Решение от 17.10.2012 по делу № 3-188/2012 от 31.08.2012

Дело № 3-188-2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.

при секретаре Гвоздевой А.Ю.

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Вохмяниной Ю.М., заявителей Зотина А.В., Орловой З.Д., Шерстневой Р.А., Кушнир С.Ф., Тимошка С.Г., Кирьяновой Н.Г., Вотинова В.А., Фиониной В.Ф., Катаевой И.Г., Коноваловой О.А., Ромахиной Т.Б., Левиной В.К., Демидовой Л.Г., Галкиной Т.Г., Галямовой Ж.Ф., Прохоровой А.Л., Зелениной Н.П., Полищук И.В., Гилевой Л.Н., Каримовой Н.Г., Зарницыной Н.Н., Володиной Е.В., представителей заявителей Я. и Г2., представителя Региональной энергетической комиссии Пермского края М2., представителей ООО «Название» С. и Н., представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю У. и П3., представителей Контрольно-счетной палаты Пермского края Р1. и И., рассмотрев в судебном заседании в городе Перми 17 октября 2012 года гражданское дело по заявлению Зотина А.В., Зотиной С.А. и других о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2011 года № 380-т «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО «Название» (г. Пермь, Пермский район)»,

установил:

Региональной энергетической комиссии Пермского края 20 декабря 2011 года принято Постановление № 380-т «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО «Название» (г. Пермь, Пермский район)». Постановление опубликовано в изданиях «Звезда», № 153, 29.12.2011 г., «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 1, 02.01.2012 г., и вступило в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Постановлением утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, со следующей календарной разбивкой:

с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года включительно - 1144,67 руб./Гкал. (с НДС);

с 1 июля 2012 года по 31 августа 2012 года включительно - 1213,35 руб./Гкал. (с НДС);

с 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года включительно - 1280,06 руб./Гкал (с НДС).

Зотин А.В., Зотина С.А., Абдуллов А.Р., Мирвис С.Л., Зеленецкий А.Б., Лукьянов И.М., Чебанов Б.В., Чебанова Л.Н., Кубанцева Н.М., Коньшина Т.В. и другие граждане- жители г. Перми (всего 341 человек) обратились в суд с заявлением о признании недействующим указанного Постановления по основанию его противоречия статье 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктам 14, 17, 24 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 26.02.2004 № 109.

Явившиеся в судебное заседание заявители, представители заявителей Я. и Г2. поддержали заявленные требования, ссылаясь на то, что установленные тарифы являются завышенными вследствие нарушения при принятии оспариваемого акта положений «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

Представитель Региональной энергетической комиссии Пермского края М2. с заявленными требованиями не согласна, указав, что оспариваемое Постановление является законным и обоснованным.

Представители ООО «Название» С. и Н. с заявленными требованиями не согласны.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю У. и П3., представители Контрольно-счетной палаты Пермского края Р1. и И. поддерживают доводы заявителей.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отнесением рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта в сфере регулирования тарифов к исключительной компетенции арбитражного суда.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц по заявленному представителем ФСТ России ходатайству, а также прокурора, суд находит, что заявление Зотина А.В., Зотиной С.А., Абдуллова А.Р., Мирвиса С.Л., Зеленецкого А.Б., Лукьянова И.М., Чебанова Б.В., Чебановой Л.Н., Кубанцевой Н.М., Коньшиной Т.В. и других граждан-жители г. Перми подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно абзацу 5 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Пермского края имеется возбужденно ранее (определение от 13 июля 2012 года) дело по заявлению Ассоциации содействия жилищному самоуправлению «***», ЖСК № **, ЖСК индивидуальных застройщиков № **, ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***», ТСЖ «***» о признании недействующим в полном объеме постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20.12.2011 №380-т по основаниям его несоответствия Федеральному закону от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основам ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

То обстоятельство, что арбитражным судом возбуждено дело о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20.12.2011 № 380-т по заявлению других лиц, а не тех, которые обратились с заявлением в Пермский краевой суд, не препятствует оставлению заявления без рассмотрения.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами; при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Указанное означает, что, рассматривая дело об оспаривании нормативного правового акта в порядке нормоконтроля, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении, то есть в полном объеме. Таким образом, оспаривание этого же нормативного правового акта, как по иным основаниям, так и другими лицами, не допускается.

Учитывая, что дела об оспаривании нормативных правовых актов возникают из публичных правоотношений и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, наличие в производстве Арбитражного суда Пермского края дела о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2011 года № 380-т «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО «Название» (г. Пермь, Пермский район)» исключает возможность рассмотрения в Пермском краевом суде дела о том же предмете по заявлению Зотина А.В., Зотиной С.А., Абдуллова А.Р., Мирвиса С.Л., Зеленецкого А.Б., Лукьянова И.М., Чебанова Б.В., Чебановой Л.Н., Кубанцевой Н.М., Коньшиной Т.В. и других граждан-жителей г. Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 380-░ «░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» (░. ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░)».

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 17 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.