Решение по делу № 2-1388/2024 от 11.03.2024

        УИД 61RS0019-01-2024-001266-08

        Дело № 2-1388/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года                                                           г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску прокурора г.Гуково к Филиппову Дмитрию Викторовичу, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился с указанными требованиями суд, ссылаясь на то, что приговором <данные изъяты> от <дата> Филиппов Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде № года № месяцев лишения свободы. На основании ст. <данные изъяты> УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком № год № месяцев. Приговор суда <дата> вступил в законную силу.

Филиппов Д.В. имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от <дата>, «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико- социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ- 2015 № от <дата>, выданную <данные изъяты>», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему установлена <данные изъяты>, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, по адресу: <адрес>, С заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ему установлена <данные изъяты>. В результате рассмотрения заявлений Филиппова Д.В. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> принято решение от о назначении ему ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности. Затем продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии № № от <дата>, выданную <данные изъяты>», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему установлена <данные изъяты>, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, представила данную справку в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, по адресу: <адрес>, на основании чего назначенные ЕДВ и страховая пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана. Указанные выплаты были прекращены решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты>) от <дата>. За период с <дата> по <дата> Филиппов Д.В. незаконно получил, то есть путем обмана похитила денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Кроме того, в производстве <данные изъяты> находилось уголовное дело по обвинению <данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель прокуратуры г.Гуково в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик Филиппов Д.В. не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

ФКУ «Главное бюро МСЭ» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации явка представителя в суд не обеспечена, о месте и времени слушания дела извещалось надлежащим образом. Предоставлен письменный отзыв на иск, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указано, что дело медико-социальной экспертизы в отношении Филиппова Д.В. отсутствует, решение об установлении ответчику инвалидности в 2016 году не выносилось.

В судебное заседание представитель третьего лица: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положением ч.1 ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 № 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт «б» пункта 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абзац первый пункта 4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абзац восьмой пункта 4 Постановления).

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) абзац девятый пункта 4 Постановления).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <данные изъяты> от <дата> Филиппов Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде № года № месяцев лишения свободы. На основании ст. № УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком № год № месяцев. Приговор суда <дата> вступил в законную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор (постановление) по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действия лица, в отношении которого вынесен приговор (постановление), по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно обстоятельствам, установленным приговором суда, Филиппов Д.В. имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико- социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ- 2015 № от <дата>, выданную <данные изъяты> содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему установлена <данные изъяты>, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, по адресу: <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ему установлена <данные изъяты>.

В результате рассмотрения заявлений Филиппова Д.В. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково принято решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности.

Затем продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2015 № от <дата>, выданную <данные изъяты>», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему установлена <данные изъяты>, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, представила данную справку в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, по адресу: <адрес>, на основании чего назначенные ЕДВ и страховая пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана.

Указанные выплаты были прекращены решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата>. За период с <дата> по <дата> Филиппов Д.В. незаконно получил, то есть путем обмана похитила денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Кроме того, в производстве Гуковского городского суда находилось уголовное дело по обвинению <данные изъяты> <данные изъяты>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО3, он в период с 2010 по 2017 год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Согласно письменному отзыву ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруд России, сведений об освидетельствовании Филиппова Д.В. в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС МСЭ) используемой в учреждении с января 2014 года, не имеется, дело медико-социальной экспертизы в отношении Филиппова Д.В. отсутствует, решение об установлении ответчику инвалидности в <дата> году не выносилось.

Проанализировав приведенные нормы закона и установленные судом обстоятельства, суд приходи к выводу, что поскольку решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, на момент обращения ответчиком в пенсионный фонд при наличии справки справку <данные изъяты>» серии № от <дата>, об установлении Филиппову Д.В., <дата> года рождения, <данные изъяты>, у Пенсионного фонда не имелось оснований для отказа в назначении пенсии по инвалидности.

Исходя из совокупностью исследованных судом доказательств, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, свидетельствующих о фактическом освидетельствовании истца учреждением медико-социальной экспертизы, а также выводах учреждения МСЭ и принятом им решении, суд полагает, что Филиппову Д.В. обоснованно была прекращена ежемесячная денежная выплата страховой пенсии по инвалидности.

Нарушение правил прохождения освидетельствования является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 недействительными.

На основании изложенного, суд находит законными и обоснованными требования о признании недействительными с момента выдачи справки <данные изъяты>» серии МСЭ-2015 № от <дата>, выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от <дата>, об установлении Филиппову Д.В., <дата> года рождения, <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Гуково к Филиппову Дмитрию Викторовичу (<данные изъяты>), ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № от <дата>, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от <дата> об установлении ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 года.

Судья:                                       И.С. Завалишина