Решение по делу № 5-14/2020 от 04.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года                        г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В. Ткачева,

при секретаре Штенгауер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ОАО «Черняховский райавтодор» Косолапова Александра Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

17 января 2020 года в 11:30 на участке автомобильной дороги Сиреневка – Кудрявцево 0 км. +150 м и 0 км. + 300м. п. Сиреневка Черняховского района Косолапов А.А будучи должностным лицом, ответственным по содержанию автодороги Сиреневка – Кудрявцнво в безопасном для движения состоянии, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, обочина автодороги имеет повреждения занижена более чем на 4 см., 1) участок 0 км. +150 м., глубина 10,00 см., ширина 200 см., длина 150 см., 2) участок 0 км. +300 м., глубина 15,00 см., ширина 200 см., длина 700 см., чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-2007 п. 5.3.1, таблица 5.4, статья 17 ФЗ - № 257 от 08.11.2007, постановление Правительства РФ № 1090 «О правилах дорожного движения», пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Определением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 17 января 2020 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица, назначено проведение административного расследования.

30 января 2020 года госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ОАО «Черняховский райавтодор» Кололапова Александра Александровича.

В судебном заседании Косолапов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно является должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт указанного участка дороги. Действительно указанный участок дороги был в ненадлежащем состоянии, однако после составления акта, выявленные недостатки данного участка дороги были устранены.

Суд, выслушав Косолапова А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Как усматривается из материалов дела, 17 января 2020 года около 11:30 при надзоре за дорожным движением на автодороге Сиреневка - Кудрявцево, было установлено, что участок автодороги 0 км. + 150 метров, 0 км. +300 метров не отвечает требованиям безопасности дорожного движения: обочина проезжей части дороги занижена более чем на 4 см., имеет дефекты в виде отдельных просадок выбоин длина более 15 см., глубина более 5 см., площадь более 0,06 см. на укрепленной части обочины: 1) 0 км +150 метров, поврежденный участок глубиной 10,00 см, шириной 200 см, длиной 150 см; 2) 0 км + 300 метров, глубиной 15,00 см, шириной 200 см, длиной 700 см. Размеры указанных дефектов превышают предельно допустимые значения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2007 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», п. 5.3.1 таблица 5.4.

По данному факту должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее определение.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог.

Согласно приказу от 03 мая 2018 года № 247-л/с, ведомости автомобильных дорог, представленными со стороны ОАО «Черняховский Райавтодор» в ОГИБДД при проведении административного расследования, ответственным должностным лицом за содержание указанного участка дороги является <данные изъяты> Косолапов А.А.

Вина Косолапова А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 января 2020 года 39 ОЧ № 006903, материалами административного расследования, а именно: актом о выявленных недостатках при эксплуатации автомобильной дороги от 17 января 2020 года; фототаблицей от 30 января 2020 года; приказом от 03.05.2018 № 247-л/с от 03 мая 2018 года, должностной инструкцией прораба № ДИ-20, договором № 14 от 25 июня 2018 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Черняховского района, относящихся к собственности Калининградской области и искусственных сооружениях на них, Перечнем автодорог с автобусным движением, расположенных на территории Черняховского района, являющегося приложением к указанному договору, ведомостью автомобильных дорог.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ответственным должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ свидетельствует о том, что Косолапов А.А. будучи ответственным должностным лицом за состояние автодороги Сиреневка – Кудрявцево 0 км. + 150 метров, 0 км. +300 метров, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств устранения выявленных дефектов участка дороги как на момент составления протокола в ОГИББД МО МВД России «Черняховский», так и на момент рассмотрения дела судом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Документы, составленные сотрудниками ОГИБДД отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Косолапова Александра Александровича надлежит квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оснований для признания совершенного Косолаповым А.А. правонарушения малозначительным, суд не находит, поскольку оно было сопряжено с безопасностью неопределенного круга людей (пассажиров автобусов и водителей).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Косолапову А.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства – признание своей вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Косолапова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате через отделение сберегательного банка по следующим реквизитам:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Черняховскому району).

ИНН 3914008833, КПП 391401001.

Номер расчетного счета получателя платежа: 40101810000000010002.

Код ОКТМО: 27639101

БИК 042748001.

УИН: 18810439202250000712

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 С.В.Ткачева