Решение по делу № 2-1511/2018 от 29.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре    Медведевой О.Г.,

с участием истца Овсянниковой Г.И., представителя ответчика Софроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой Г.И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной работы ... и ...» об обязании к выплате субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тем основаниям, что в сентябре 2018 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной работы ... и ...» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив необходимые документы. Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ. в предоставлении субсидии было отказано в связи с тем, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают максимально допустимую долю 22 % от совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина). При исчислении совокупного дохода семьи ответчиком был учтен доход от продажи истцом квартиры. Истец считает такое решение ответчика незаконным, поскольку полученные при продаже квартиры денежные средства были использованы на приобретение новой квартиры большей площадью, поэтому доход она не получила. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: ... 1 октября 2018 г.

Истец Овсянникова Г.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной работы ... и ...» Софронова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на письменные возражения, согласно которым при исчислении совокупного дохода истца были учтены пенсия, ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также сумма полученного дохода от продажи квартиры по адресу ..., продажа которой состоялась ХХ.ХХ.ХХ. за <...> руб. Истцу было отказано в выплате субсидии по причине того, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю 22 % от совокупного дохода одиноко проживающего гражданина. Также представитель ответчика пояснила, что при приеме документов от истца ею обозревались документы о покупке истцом другого жилого помещения, а также кредитный договор, но данные документы не были приняты, так как расходы обратившегося за получением субсидии лица не учитываются.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела по обращении Овсянниковой Г.И., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Одной из мер по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации) является предусмотренная Жилищным кодексом РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч.6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семьи со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 ЖК РФ).

В силу ч.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.В соответствии с пунктами 32-33 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.09.2018 Овсянникова Г.И., являясь собственником квартиры по адресу: ..., обратилась в ГКУ «Центр социальной работы ... и ...» с заявлением о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному выше адресу, предоставив предусмотренные Правилами документы для определения размера субсидии.

При определении права Овсянниковой Г.И. на получение субсидии ответчиком был рассчитан совокупный доход истца (одиноко проживающего гражданина) за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением. Ответчиком были учтены следующие виды дохода истца: пенсия (<...> руб.), ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (<...> руб.), доход от продажи квартиры, расположенной по адресу: ... (<...> руб).

Решением ГКУ «Центр социальной работы ... и ...» от 01.10.2018 №... Овсянниковой Г.И. отказано в предоставлении субсидии по причине того, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю 22 % от совокупного дохода семьи.

Однако, с таким решением ответчика согласиться нельзя.

Согласно пп «а» п.34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором ст.5 и статьях 6-12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей) транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Применительно к определению дохода по смыслу указанной нормы как денежного или иного материального поступления, выгода подразумевает превышение сумм, поступивших лицу, над расходами, связанными с получением этой суммы.

Как следует из пояснений истца, денежные средства в размере <...> руб., полученные 07.08.2018 истцом от продажи квартиры по адресу: ..., были использованы ею для покупки нового жилого помещения большей площадью по адресу: ....

В материалы дела истцом представлены копии договора купли-продажи жилого помещения по адресу ... от ХХ.ХХ.ХХ. и кредитного договора №... от ХХ.ХХ.ХХ., из которых следует, что истец приобрела указанное жилое помещение с использованием собственных средств в размере <...> руб. и заемных средств ПАО Сбербанк в размере <...> руб.

Также истец пояснила, что оставшаяся часть полученных ею от продажи квартиры денежных средств в сумме <...> руб. была потрачена на переезд в новое жилое помещение.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически экономической выгоды от продажи квартиры Овсянникова Г.И. не получила, на денежные средства от ее продажи приобрела другую квартиру, которая является единственным местом жительства истца. Следовательно, при указанных обстоятельствах правовых оснований для учета в совокупном доходе истца стоимости реализации принадлежавшей ей квартиры у ответчика не имелось.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на дату обращения истца с заявлением по сведениям ответчика составлял <...> руб. Совокупный доход истца без учета полученных от продажи квартиры денежных средств за 6 месяцев составил <...> руб.

Учитывая, что расходы истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные, исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе истца (<...> руб.), Овсянникова Г.И. имеет право на начисление и выплату ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ....

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Овсянниковой Г.И. удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной работы ... и ...» предоставить Овсянниковой Г.И. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: ..., начиная с 01 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                     М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..