Решение по делу № 2-2020/2014 от 25.04.2014

Дело № 2-2020/2014                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                     01 июля 2014 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Трясциной М.Н.,

с участием представителя истца Чугайновой Л.И., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Красавиной К.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милениной И. Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Миленина И.Р. обратилась в суд в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми с учетом уточнения требований, о включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата №... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 28 лет 7 месяцев 27 дней. Периоды работы врачом-акушером-гинекологом в ... городской больнице включены в специальный стаж в календарном исчислении, не включены в стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим ее права.

Истец Миленина И.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила представителя.

Представитель истца Чугайнова Л.И. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Дзержинском районе г. Перми Красавина К.В. возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в протоколе комиссии от 26.09.2013 №58.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Милениной И.Р., суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Дата Миленина И.Р. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата №... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 28 лет 7 месяцев 27 дней. Спорные периоды работы врачом-акушером-гинекологом в ... городской больнице с Дата по Дата включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как структурное подразделение, в котором осуществляла лечебную деятельность заявитель, в трудовой книжке не указано. Согласно справке от Дата №..., в приказах о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков значатся «женская консультация» и «родильное отделение». Данные структурные подразделения не входят в перечень подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на исчисление стажа в льготном порядке.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) больниц всех наименований.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу вышеназванных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды с Дата по Дата истец работала врачом-акушером-гинекологом в ... городской больнице, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На штампах работодателя, вносившего сведения о работе истца в спорные периоды, указана ... городская больница.

В указанной ответчиком справке от Дата № ... подтверждается факт работы истца в ... городской больнице.

То есть, работая в спорные периоды в женской консультации, родильном отделении, являющихся структурными подразделениями больницы, истец фактически осуществляла трудовую деятельность в Краснокамской городской больнице, то есть в учреждении, предусмотренном списком.

Кроме этого, из справки следует, что Миленина И.Р. в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день и на полную ставку, на другие места работы не переводилась. Данный факт ответчиком не оспорен, напротив, подтвержден протоколом от Дата № ....

Отсутствие указания на структурное подразделение в трудовой книжке суд считает технической ошибкой лиц, выполнивших записи. Данная ошибка не может служить основанием для лишения права на пенсионное обеспечение при фактическом исполнении обязанностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

С учетом изложенного требования истца о включении спорных периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Миленина И.Р. в спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с Дата по 06Дата работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с Дата по Дата относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках по специальности в стаж работы по специальности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с Дата по 09Дата относятся к периоду деятельности после 01.01.2002, то есть после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность в спорные периоды не выполнил, суду не представлено, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Кроме того, повышение квалификации, усовершенствования является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, усовершенствования являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Миленина И.Р. обратилась в Пенсионный фонд Дата, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом включения периодов в льготном исчислении, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, у истца в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы 30 лет 8 месяцев 1 день (...)) в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу с момента обращения в УПФР в Дзержинском районе г. Перми - с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Милениной И. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж Милениной И. Р. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы врачом-акушером-гинекологом в ... городской больнице с Дата по Дата), периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья                                        М.И. Погудина