского поселения, глава городского поселения, Администрация городского поселения, главные распорядители и распорядители бюджетных средств городского поселения, иные органы, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Совет городского поселения, Администрация городского поселения осуществляют контроль за исполнением городского бюджета в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Советом городского поселения ( статья 58).

Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения, наделен соответствующими полномочиями, предусмотренными Уставом поселения, в том числе представлять на утверждение Совета городского поселения проект местного бюджета городского поселения и отчет о его исполнении, проекты правовых актов о корректировке бюджета городского поселения и распределения средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами ( статья 27 Устава Черлакского городского поселения). Глава городского поселения имеет право отклонить решение Совета городского поселения нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой городского поселения в течение 7 дней (статья 19 Устава).

На основе анализа указанных норм суд приходит к выводу, что принятие коллегиальными органами - жилищной комиссией Черлакского городского поселения и Советом Черлакского городского поселения решений, не соответствующих требованиям целевой жилищной программы, не освобождает подсудимого, являвшегося главой Черлакского городского поселения, от уголовной ответственности за злоупотребление своими должностными полномочиями. Подсудимый и его защитник ссылаются на то, что кандидатура ПАС указана в качестве претендента на участие в целевой жилищной программе в приложении №6 к бюджету на 2008г., утвержденному решением Совета Черлакского городского поселения №50 от 05.12.2007г., однако на момент принятия данного решения ПАС не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не мог являться претендентом на участие в жилищной программе. В судебном заседании свидетели ИАВ., ШВИ, КЗН, ПВИ, являвшиеся в период 2005- 2010г. депутатами Черлакского городского поселения, пояснили, что на заседаниях Совета Черлакского городского поселения конкретные кандидатуры для участия в жилищной программе не обсуждались. К показаниям свидетеля ПСЮ, пояснившего, что кандидатуры для участия в целевой жилищной программе обсуждались на заседании Совета Черлакского городского поселения и по данному вопросу принималось соответствующее решение, суд относится критически, поскольку его показания противоречат показаниям других свидетелей, кроме того, свидетель ПСЮ в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в структурном подразделении администрации Черлакского муниципального района, главой которой в настоящее время работает подсудимый.

При принятии решения жилищной комиссией о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение жилищных условий, включении его в состав участников целевой программы обеспечения жильем молодых специалистов, достоверно зная о том, что ПАС не трудоустроен, в связи с чем не является молодым специалистом, что исключало его участие в целевой жилищной программе, оказал воздействие на других членов комиссии, убедив их в том, что ПАС после прохождения военной службы вернется на прежнее место работы. Кроме того, достоверно зная о всех указанных обстоятельствах, препятствующих участию ПАС в целевой жилищной программе, Арефьев Е.Б. заключил от имени Администрации Черлакского городского поселения с ПАС договор на строительство жилья собственными силами застройщика, на основании которого на лицевой счет ПАС, открытый в Омском отделении Сбербанка России, из бюджета Черлакского поселения были перечислены денежные средства на общую сумму 400 000 рублей.

Доводы подсудимого и защитника о законности принятых решений о признании ПАС нуждающимся в жилом помещении, постановке на очередь на улучшение жилищных условий, включении его в состав участников целевой программы обеспечения жильем молодых специалистов суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На момент принятия решений ПАС проживал по месту регистрации совместно со своей матерью – АЛА, супругом матери - Арефьевым Е.Б., братом - АЕЕ в квартире, принадлежащей на праве собственности Арефьеву Е.Б., расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 86,5 кв.м., что, с учетом установленной в Черлакском городском поселении учетной нормы площади жилого помещения, исключало возможность признания его нуждающимся в жилом помещении, включении в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы. Кроме того, на момент принятия решения о включении ПАС в состав участников целевой программы, он проходил военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации, т.е. не был трудоустроен, в то время как участником целевой программы мог быть специалист (квалифицированный работник), работающий, либо поступивший на работу в бюджетную сферу.

В соответствии со ст. 83 Трудового кодекса РФ, призыв работника на военную службу является основанием для прекращения трудового договора.

Обязанности для лица, проходившего военную службу, вернуться после прохождения службы на прежнее место работы законом не предусмотрено, в связи с чем ПАС не был обязан возвращаться на прежнее место работы, независимо от того, было с ним бывшим работодателем заключено такое соглашение или нет.

