Решение по делу № 5-958/2020 от 02.07.2020

25RS0007-01-2020-004233-48

№ 5-958/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2020 года г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Современный мир" (ИНН/КПП 2502057131/250201001, ОГРН 1172536023901, сведения внесены 28.06.2017 года), зарегистрировано по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Дежнева, д.62, оф.1,

установил:

29.06.2020 года в отношении ООО "Современный мир"составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушение Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п.2 решения Оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 «Об организации санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края», п.7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», 09.06.2020 в 15 часов 30 мин в ходе осмотра придомовой территории (детская площадка, скамейки), а так же мест общего пользования (подъездов) дома № 1/1 по ул.Светлогорская в г.Артеме Приморского края, установлено, что не приняты меры по проведению влажной протирки с применением дезинфицирующих средств домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей (стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта), мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей, с установленной периодичностью.

В судебном заседании генеральный директор ООО "Современный мир" Бондарь С.А. и представитель по доверенности Маликова О.А. просили назначить наказание в виде предупреждения в связи с надлежащей организацией уборки и дезинфекции мест общего пользования дома, представили акты выполненных работ.

Представитель административного органа Владивостокского территориального отдела инспекции в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела, при таких обстоятельствах, дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В силу статьи 6 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно постановлению Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года №21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в редакции на момент составления протокола об административном правонарушении) на территории Приморского края введен режим повышенной готовности (пункт 1).

Пунктом 7 приведенного постановления (с изменениями от 29.05.2020 года) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, предписано проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На основании ч.3 ст.39 приведенного Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В нарушение приведенных Санитарно-эпидемиологических правил, проверкой установлено, что ООО "Современный мир" 09 июня 2020 года в 15 час. 30 мин. не приняты меры по проведению в доме № 1/1 по ул.Светлогорская в г.Артеме влажной протирки с применением дезинфицирующих средств домофонов, дверных ручек, выключателей поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей (стен, дверей, плафонов), мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей, с установленной периодичностью. Выявленное административное правонарушение имеет длящийся характер.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и явились основанием для составления 29 июня 2020 года протокола об административном правонарушении о возбуждении дела об административном в отношении ООО "Современный мир".

Факт совершения ООО "Современный мир" вмененного административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.06.2020 года, актом обследования МКД от 09.06.2020 года с фототизображениями; выпиской из ЕГРЮЛ из которой следует основной вид деятельности - Управление недвижимым имуществом (код 68.32); договором 9-ДУ от 22.11.2018 года, и копией лицензии №416 от 25.08.2017 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

    Изложенные доказательства составлены и представлены в дело в установленном законом порядке, с соблюдением положений КоАП РФ.

    Оценив указанные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о доказанности вины и наличии в действиях ООО "Современный мир" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нарушений составления постановления о возбуждении дела административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не установлено.

    Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение дальнейшего нарушения санитарно-эпидемиологических правил Обществом при управлении МКД в период режима повышенной готовности.

    Разрешая вопрос о назначении Обществу административного наказания учитываю санкцию ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность на юридических лиц в виде предупреждения и штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей и позицию Верховного Суда РФ изложенную в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.

    На основании ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Исходя из позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Из материалов дела и пояснений защитника Маликовой О.А. следует об устранении выявленного нарушения и регулярной дезинфекции мест общего пользования МКД 1/1 по ул.Светлогорская в г.Артеме.

При этом, довод защитника о надлежащем выполнении требований санитарных норм и правил при управлении МКД 1/1 по ул.Светлогорская в г.Артеме в виде обработки дезинфицирующим средством "Дезэфект - Эконом", согласно акта приемки выполненных работ от 09.06.2020 года, не исключает регулярное исполнение обществом обязанности по периодичности работ.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица и совершение вмененного правонарушения впервые, прихожу к выводу о назначении ООО "Современный мир" административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью "Современный мир" (ИНН/КПП 2502057131/250201001, ОГРН 1172536023901, сведения внесены 28.06.2017 года), зарегистрировано по адресу: Приморский край, г.Артем, ул.Дежнева, д.62, оф.1, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья             А.Н. Харченко