Решение по делу № 2-2512/2018 от 16.07.2018

Дело № 2- 2512/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 год Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Литвиновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепелкиной О.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Перепелкина О.Ю., с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ городского округа Бор о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию.

В обосновании исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ городского округа с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что она работала на судах речного флота в периоды навигации судов в должности официанта, повара судового ресторана УРСа ВОПР.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что работа в указанных должностях не относится к работе в должности плавсостава, в том числе и отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

периоды работы в 1986 году, с 1989 года -2016 год как полные календарные года, период работы в 1987 году по фактической продолжительности, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец считает, что работа в данных должностях относится к работе в плавсоставе речного флота, поэтому периоды ее работы на судах речного флота должны быть зачтены в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента исполнения ей 50 лет; включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота указанные выше периоды работы, признать незаконным отказ в назначении пенсии.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по <адрес> в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, поддержала решение ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в плавсоставе не менее 10 лет на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно на котором он работал, не относилось к портовым постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом, истец работала в плавсоставе на судах речного флота, в навигационные периоды :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( справка о стаже ООО « Волга – Ресторан_ Сервис»от ДД.ММ.ГГГГ.л.д. 12-13)

Исходя из буквального толкования подпункта 9 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно- правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В суде установлено, что истец работала на судах речного флота в периоды навигации теплоходов, указанных выше, которые относились к пассажирским судам и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно- вспомогательными и разъездными судами, а также судами пригородного и внутригородского сообщения (л.д.12-13).

Доводы УПФ РФ по <адрес> о том, что в плавсостав входят исключительно лица, состоящие в штате экипажа судна, а должности, которые занимала истица не входят в состав экипажа судна, суд считает необоснованными, поскольку под плавсоставом следует понимать не только экипаж судна, но и должности, без выполнения которых, судно не может выполнять работу, в данном случае, перевозить пассажиров.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства, к прочему плавсоставу относятся работники пищеблоков и судовых ресторанов: кладовщики, директора, заведующие производством, официанты, повара, буфетчики, посудомойки, бармены и др.

Согласно СанПиНа 2.5.2.-703-98 (Водный транспорт, Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, экипаж судна –это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна. так и пассажиров; командный состав- администрация судна: капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах); рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Согласно Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Министерства речного флота РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, судовой врач (фельдшер), персонал ресторанов, и другие работники, не входят в штат экипажа судна, при этом медицинские работники, работающие на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, относятся к плавсоставу и имеют право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. «и» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», (п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») на основании письма Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ и письма заместителя Министра здравоохранения РФ и Председателя ЦК профсоюза работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд считает, что должность повара, официанта судового ресторана теплохода относятся к плавсоставу судна.

Истцу, как работнику плавсостава, осуществляющей работу на судах речного флота в периоды навигаций судов, предоставлялись межнавигационные отпуска, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Навигация- это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

На основании Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24-ФЗ условия плавания судов по внутренним водным путям устанавливается бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Государственные бассейновые управления водных путей ежегодно издают приказы об открытии (весной) и закрытии (осенью) навигации на определенных участках бассейновых рек.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичные положения содержались в ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» и содержатся и ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Следовательно, только работа в навигации дает право на льготное исчисление стажа работы в плавсоставе, то есть за год работы исчисляется полностью отработанная навигация.

При подсчете стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периоды таких работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего для, исчисляются в календарном порядке, то есть если навигационный период отработан неполностью, учет специального стажа производится по его фактической продолжительности, учитывается вся работа на судне в должности плавсостава, включая очередные отпуска и периоды отгулов.

По причинам, не зависящим от работника, как правило, начало и окончание навигации, установленной бассейновым управлением водных путей, не совпадают с датой выхода судна в рейс и датой возвращения его по завершении работ в порт приписки. Поскольку не все суда могут одновременно выйти в рейс, о вводе конкретных судов в эксплуатацию издаются приказы, в которых указываются разные даты выхода в рейс и приказы о подготовке судов к отстою, в соответствии с которыми суда могут возвращаться в порт на несколько дней раньше закрытия навигации.