Доводы подсудимого и защитника об отсутствии существенного нарушения прав и законных интересов граждан в результате действий подсудимого, поскольку на момент получения субсидии ПАС не было других лиц, желающих участвовать в жилищной программе, суд также находит несостоятельными.

Сам по себе факт отсутствия других лиц, желающих участвовать в жилищной программе, не является основанием для неправомерного предоставления субсидии для строительства жилья лицу, выразившему такое желание, но не соответствующему условиям для принятия участия в программе. В случае отсутствия лиц, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам целевой программы, бюджетные средства могли быть направлены на иные цели.

С учетом установленных по уголовному делу обстоятельств суд приходит к выводу о существенном нарушении охраняемых законом интересов действиями Арефьева Е.Б., приведшими к причинению ущерба бюджету городского поселения. Сам факт причинения такого ущерба существенно нарушает охраняемые законом интересы государства. Кроме того, существенность вреда от противоправных действий подсудимого выразилась в высокой степени отрицательного влияния противоправных действий на нормальную работу органов местного самоуправления, в дискредитации авторитета занимаемой им должности, в подрыве авторитета органов местного самоуправления как системы органов власти, призванных защищать права и интересы граждан.

По мнению суда, иная личная заинтересованность как мотив совершения преступления является очевидным и нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Доводы подсудимого и защитника о том, что ПАС использовал полученные по целевой жилищной программе денежные средства в соответствии с их целевым назначением, по мнению суда, не имеют юридического значения, поскольку само участие ПАС в целевой жилищной программе и получение денежных средств являлось незаконным.

Доводы подсудимого и защитника о том, что бюджетной комиссией Совета Черлакского городского поселения проводилась проверка обоснованности расходования бюджетных средств, в том числе на целевую жилищную программу, однако никаких нарушений выявлено не было, суд не принимает во внимание, поскольку сам по себе факт не выявления нарушений не свидетельствует об их отсутствии. Кроме того, свидетель ПВИ, являвшаяся председателем бюджетной комиссии пояснила, что бюджетная комиссия производила проверку отчета по расходованию бюджетных средств, при этом по отчету проверялись израсходованные суммы по отдельным статьям, чтобы не было перерасхода, все первичные документы комиссией не проверялись, хотя и были доступны для ознакомления, при проверке отчета в части расходования бюджетных средств на программу обеспечения жильем молодых специалистов у комиссии вопросов не возникало, они доверяли решению жилищной комиссии. Свидетель ШВИ пояснил, что в ходе утверждения отчета об исполнении бюджета при обсуждении вопроса о получении денежных средств на строительство жилого дома ПАС возникал вопрос о несоответствии его кандидатуры условиям программы, по каким параметрам, в настоящее время не помнит, но Совет посчитал нецелесообразным ставить вопрос о неправомерности выдачи ПАС денежных средств, поскольку денежные средства уже были освоены.

Тот факт, что в 2010г. правоохранительными органами проводилась проверка по факту участия ПАС в целевой жилищной программе, в результате выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления в действиях Арефьева Е.Б., не имеет юридического значения, поскольку указанное постановление было отменено в установленном порядке.

На основе анализа совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о полной доказанности вины подсудимого в совершении преступления.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое является умышленным, относится к категории тяжких, личность подсудимого, который характеризуется положительно, влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд не находит оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с положениями ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд признает состояние здоровья подсудимого, его возраст.

У суда не имеется сомнений во вменяемости подсудимого, исходя из его поведения в зале судебного заседания и сведений, содержащихся в материалах уголовного дела.

С учетом всех обстоятельств дела, тяжести содеянного, мнения представителя потерпевшего, личности подсудимого суд считает, что подсудимому возможно назначить наказание в виде штрафа, именно данное наказание будет являться справедливым и будет способствовать исправлению подсудимого.

