Решение по делу № 2-1553/2015 от 27.10.2015

Решение составлено:03.12.2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2015 года                          г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Карнауховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1553/2015 по исковому заявлению Смирновой И. И. к Администрации Асбестовского городского округа, Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа «О признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма».

Установил:

Истец Смирнова И. И. обратилась в суд исковым заявление к ответчикам Администрации Асбестовского городского округа, Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Асбестовского городского округа «О признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма», указав, что Смирнова И.И. является нанимателем квартиры *Адрес*

Как указала истец, с *Дата* по настоящее время она работает в ООО «Орбита-2004». *Дата* МУ «Управление заказчика ЖКХ г. Асбест» предоставило Смирновой И.И. для проживания *Адрес*, но не по договору социального найма, а по договору коммерческого найма, хотя квартира относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.

Вместе с истцом в квартире зарегистрированы в качестве членов семьи: дочь ФИО5, сын ФИО4 и двое внуков ФИО2 и ФИО3

По мнению истца, вышеуказанное жилое помещение предоставлено ей по договору коммерческого найма в нарушение требований закона.

Распоряжением администрации городского округа от *Дата* *Номер* Смирнова И. И. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по городу Асбест.

В соответствие со ст.49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. Истец не имеют иного жилого помещения для проживания, кроме квартиры *Адрес*. Истец зарегистрирована в спорной квартире, с *Дата* Смирнова И.И. непрерывно проживает в вышеуказанной квартире, оплату данного жилого помещения производит своевременно.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать Смирнову И. И. нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с включением в список постоянно проживающих членов семьи: ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3 (л.д. 47-48).

В судебном заседании истец – Смирнова И.И. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца Смирновой И.И. – Плоткина С.Ф., действующая на основании ордера *Номер* от *Дата*, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, юридические ее обосновав.

Представители ответчика – Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просили о рассмотрении в отсутствие своих представителей. В письменном мнении по иску указали, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку право на внеочередное предоставление истцу жилой площади отсутствует (л.д. 72).

Представители ответчика – Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, разрешение вопроса об обоснованности заявленных истцом исковых требований оставили на усмотрение суда, просили о рассмотрении в отсутствие своих представителей (л.д. 84).

Третье лицо – ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные Смирновой И.И. исковые требования о признании Смирновой И. И. нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с включением в список постоянно проживающих членов семьи: ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3.

Третье лицо – ФИО5, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные Смирновой И.И. исковые требования о признании Смирновой И. И. нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с включением в список постоянно проживающих членов семьи: ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» - Применко Л.Ю., действующая на основании доверенности *Номер* от *Дата*, в судебном заседании поддержала заявленные истцом исковые требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, *Дата* Смирнова И. И. принята на работу в ООО «Орбита-2004» в качестве уборщика лестничных клеток (л.д. 13-15).

*Дата* МКУ «Управление заказчика ЖКХ г. Асбест» предоставило Смирновой И. И. и членам ее семьи: сыну ФИО4 и дочери ФИО10 (после смены фамилии ФИО12), для проживания жилое помещение - квартиру по адресу: *Адрес*. Жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, было предоставлено по договору коммерческого найма (л.д.16-17). Договор коммерческого найма между сторонами неоднократно перезаключался, последний договор был заключен *Дата*, в котором в качестве членов семьи нанимателя помимо детей Смирновой И.И. включены внук ФИО3 и внучка ФИО2 (л.д. 18-35). Истец добросовестно исполняет все обязанности по договору коммерческого найма, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет (л.д. 36).

Истец и члены ее семьи были вселены в указанную квартиру и зарегистрирована в ней по месту жительства, что подтверждается справкой МКУ «УЗ ЖКХ *Адрес*» от *Дата* (л.д. 12).

Распоряжением администрации городского округа от *Дата* *Номер* Смирнова И. И. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по городу Асбест и продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д. 37,39).

Как установлено в судебном заседании, Смирнова И. И. и члены ее семьи иных жилых помещений на праве собственности и социального найма не имеют, что не оспаривается ответчиками.

В отношении жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес* Администрацией Асбестовского городского округа было принято Распоряжение от *Дата* *Номер* о включении его в реестр жилых помещений, предоставляемых по договору коммерческого найма (л.д. 79-80).

Согласно решению Думы Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*, Думой Асбестовского городского округа было утверждено Положение «О коммерческом найме жилых помещений, находящихся в собственности Асбестовского городского округа». Как следует из данного положения, коммерческий найм жилых помещений представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и (или) пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования Асбестовского городского округа. Как следует из п. 1.5 данного положения, на условиях коммерческого найма предоставляются свободные жилые помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования в состоянии, пригодном для проживания.

Как следует из п. 6.2 вышеуказанного положения «О коммерческом найме жилых помещений, находящихся в собственности Асбестовского городского округа», размер платы за коммерческий найм устанавливается решением Думы Асбестовского городского округа.

Между тем, как было установлено выше, на момент издания Распоряжения *Номер* от *Дата* о включении жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, в реестр жилых помещений, предоставляемых по договору коммерческого найма, и предоставления его истцу и членам ее семьи, истец состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения, и соответственно, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору коммерческого найма, поскольку на момент его предоставления относилось к жилищному фонду социального использования. При этом, данное жилое помещение не являлось свободным, в нем с 2006 г проживал истец вместе с членами своей семьи. В связи с чем, и отнесение данного жилого помещения вышеуказанным Распоряжением Администрацией Асбестовского городского округа к жилищному фонду коммерческого использования является незаконным.

По мнению суда, заключение со Смирновой И.И. договора коммерческого найма спорной квартиры ограничивает ее права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что влечет признание таких условий названного договора недействительными.

Заключенный между сторонами договор коммерческого найма спорного жилого помещения от *Дата*, также является недействительным в силу ст. 167 ГК РФ, поскольку законом не предусмотрено заключение договора коммерческого найма жилья, предоставленного гражданину на условиях социального найма.

Кроме того, сам договор, заключенный со Смирновой И.И., противоречит положениям ст. 671 ГК РФ и вышеуказанного решения Думы Асбестовского городского округа. Как следует, из данного договора, в нарушение указанных нормативных актов, договор заключен в отсутствие Постановления Администрации Асбестовского городского округа о заключении со Смирновой И.И. договора коммерческого найма (п.2.1 положения «О коммерческом найме жилых помещений, находящихся в собственности Асбестовского городского округа»).

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах: 6) вследствие действий, бездействия, участников жилищных отношении или наступления событии, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из вышеизложенного следует, что истец вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке, зарегистрирована в нем, оплачивает данное жилое помещения в порядке, установленном для договоров социального найма, состоят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, собственник жилого помещения требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец, в силу статей 60, 61 ЖК РФ, статьи 671 ГК РФ, с момента предоставления ей спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, являются нанимателями указанного жилого помещения на условиях социального найма.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования истца следует удовлетворить, признать Смирнову И. И. нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с включением в список постоянно проживающих членов семьи: ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Смирновой И. И. удовлетворить.

Признать Смирнову И. И. нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, с включением в список постоянно проживающих членов семьи: ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов