Решение по делу № 2-1692/2021 от 07.07.2021

УИД 05RS0№-30

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

Дело №

6 октября 2021 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Курбанова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Шихбабаевой О.А.,

с участием:

истца – Махмудовой А.Л.,

представителей

Администрации ГО «<адрес>» – Разакова А.Г.,

отдела учета и распределения жилья Администрации ГО «<адрес>» – Мусанабиевой Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Махмудовой А. Л. к Министерству труда и социального развития РД, Министерству строительства РД, Администрации ГО «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

Махмудова А.Л. обратилась с иском в суд к Министерству труда и социального развития РД, Министерству строительства РД, Администрации ГО «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в обоснование приводя, что она является инвали<адрес> группы (код заболевания F-20). В 2018 году она обратилась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья как инвалид 2 группы, приложив при этом все необходимые документы к заявлению. На основании постановления Администрации ГО «<адрес>» принята на учет в список очередности инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в котором значится под № от ДД.ММ.ГГГГ. На ее письменное обращение о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей было отказано, после чего она обратилась с жалобой в прокуратуру <адрес>. Ее жалоба в прокуратуру была переадресована в Министерство труда и социального развития РД, которыми было ей сообщено, что указанные вопросы находятся в ведении местного самоуправления и Министерства строительства Республики Дагестан. В свою очередь Министерство РД в своем ответе уведомило ее об отсутствии в ведении Минстроя РД жилых помещений в жилищном фонде РД, которые могут быть предоставлены для этих целей. Полагая, что она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставленных по договорам социального найма, как лицо из числа категории граждан, имеющих право на получении жилого помещения, однако жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, обратилась с указанным иском в суд.

В судебном заседании Махмудова А.Л. доводы иска поддержала и просила требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что изложены в ее исковом заявлении.

Представители Администрации ГО «<адрес>» Разаков А.Г. и отдела учета и распределения жилья Администрации ГО «<адрес>» Мусанабиева Ф.В. (по доверенности), каждый в отдельности доводы иска не признали, просили в иске отказать, указывая на то, что обязанность по включению в соответствующий список муниципальным образованием исполнены и на основании постановления Администрации ГО «<адрес>» истец принята в список очередности нуждающихся в жилых помещениях.

Иные лица (Министерства труда и социального развития РД и Министерство строительства РД) извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании представителей не обеспечили, рассмотреть дело с их участием не просили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие их представителя.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан» Махмудова А.Л. принята на учет в список очередности инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в котором значилась под № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации признал оспоренное положение не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним. Жилые помещения предоставляются семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом N 987н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Российской Федерации утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из системного толкования приведенных норм жилищного законодательства Российской Федерации следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Таким образом, для приобретения права на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, изложенным в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также выявление тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В ходе рассмотрения дела судом было истребовано и исследовано учетное дело Махмудовой А.Л., из содержания которого следует, что каких-либо данных о том, что истец страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в связи с наличием которых ей положено вне не очереди жилое помещение по договору социального найма в нем отсутствуют и таковые суду в ходе рассмотрения дела представлены не были.

Данных о том, что истец включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством материалы дела не содержат, также, как и отсутствуют сведения о том, что Махмудова А.Л. обращалась с таковым заявлением о включении ее в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Из представленной в материалы дела справки серии МСЭ-2017 №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № следует, что Махмудовой А.Л. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

Указанная справка об установлении Махмудовой А.Л. инвалидности второй группы по общему заболеванию, факт наличия у нее тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не подтверждает, а само по себе наличие у него инвалидности без учета условий, перечисленных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не порождает субъективного права на получение истцом мер социальной поддержки по обеспечению жильем во внеочередном порядке, в этой связи требования истца суд находит не подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, в соответствии с которым субсидии предоставляются гражданам Российской Федерации, являющимися инвалидами первой группы и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств республиканского бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в <адрес> либо на частичную оплату договора купли-продажи жилья в <адрес>.

Как приведено выше Махмудова А.Л. является инвали<адрес> группы, соответственно, под приведенные выше положения Правительства Республики Дагестан последняя не подпадает, в этой связи ее требования о предоставлении субсидии также подлежат оставлению без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что истцом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения суду представлено не было, в этой связи, требования Махмудовой А.Л. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Махмудовой А. Л. к Министерству труда и социального развития РД, Министерству строительства РД, Администрации ГО "<адрес>" об обязании Администрации ГО «<адрес>» включить в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма; Министерства строительства РД и Министерства труда и социального развития РД включить в сводный список лиц из числа инвалидов 2 группы, которые подлежат обеспечению жилым помещением; обязании Министерства строительства РД и Министерства труда и социального развития РД выделить субвенцию; Администрации ГО «<адрес>» обеспечить во внеочередном порядке жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма на территории ГО «<адрес>» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                      Р.Д. Курбанов