В соответствии с положениями ч.3 ст.47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015г. №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» предусмотрено, что одновременно со штрафом, назначенным в качестве основного наказания, допускается назначение за то же преступление дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при условии соблюдения правил применения этих видов наказаний, установленных частью 3 статьи 47 и статьей 48 УК РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, принимая во внимание, что Арефьев Е.Б. совершил преступление, являясь главой Черлакского городского поселения, при этом действовал вопреки интересам службы, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

Гражданский иск, заявленный представителем гражданского истца – администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, ПСВ, о взыскании с Арефьева Е.Б. в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного бюджету Черлакского городского поселения в результате совершения преступления, 400 000 рублей, и поддержанный представителем гражданского истца в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить в полном объеме, поскольку ущерб в заявленном размере подтверждается исследованными материалами дела, в судебном заседании установлено, что ущерб бюджету Черлакского городского поселения причинен в результате незаконных действий подсудимого.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Оснований для применения положений п. 3 ст. 1083 ГК РФ об уменьшении размера возмещения вреда с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина, не имеется, поскольку вред причинен действиями, совершенными умышленно. Кроме того, суд учитывает принцип соблюдения баланса интересов причинителя вреда и потерпевшего, размер не возмещенного ущерба, а также принципы ответственности должностных лиц - глав муниципальных образований, принимающих на себя обязательства не допускать причинение ущерба, выполнять свои должностные обязанности в интересах муниципальных образований.

По уголовному делу постановлением Черлакского районного суда <адрес> от 17.12.2015г. в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска применены обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество подсудимого Арефьева Е.Б.: автомобиль «HYUNDAI SOLARIS», 2015г. выпуска, регистрационный знак Т445НВ 55, идентификационный номер (VIN) Z94CT41DBFR393757, суд считает возможным в счет возмещения причиненного имущественного вреда бюджету Черлакского городского поселения обратить взыскание на имущество, на которое наложен арест.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Арефьева Е.Б. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей с дополнительным наказанием в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 2 года.

Сумму штрафа перечислить на счет:

КБК 322 1 1621010 01 0000 140

Р/СЧЕТ : 40101810100000010000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области

БИК: 045209001

Получатель: УФК по Омской области ( УФССП России по Омской области )

ИНН 5503085514

КПП 550301001

ОКТМО 52658000

Меру пресечения подсудимому Арефьеву Е.Б. - подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Взыскать с Арефьева Е.Б. в пользу муниципального образования Черлакское городское поселение Черлакского муниципального района Омской области, в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного в результате совершенного преступления, 400 000 рублей.

В счет возмещения причиненного имущественного вреда обратить взыскание на имущество Арефьева Е.Б., на которое наложен арест для обеспечения приговора в части гражданского иска постановлением Черлакского районного суда Омской области от 17.12.2015г. : автомобиль «...», 2015г. выпуска, регистрационный знак <№>, идентификационный номер (VIN) <№>,находящийся во дворе дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с Арефьева Е.Б. государственную пошлину в доход бюджета Черлакского муниципального района в сумме 7 200 рублей.

Вещественные доказательства:

- копия трудовой книжки ПАС; выписка из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Черлакского городского поселения №1 от 28.02.2008 г.; договор на строительство жилья собственными силами застройщика» № 2-с-2008 от 19.03.2008г.; копия заявления ПАС в администрацию Черлакского городского поселения включении в состав участников целевой программы Черлакского городского поселения «Обеспечение жильем молодых специалистов» на 2007-2010 годы, от 13.03.2008г.; копия локального сметного расчета строительства индивидуального одноквартирного жилого дома по <адрес> застройщика ПАС; копии товарных чеков ИП СВА о продаже пиломатериала: от 31.12.2008 на сумму 60000 рублей, от 26.12.2008 на сумму 50000 рублей, от 30.12.2008 на сумму 65000 рублей, от 29.12.2008 на сумму 65000 рублей, от 29.12.2008 на сумму 55000 рублей, от 251.12.2008 на сумму 70000 рублей, от 24.12.2008 на сумму 50000 рублей; договор №23 от 20.07.2008 между КОА и ПАС о купле-продаже 20 бетонных блоков; договор подряда №1 от 30.10.2008 между ПАС и ШСВ о выполнении строительных работ по возведению стен дома из бруса; справка ГП «Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 20.03.2008 № 216 на ПАС ; справка Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 20.03.2008 № 28/001/2008-276/299 на ПАС ; справка № 2453 от 13.03.2008 Администрации Черлакского городского поселения Омской области, выданная на имя ПАС; копия паспорта 5204 № 910660, выданного 10.02.2004 ОВД Черлакского района Омской области на имя ПАС, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения; копия диплома ФГОУ ВПО «...», регистрационный номер 1475 от 06.07.2007 г. выданного на имя ПАС; справка о заработной платы и других доходах за 2007 год на ПАС, работающего в МП «...» в период с июля по декабрь на общую сумму 69000 рублей; заявление о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении от имени ПАС от <ДД.ММ.ГГГГ>; экспериментальные образцы оттиска печати Администрации Черлакского городского поселения на 1 листе; экспериментальные образцы почерка Арефьева Е.Б. на восьми листах; экспериментальные образцы почерка АЛА на восьми листах; экспериментальные образцы почерка ЛСВ на восьми листах - хранить при уголовном деле;

