Решение по делу № 12-987/2017 от 24.10.2017

Дело № 12/1-987-2017

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                       22 ноября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.

при секретаре: Паньковой М.С.

с участием защитника ООО «УК «КОД» Власова А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК «Комплексное обслуживание домов» (ООО «УК «КОД») Власова А.Д. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 17 октября 2017 года № 471 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комплексное обслуживание домов» (ООО «УК «КОД»), ОГРН 11055906006788, ИНН 5906103188, КПП 590601001 юридический адрес: г.Пермь, ул.Целинная,23,

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 17 октября 2017 года № 471 Общество с ограниченной ответственностью «УК «КОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что а именно в том, что 22 сентября 2017 года в 10.15 часов выявлено, что ООО «УК «КОД» на контейнерной площадке по адресу: г. Пермь, ул.Уральская, 51 допустило переполнение отсеков крупногабаритного мусора, загрязнение прилегающей территории, тем самым нарушило п. 5.5.12, 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «УК «КОД» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Защитник ООО «УК «КОД» Власов А.Д. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что данное постановление принято с нарушением норм процессуального права, так как протокол об административном правонарушении составлен спустя 7 дней с момента выявления правонарушения, что не соответствует п.п.1,2 ст.28.5 КоАП РФ. Указал на то, что в постановлении не верно прописана диспозиция ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Кроме этого, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Также указывает на неверную квалификацию их действий, поскольку считает, что данное нарушение необходимо квалифицировать в соответствии с законодательством РФ, а не в соответствии с законодательством субъекта РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК «КОД» Власов А.Д. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, также указал, что 21 сентября и 22 сентября согласно представленных документов была произведена уборка мусора и отходов.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника и его доводы по жалобе, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 5.5.12 Правил вывоз КГМ организуется при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше 50%, но не реже 1 раза в неделю;

4.1.12. на территории города Перми запрещается: загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами, вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22 сентября 2017 года в 17.40 часов ведущим специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>.

    В результате обследования выявлено, что в нарушение, согласно которого, ООО «УК «КОД» допустило переполнение отсека крупногабаритного мусора, загрязнение территории, чем нарушили Правила благоустройства и содержания территории, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г.

По данному факту ведущим специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 22.09.2017 года.

По факту выявленного правонарушения ведущим специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 в отношении ООО «УК «КОД» составлен протокола об административном правонарушении 29.09.2017 № 576 ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории района от 22.09.2017, фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № от 29.09.2017, которым должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе защитника юридического лица о том, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, также как и указание в постановлении на не верно прописанную диспозицию ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не являются основанием для отмены или изменения постановления, поскольку факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Вышеуказанные нормы и требования ООО «УК «КОД» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами дела.

Тот факт, что позднее в этот день была проведена уборка мусора, не является основанием для отмены или изменения постановления. Вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «УК «КОД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Указание на наличие оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного юридическим лицом, оснований для признания его малозначительным и освобождения управляющую компанию от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Доводы защитника о неверной квалификации действий юридического лица по закону субъекта РФ, основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется, назначенное наказание соответствует допущенному нарушению и санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а также является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 17 октября 2017 года № 471 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комплексное обслуживание домов» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «КОД»» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья    - подпись-

Копия верна: Судья