Решение по делу № 5-12/2019 от 29.03.2019

Дело № г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    об административном правонарушении

<адрес>                                                                 17 апреля 2019 года

Судья Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики Сайдаев С-А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Исы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: ЧР, <адрес>, пер. Речной, <адрес>, гражданина РФ, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Урус-Мартановский городской суд ЧР поступило административное дело в отношении индивидуального предпринимателя (далее-ИП) ФИО3 из которого следует, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения ИП ФИО3, оказывающим населению на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-95-01-000720 медицинские услуги в сфере стоматологии по адресу: <адрес>, законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения», выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляющие реальную угрозу здоровью и жизни пациентов, влекущие распространение инфекционных заболеваний.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО2 пояснил, что в согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), охрана здоровья граждан - система мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Федеральный закон №), в соответствии с ч. 1 ст. 2 которого санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральным законом № 323-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, приравниваются к медицинским организациям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.3 КоАП РФ.

Проверкой деятельности ИП ФИО3 вскрыты факты грубых нарушений названных санитарно-эпидемиологических требований.

В частности, в нарушение пп. 1 п. 1 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ИП ФИО3 оказываются медицинские услуги без сопровождения среднего медицинского персонала, осуществляющего обработку рабочих мест, дезинфекцию, а также, в случае отсутствия централизованной стерилизационной, предстерилизационную очистку и стерилизацию изделий медицинской техники и медицинского назначения.

Текущая уборка, согласно данным журнала учета текущих уборок, проводится 1 раз в день, что противоречит пп. 8.2.1 п. 8 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, обязывающему влажную уборку помещений проводить не менее двух раз в день (между сменами и после окончания работы). При этом генеральная уборка помещений не проводится вообще (пп. 8.2.3. п. 8 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств не имеют надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора (пп. 11.3 п. 11 гл. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Дезинфекция поверхностей предметов, находящихся в зоне лечения (столик для инструментов, кнопки управления, клавиатура, воздушный пистолет, светильник, плевательница, подголовник и подлокотники стоматологического кресла), после каждого пациента не проводится (пп. 8.2.2 п. 8 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Медицинская техника не дезинфицируется после каждого применения (п. 8.3.1 п. 8 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Полировочные насадки, карборундовые камни, предметные стекла также не дезинфицируются (пп. 8.3.9 п. 8 гл. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Использованные перчатки лежат на шкафу, что является нарушением пп. 12.4.6.3. п. 12 гл. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Отсутствует дезинфицирующий раствор в емкости для острова инструментария (пп. 2.9 п. 2 гл. 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Журнал регистрации и контроля бактерицидной лампы не ведется по соответствующей форме (не ведется запись отработанных часов бактерицидной лампы, не оформлен акт ввода в эксплуатацию бактерицидной лампы, таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок), (пп. 8.1 п. 8 гл. 1 Р ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»).

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Кроме признания им своей вины она объективно подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № ЛО-95-01-000720 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРП, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица; объяснением ИП ФИО3, признавшего совершение административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО3, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является его раскаяние в совершении правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не позволит решить создавшуюся проблему, поскольку выявленные нарушения при осуществлении медицинской деятельности ИП ФИО3 могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди пациентов стоматологического кабинета, то есть представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Подобное положение дел требует административного приостановления (временного прекращения) медицинской деятельности ИП ФИО3

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 Ису ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию стоматологических услуг в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: ЧР, <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На срок приостановления деятельности произвести наложение пломб, опечатывание стоматологического кабинета, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>.

Постановление об административном приостановлении деятельности в части наложения пломб и опечатывания помещения стоматологического кабинета, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>, подлежит немедленному исполнению Урус-Мартановским РО СП УФССП России по ЧР.

Разрешить ИП ФИО3 в период административного приостановления деятельности проводить работы по устранению нарушений, требований санитарных норм и правил под контролем судебного пристава-исполнителя Урус-Мартановского РО СП УФССП России по ЧР.

Копию настоящего постановления направить ИП ФИО3, Урус-Мартановский РО СП УФССП России по ЧР и прокурору <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Урус-Мартановский городской суд.

                                      Судья: