Решение по делу № 2а-1256/2019 от 15.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 июля 2019 года по делу №2А-1256/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ниязова Ильшата Явдатовича к УФСГРК и К по Московской области о признании решения о регистрации права собственности незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ниязов И.Я. просит суд признать незаконным и необоснованным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о регистрации права собственности Яшновской В.Н. на земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес) (запись регистрации № от (дата)),

мотивируя свою просьбу тем, что в начале (дата) г. от своего юриста ему стало известно, что Яшновской В.Н. производятся и произведены действия по завладению его земельным участком без его участия и волеизъявления. (дата) УФСГРК и К по Московской области произведены действия по регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от (дата), заключенного между истцом и Яшновской В.Н., на земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес). (дата) государственным регистратором произведена регистрация права собственности Яшновской В.Н. на вышеуказанный земельный участок без правовых оснований.

Земельный участок принадлежал истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи. При этом, им не производились действия по сдаче договоров на государственную регистрацию, заявлений о государственной регистрации в МФЦ или иной орган он не подавал, доверенности на проведение государственной регистрации перехода права, регистрации договоров, им не выдавалось. Яшновская В.Н., не имея на то законных оснований приобрела право собственности на земельный участок.

Переход права собственности произведен на основании заявления Яшновской В.Н., поданного ею в МФЦ, при этом, заявления от имени Ниязова И.Я. она подавала на основании доверенности от (дата), удостоверенной нотариусом (адрес) Клочковой Е.В. Однако, данная доверенность не содержит полномочий по какому-либо отчуждению имущества истца, заключению от его имени договоров на отчуждение имущества, регистрации перехода права, прекращения его прав. В данной доверенности имеется фраза «производить перерегистрацию прав». Истец считает, что государственным регистратором данная фраза истолкована как полномочие на проведение действий по прекращению прав Ниязова И.Я. в ЕГРН. Поскольку основанием для регистрации прекращения прав истца и регистрации права послужили заявления, написанные представителем по доверенности без полномочий на такие действия, решение органа, проводившего государственную регистрацию прав, является незаконным и необоснованным.

Административный истец Ниязов И.Я. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСГРК и К по Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо Яшновская В.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст.185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии со ст.185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По делу установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) административному истцу на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес). Договор был зарегистрирован УФСГРК и К по Московской области (дата).

(дата) Клочковой Е.В. временно исполняющей обязанности нотариуса (адрес) Мусаелян Я.Л. была удостоверена доверенность, зарегистрированная в реестре за №, согласно которой истец Ниязов И.Я. уполномочил Яшновскую В.Н. быть его представителем в том числе в УФСГРК и К, ФГБУ «ФКП Росреестра», иных органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно вышеуказанной доверенности, Ниязов И.Я. уполномочил Яшновскую В.Н. в том числе подавать от его имени заявления любого рода и установленной формы, регистрировать права на недвижимое имущество, предоставлять для регистрации все необходимые документы, с правом подачи подписи и заявлений о регистрации прав, о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, любых других заявлений, связанных с внесением изменений в записи ЕГРН, при необходимости производить перерегистрацию права собственности.

(дата) Яшновская В.Н. обратилась в УФСГРК и К по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности в отношении земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес). Одновременно с заявлением ею была представлена нотариально удостоверенная доверенность от (дата) и договор купли-продажи земельного участка от (дата), заключенный между Ниязовым И.Я. и Яшновской В.Н.

(дата) произведена государственная регистрация права собственности Яшновской В.Н. на вышеуказанный земельный участок.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, считая, что у Яшновской В.Н. отсутствовали полномочия для регистрации прекращения прав Ниязова И.Я. на земельный участок и регистрации права за Яшновской В.Н.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку в представленной на государственную регистрацию доверенности, у Яшновской В.Н. имелись полномочия представлять интересы Ниязова И.Я. в УФСГРК и К по Московской области по вопросу государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Государственная регистрация права собственности Яшновской В.Н. на земельный участок проведена в соответствии с требованиями закона.

Возражая против заявленных требований, представитель административного ответчика ссылается на пропуск административным истцом срока исковой давности, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Приведенным выше нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которой в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок подачи в суд административного искового заявления. Решение о государственной регистрации права собственности Яшновской В.Н. принято административным ответчиком (дата) В судебном заседании истец пояснил, что об оспариваемом решении он узнал в начале (дата) г. Однако, в суд с административным иском Ниязов И.Я. обратился (дата), то есть по истечении срока на обращение в суд.

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, административный истец суду не представил.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Ниязову Ильшату Явдатовичу к УФСГРК и К по Московской области о признании решения о регистрации права собственности незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова

7