Решение от 19.10.2020 по делу № 2-1823/2020 от 10.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1823/2020 по исковому заявлению Сазонова Николая Станиславовича к администрации г. Тулы об оставлении на месте самовольно возведенного жилого дома и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Сазонов Н.С. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просил оставить на месте самовольно возведенный жилой дом площадью 148,1 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на жилой дом площадью 148,1 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований Сазонов Н.С.указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 442+\- 7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации № от 11.04.2017 года.

28.06.2017 года Сазоновым Н.С. было получено в администрации города Тулы разрешение на строительство № RU 71326000-861/17 от 28.06.2017 года, в соответствии с которым истцу было разрешено возвести жилой дом на принадлежащем ему вышеуказанном земельном участке с кадастровым №, площадью 442 кв.м, в соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU71326000-06775, выданным 23.05.2017 года управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы.

По завершении строительства истцом Сазоновым Н.С. в адрес администрации города Тулы 05.09.2019 года было направлено уведомление об окончании строительства жилого дома, зарегистрированное ответчиком за №-К от 06.09.2019 года.

Однако, уведомлением от 11.09.2019 года администрация города Тулы отказала Сазонову Н.С. во вводе в эксплуатацию возведенного им жилого дома, указав на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В обоснование отказа администрация города Тулы ссылается на Правила землепользования и застройки МО город Тула, утвержденные решением городской Думы от 23.12.2016 года № в соответствии с которыми территория земельного участка с К№ ограничена линией регулирования застройки, по которой должны располагаться индивидуальные жилые дома. При этом

администрация города Тулы указывает, что заявленные в уведомлении истца отступы от границ принадлежащего ему земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным вышеуказанным Правилам землепользования и застройки МО город Тула. Вследствие изложенных обстоятельств истец Сазонов H.С. лишен возможности оформить в установленном законом порядке свое право собственности на возведенный им на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, что стало причиной его обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Ассоциации «Гильдия Кадастровых инженеров», содержащемся в техническом плане задания от 20.09.2019 года, площадь возведенного Сазоновым Н.С. здания (148,1 кв.м) отличается от площади, указанной в разрешении на строительство от 28.06.2017 года (162,0 кв.м), в связи с тем, что при выдаче разрешения на строительство в нем указывалась проектная площадь, которая изменилась в ходе строительных работ, но не более чем на 30%. Площадь застройки здания (95,9 кв.м) отличается от площади, указанной в разрешении на строительство от 28.06.2017 года (95,0 кв.м), в связи с тем, что при выдаче разрешения на строительство в нем указывалась проектная площадь, которая изменилась в ходе строительных работ, но не более чем на 10%. Индивидуальный жилой дом возведен таким образом, что не нарушает прав и интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный истцом жилой дом находится в границах принадлежащего истцу земельного участка с К№

В соответствии с заключением № 2020-315 от 29.01.2020 года, выполненным ООО «Альянс-Капитал», наружная стена жилого дома располагается на расстоянии 1,7 кв.м от границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны проезда, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «Ж1» в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы № 33/839 от 23.12.2016 года. Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6,0 м (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.1.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решением» составляет 6,0 м); конструктивные решения и строительные материалы жилого дома площадью 148,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, а также противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует обязательным требованиям и параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, истец считает, что оставление на месте самовольно возведенного им на принадлежащем ему земельном участке жилого дома не нарушает чьи-либо права и законных интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец Сазонов Н.С. и его представитель по доверенности Сахарова Е.А.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Сазонову Н.С. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 442+\- 7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

28.06.2017 года Сазоновым Н.С. получено в администрации города Тулы разрешение на строительство № RU 71326000-861/17 от 28.06.2017 года, в соответствии с которым истцу было разрешено возвести жилой дом на принадлежащем ему вышеуказанном земельном участке с кадастровым №, площадью 442 кв.м, в соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU71326000-06775, выданным 23.05.2017 года управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы.

По завершении строительства истцом Сазоновым Н.С. в адрес администрации города Тулы 05.09.2019 года направлено уведомление об окончании строительства жилого дома, зарегистрированное ответчиком за № 16617-К от 06.09.2019 года.

Уведомлением от 11.09.2019 года администрация города Тулы отказала Сазонову Н.С. во вводе в эксплуатацию возведенного им жилого дома, указав на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В обоснование отказа администрация города Тулы ссылается на Правила землепользования и застройки МО город Тула, утвержденные решением городской Думы от 23.12,2016 года №, в соответствии с которыми территория земельного участка с К№ ограничена линией регулирования застройки, по которой должны располагаться индивидуальные жилые дома. При этом администрация города Тулы указывает, что заявленные в уведомлении истца отступы от границ принадлежащего ему земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным вышеуказанным Правилам землепользования и застройки МО город Тула.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении возведенного строения не представляется возможным.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Ассоциации «Гильдия Кадастровых инженеров», содержащемся в техническом плане задания от 20.09.2019 года, площадь возведенного Сазоновым Н.С. здания -148,1 кв.м., отличается от площади, указанной в разрешении на строительство от 28.06.2017 года -162,0 кв.м., в связи с тем, что при выдаче разрешения на строительство в нем указывалась проектная площадь, которая изменилась в ходе строительных работ, но не более чем на 30%. Площадь застройки здания (95,9 кв.м) отличается от площади, указанной в разрешении на строительство от 28.06.2017 года (95,0 кв.м), в связи с тем, что при выдаче разрешения на строительство в нем указывалась проектная площадь, которая изменилась в ходе строительных работ, но не более чем на 10%. Индивидуальный жилой дом возведен таким образом, что не нарушает прав и интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением № 2020-315 от 29.01.2020 года, выполненным ООО «Альянс-Капитал», наружная стена жилого дома располагается на расстоянии 1,7 кв.м от границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны проезда, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «Ж1» в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы № 33/839 от 23.12.2016 года. Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6,0 м (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.1.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решением» составляет 6,0 м); конструктивные решения и строительные материалы жилого дома площадью 148,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, а также противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует обязательным требованиям и параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив указанное выше заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Собственником соседнего земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, является истец Сазонов Н.С.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Сазонова Н.С. об оставлении на месте самовольно возведенного жилого дома и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на возведенный жилой дом отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 148,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 148,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░