Согласно пункта 5.2 Федерального отраслевого соглашения, заключенного между Профсоюзом работников водного транспорта РФ и Росморречфлотом, под работой в течение полного навигационного периода понимается выполнение работы в качестве плавсостава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации и не менее 80 % официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации.

Суд считает, что положения указанного межотраслевого соглашения можно распространить на периоды работы истца, предшествующие принятию названного соглашения, поскольку оно не ухудшает положение истца по сравнению с той позицией, которая была принята ответчиком при отказе истцу в назначении пенсии в связи с работой в плавсоставе, исходя из законодательства, не определяющего четкого понятия полного навигационного периода.

Указанные периоды нахождения в навигации должны быть включены истцу в специальный стаж ввиду изложенного, но по фактической продолжительности.

Также у истца имеются периоды отгулов и отпусков за переработанные дни :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(справка о стаже ООО « Волга – Ресторан_ Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 12-13)

В связи с сезонностью работы и суммированным учетом рабочего времени, приказ о предоставлении межнавигационного отпуска издавался в день окончания работы теплохода в навигации, хотя фактической датой предоставления данного отпуска считается дата окончания отгулов за переработанные часы и очередного отпуска.

На период навигации судна истец все время находилась на судне, проживала там, после навигации судна ей предоставлялись отгулы, а так же межнавигационный отпуск.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" такие периоды засчитываются в специальный стаж. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах.

Таким образом, эти периоды отгулов за переработанные дни и отпуска должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Указанные периоды нахождения в навигации должны быть включены истцу в специальный стаж ввиду изложенного, но по фактической продолжительности, так как судом исследованы справки о периодах навигации теплоходах и периоды нахождения фактически на судне, где работала истец в спорные периоды- от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 18-19,от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 12-13,в указанных документах и исследованных судом материалов дела отсутствуют надлежащие, достаточные и относимые доказательства работы истца в течение полного навигационного периода - выполнение работы в качестве плавсостава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации и не менее 80 % официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации.

Также подлежат включению в специальный стаж период нахождения на больничном листе до родов и после родов, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды работы были у истца непосредственно перед работой, которая включена в специальный стаж истцу, периоды имели место до внесения изменений в 1992 г. в нормы КЗОТ РФ.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, если право на него возникло до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик возражал против удовлетворения иска в том числе и потому что в данных персонифицированного учета в отношении истца не указаны на особые условия ее работы.

Данные персонифицированного учета в отношении истца сдавались с ДД.ММ.ГГГГ, до данной даты не имеет значения указанное выше обстоятельство.

Что касается включения других периодов работы истцу в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ, которые судом не включены, то они не подлежат удовлетворению. Работодатель, оплачивая обязательные платежи, не отразил льготный характер работы истца, дополнительные тарифы не оплачивал, в УПФ документов по льготному характеру работы истца не передавал.

Работодатель не признавал работу истца в данной должности в качестве дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следствие обоснованности иска об включении данных периодов работы в специальный стаж истцу, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в данной части не включения в специальный стаж периодов, включенных судом.

Остальные заявленные требования являются производными, не могут быть удовлетворены ввиду изложенного выше.

С учетом периодов работы истца, зачтенных судом, истец на момент обращения не имела специальный стаж для назначения пенсии, дающий право на назначение пенсии по п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и у нее не возникло право на досрочное назначение пенсии с данной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск Перепелкиной О.Ю. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда по <адрес> включить в специальный стаж Перепелкиной О.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости- период работы в 1987 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности; период нахождения на больничном листе до родов и после родов, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Перепелкиной О.Ю.незаконным в части не включения периодов работы истца в специальный стаж, включенных судом.

В удовлетворении остальных заявленных требованиях - признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказ в назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по полным календарным годам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд в течении 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова О.А.