- свободные образцы подписи Арефьева Е.Б., выполненные в семи постановлениях главы Черлакского городского поселения, подписанные от имени Арефьева Е.Б.: от 10.08.2009 №76-п «О назначении комиссии по приемке в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в р.п. Черлак после проведения капитального ремонта»; от 21.07.2009 №69-п «О разрешении на строительство индивидуального жилого дома»; от 21.07.2009 №70 «О разрешении на ввод склада в эксплуатацию»; от 21.07.2009 №71 «О разрешении на ввод склада в эксплуатацию»; от 21.07.2009 №72-п «О разрешении на ввод склада с бытовым помещением в эксплуатацию»; от 21.07.2009 №68-п «Об изменении почтового адреса на жилом доме»; от 29.07.2009 №73-п «О внесении изменений в постановление от 27.10.2000 №273-п на 7 листах; свободные образцы почерка АЛА: рукописное заявление от имени АЛА о предоставлении очередного отпуска от 25.05.2010; рукописное заявление от имени АЛА о принятии на должность техника по жилому фонду от 02.03.2009; рукописное заявление от имени АЛА о переводе с должности техника по нежилому фонду на должность техника по жилому фонду с 22.09.09; рукописное заявление от имени АЛА об увольнении с 07.10.2010 г. на четырех листах; свободные образцы почерка ЛСВ: рукописное заявление от имени ЛСВ о предоставлении отпуска без содержания от 30.05.2008; рукописное заявление от имени ЛСВ о предоставлении отпуска без содержания от 03.12.2008; рукописное заявление от имени ЛСВ о предоставлении отпуска по беременности и родам от 29.01.2009; рукописное заявление от имени ЛСВ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 10.06.2009. на четырех листах; свободные образцы почерка ПАС: рукописное заявление от имени ПАС о принятии на должность начальника МП «...» от 28.06.2007; бланк автобиографии ПАС выполненный рукописным текстом; бланк анкеты ПАС выполненный рукописным текстом; рукописное заявление от имени ПАС о увольнении от 27.12.2007; рукописное заявление от имени ПАС о принятии на должность начальника МП «...» от 22.12.2008г., протокол « №1 от 15.12.2009 собрания коллектива МП «...», подписанный от имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 16.12.2009 №14 «Об охране труда», подписанный от имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 08.07.2009 №13 «О штатном расписании», подписанный от имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 13.06.2009 №11 «О сроке полномочий», подписанный от имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 04.03.2009 №6 «О увольнении ЦНВ», подписанный от

имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 12.01.2009 №5 «О отпуске ЦНВ», подписанный от имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 07.04.2009 №10 «О принятии КАН» подписанный от имени начальника МП «...» ПАС; приказ от 07.04.2009 №9 «О штатном расписании», подписанный от имени начальника МП «...» ПАС, на пятнадцати листах; свободные образцы подписи Арефьева Е.Б., выполненные в семи распоряжениях главы Черлакского городского поселения, подписанные от имени Арефьева Е.Б.: от 07.03.2007 №60-р «О принятии

ТДА»; от 27.02.2007 №53/1-р; от 19.02.2007 №48-р; от 08.02.2007 №36-р «Об увольнении временных работников»; от 09.01.2007 №9/1-р «О принятии технических работников»; от 09.01.2007 №7-р «О принятии СЗГ»; от 09.01.2007 №6-р «О принятии ПСВ; от 09.01.2007 №1/1-р. «О ПВВ», на 7 листах, переданные на хранение представителю потерпевшего, возвратить Администрации Черлакского городского поселения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 суток со дня постановления приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья                             Л.Ю. Герстнер

Постановлением Омского областного суда №22-2120 от 14.07.2016 приговор был изменен.

Приговор Черлакского районного суда Омской области от 27 мая 2016 года в отношении Арефьева Евгения Борисовича изменить: на основании пункта 9 Постановления ГД РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» Арефьева Евгения Борисовича от наказания освободить.

Апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора удовлетворить частично.