Решение от 09.07.2015 по делу № 33-6980/2015 от 16.06.2015

Судья Гребенкина Г.Д. Дело № 33 - 6980

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2015 года г. Кемерово.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Лавник М.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Яньковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Я., 2005 года рождения, Едапиной Л.Г.

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 12 марта 2015 года

по иску Яньковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Я., 2005 года рождения, Едапиной Л.Г. к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Капитальная», признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого и предоставлении данной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Янькова И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Я. 2005 года рождения, Едапина Л.Г. обратились с указанным выше иском к Администрации Осинниковского городского округа.

Требования мотивированы тем, что 23.04.2010 года Янькова И.А. и Едапина Л.Г. на основании договора купли-продажи приобрели в долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. В указанном доме Янькова И.А. с ребенком фактически проживает с 2008 года, однако, оформить документы на дом сразу не могли, поэтому были зарегистрированы в доме в 2010 году. В настоящее время проживать в доме невозможно, дом разрушается, стены проседают, печь разрушается. Все это является следствием оползневых процессов в результате ведения горных работ, что подтверждается заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 23.05.2014 года. Они неоднократно обращались в Администрацию Осинниковского городского округа по вопросу предоставления им другого жилого помещения, взамен ветхого. В марте 2014 года ответчик, путем размещения объявления в газете «Время и жизнь» пригласил их с пакетом документов для предоставления социальной выплаты. Однако, протянув время, и вынудив Едапину Л.А. оформить заявление о согласии на переселение только двух человек - Яньковой И.А. и Я. 26.11.2014 года отказал им в предоставлении социальной выплаты. Считают данный отказ незаконным. Они приобретали пригодный для проживания дом, при покупке дома и оформлении документов его износ составлял 49%, то есть дом являлся пригодным для постоянного проживания. В октябре 2010 года по их заявлению Южным отделением Кемеровского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» был произведен осмотр дома и дано заключение об износе дома 67%.

Просят признать за ними право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», обязать ответчика включить их в данный список, признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Яньковой И.А., несовершеннолетнему Я., 07.07.2005 года рождения, Едапиной Л.Г. социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решением Осинниковского городского суда от 12 марта 2015 года отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении их требований.

Указывают, что судом неверно применены нормы материального права, не доказаны установленные судом обстоятельства имеющие значение для дела.

Не согласны с выводом суда, что Янькова И.А. как член семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>57 также имеет право проживания и пользования указанным жилым помещением. Указывает, что Янькова И.А. в жилом помещении по <адрес>57 была лишь зарегистрирована, а проживала с 2005 года в ветхом доме, а несовершеннолетний вообще никогда не проживал по <адрес>.

До 2014 года не знали, что их дом находится в подработанной шахтой территории. На момент покупки, а тем более вселения в данный дом, процент износа составлял 49%. В декабре 2010 г. делалось повторное обследование БТИ для суда, так как именно тогда администрация впервые предложила провести экспертизу ВНИМИ. Но даже по результатам данной экспертизы дом на момент проведения экспертизы (апрель 2011 г.) был пригоден для проживания и не находился в зоне подработки.

Факт проживания в доме в настоящее время подтвержден свидетельскими показаниями.

Дом рушится, другого жилья не имеют, проживать в доме опасно.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.04.2010 года Янькова И.А. и Едапина Л.Г. по договору купли-продажи приобрели жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, по 1/2 доли каждая (л.д.26,27). Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцам на основании договора купли-продажи (л.д.24,25). С 15.07.2010 года Едапина Л.А., Янькова И.А. и ее несовершеннолетний сын Я.. зарегистрированы в указанном доме (л.д.33-34), фактически проживают с 2008 года, до 2010 года были зарегистрированы по адресу <адрес>57 (л.д.71-72), данное жилое помещение принадлежит родителям Яньквой И.А.- Едапиной Л.А. и Едапину А.М. в равных долях (л.д.83).

Жилые дома, расположенные по адресу <адрес>, находятся на подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории (л.д.89-90). Дом истцов в список домов, рекомендованных к сносу по состоянию на 1999 год не включен.

Согласно заключению № от 23.05.2014 года дом по адресу <адрес> внесен в перечень жилых домов подлежащих сносу (л.д.87-88). Администрацией Осинниковского городского округа было размещено объявление в газете «Время и жизнь» о том, что жителям жилых домов, в том числе <адрес>, необходимо явиться в Администрацию с пакетом документов, для разрешения вопроса о переселении с подработанной территории (л.д.28). Рассмотрев представленные документы Администрация Осинниковского городского округа письмом от 26.11.2014 года отказала Яньковой И.А. в предоставлении жилого помещения (л.д.9).

Согласно справке и технического паспорта Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии «Российский государственный центр инвентаризации учета объектов недвижимости -Федеральное бюро технической инвентаризации, по состоянию на 08.10.2010 года процент износа дома составляет 67% (л.д.10,11-20).

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 23.05.2014 года дом по <адрес> в результате ведения горных работ относится к категории ветхих и подлежит сносу (л.д. 88).

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ (ред. от 14.10.2014г.) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2005 ░. N 428 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2.12.2 ░░░░░░░░░ 2.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.11.2001 ░. N 308 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ 1998░. ░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░., 2005 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: