Решение от 21.05.2024 по делу № 8Г-12036/2024 [88-14907/2024] от 28.03.2024

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                               Дело № 88-14907/2024

50RS0020-01-2023-003265-37

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                          21 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

судей Шеховцовой Ю.В., Вишневской В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2024 года гражданское дело № 2-2417/2023 по иску Галкина Александра Валентиновича к администрации городского округа Коломна Московской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включении периода работы в стаж по выслуге лет, обязании назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет,

по кассационной жалобе Галкина Александра Валентиновича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 января 2024 года,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В.,

установила:

Галкин А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Коломна Московской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включении периода работы в стаж по выслуге лет, обязании назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет.

Решением Коломенского городского суда Московской области                            от 26 сентября 2023 года исковые требования Галкина А.В. удовлетворены. Постановлено признать за Галкиным А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 11 ноября 2002 года № 118/2002-03 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» как за лицом, замещавшим муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с 6 мая 2020 года. На администрацию городского округа Коломна Московской области возложена обязанность включить в подсчет стажа в выслугу лет Галкина А.В. период его работы с 17 июля 2002 года по 30 декабря 2005 года в замещаемой муниципальной должности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, а также назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет Галкину А.В. как лицу, замещавшему муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с 6 мая 2020 года, в том числе с учетом ранее выплаченной пенсии за выслугу лет исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 января 2024 года решение Коломенского городского суда Московской области от 26 сентября 2023 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Галкина А.В. к администрации городского округа Коломна Московской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включении периода работы в стаж по выслуге лет, обязании назначить и выплачивать пенсию по выслуге лет, отказано.

В поданной кассационной жалобе Галкин А.В. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 2 июля                         1987 года Галкин А.В. избран председателем исполкома Дулебинского сельского совета Озерского района Московской области на основании решения 1-й сессии Дулебинского сельского совета от 29 июня 1987г.

На основании Постановления администрации Озерского района Московской области № 1 от 2 января 1992 года истец назначен исполняющим обязанности Главы администрации Дулебинского совета с 1 января 1992 года.

18 декабря 1991 года исполком ликвидирован, администрация Дулебинского сельского совета преобразована в территориальное управление Дулебинского сельского округа на основании постановления Главы администрации Озерского района Московской области от 18 декабря                        1991 года.

На основании распоряжения Главы Администрации Озерского района Московской области № 381-р от 12 сентября 1996 года истец назначен исполняющим обязанности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с 1 сентября 1996 года.

На основании распоряжения Главы Озерского района Московской                       области № 694-р от 15 июля 2002 года начальник территориального управления Дулебинского сельского округа Галкин А.В. с 17 июля 2002 года переведен на должность специалиста 1 категории с должностным окладом согласно штатному расписанию, на него возложены обязанности и.о. начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, временно, до создания отдела, с выплатой разницы в должностных окладах.

На основании распоряжения Главы Озерского муниципального округа Московской области № 326-РЛ от 30 декабря 2005 года Галкин А.В. уволен с должности и.о. начальника территориального управления Дулебинского сельского округа Администрации Озерского муниципального района в соответствии с ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

29 февраля 2020 года истцу назначена пенсия в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании протокола заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и установлению стажа муниципальной службы в администрации городского округа Озеры Московской области от 15 мая 2020 года № 6 и распоряжения Главы городского округа Озеры Московской области от 15 мая 2020 года № 209-рл «О назначении пенсии за выслугу лет Галкину А.В.» истцу назначена пенсия за выслугу лет муниципальному служащему с 6 мая                   2020 года.

Пенсия назначена Галкину А.В. исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.

29 ноября 2021 года истец обращался к ответчику с заявлением о пересмотре назначенной ему пенсии, однако письмом от 7 декабря 2021 года отказано в пересмотре пенсии.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Галкина А.В., суд первой инстанции исходил из того, что на момент увольнения Галкин А.В. занимал должность и.о. начальника территориального управления Дулебинского сельского округа Администрации Озерского муниципального района Московской области, в связи с чем размер пенсии как муниципальному служащему должен быть установлен ему исходя из указанной должности и получаемого истцом по данной должности оклада.

Также суд первой инстанции обязал администрацию городского округа Коломна Московской области включить в подсчет стажа в выслугу лет Галкина А.В. период его работы с 17 июля 2002 года по 30 декабря 2005 года в замещаемой муниципальной должности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет Галкину А.В. как лицу, замещавшему муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с 6 мая 2020 года, в том числе с учетом ранее выплаченной пенсии за выслугу лет исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.

С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая Галкину А.В. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих, что в период со дня перевода истца на должность специалиста 1 категории по день увольнения, то есть в период с 17 июля 2002 года по 30 декабря года Галкин А.В. был переведен с должности специалиста 1 категории на должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, соответствующий приказ о переводе на указанную должность в материалы дела не представлен, представленные в материалы дела трудовая книжка истца и карточки-справки о размере заработной платы истца такие сведения не содержат, приказ о переводе Галкина А.В. с должности специалиста 1 категории на должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа не издавался.

При этом суд апелляционной инстанции учел, что положениями Закона Московской области от 11 ноября 2002 года № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» не предусмотрена возможность включения в стаж лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, периода работы по должности, которую такое лицо замещало в порядке совмещения должностей, а также расчет пенсии исходя из должностного оклада по такой должности. Выплата разницы в должностных окладах ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2002 ░░░░№ 118/2002-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 602, 721, 722 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 72, 151 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2002 ░░░░ № 97-░░), ░░░░░░ 3, 22, 23, 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2007 ░░░░ № 25-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 166-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 5, 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2002 ░░░░ № 118/2002-░░ «░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░ 2002 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 326-░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 721, 722 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 198 ░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3797 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: