Решение по делу № 2а-2336/2021 от 29.03.2021

61RS0022-01-2021-003310-71

№ 2а-2336/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» апреля 2020 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи         Фатыховой Е.М.

при секретаре                     Луговом Ю.В.

с участием представителя административного истца УЖКХ г. Таганрога - ФИО3. действующей по доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Вялкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УЖКХ г. Таганрога к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, УФССП России по РО, Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Вялкову А. С. О признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

УЖКХ г. Таганрога обратилось в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, УФССП России по РО, Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Вялкову А. С. О признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата> г. по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска указано, что решением Таганрогского городского суда по делу №, удовлетворен иск Прокурора г. Таганрога об обязании Администрации города Таганрога, МКУ «Благоустройство», УЖКХ г. Таганрога об обязании устранить нарушения содержания улично-дорожной сети. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО в отношении УЖКХ города Таганрога возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках данного исполнительного производства <дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по мотивам неисполнения в установленный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Данное постановление получено <дата>.

Административный истец считает Постановление административного ответчика от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным, поскольку оно противоречит Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно административным истцом исполнительное производство не было исполнено по независящим от истца причинам.

Работы по адресам <адрес> выполнены ранее, о чем исходящим письмом от <дата> сообщено в адрес административного ответчика.

В остальной части для исполнения указанного решения суда по адресам: <адрес> в настоящее время проводится подготовка документов к проведению закупки по обустройству дорожной поверхности относительно вертикали верха головки рельсов трамвайных путей.

Кроме того, согласно п. 3.5 ГОСТ Р 58831-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия асфальтобетонные. Общие правила устройства при неблагоприятных погодных условиях» неблагоприятные погодные условия для устройства асфальтобетонных слоев (неблагоприятные погодные условия): Погодные условия, к которым относятся температура окружающего воздуха весной и летом в интервалах от 5 °С до минус 10 °С, осенью и зимой от 10 °С до минус 10 °С.

При таких обстоятельствах решение Таганрогского городского суда не могло быть исполнено в зимний период и, следовательно, исполнительный сбор взысканию не подлежит. Своим постановлением пристав нарушает процессуальные и имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

В вышестоящий орган в порядке подчиненности (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Постановление административного ответчика от «<дата> года № не подавалась.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца УЖКХ г. Таганрога в судебном заседании ФИО3, действующая по доверенности, требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики судебный представитель Управления ФССП России по Ростовской области, Таганрогского городского отдела судебных приставов ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежаще извещены, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Вялков А.С. в судебном заседании требования не признал, в письменных возражениях указал, что требования не признает, просит оставить их без удовлетворения, обратил внимание суда, что на <дата> требования исполнительного документа должником не исполнены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя, в котором разъяснен срок для добровольного исполнения требований, на основании исполнительного листа № ФС № от <дата>, выданного Таганрогским городским судом по делу № об обязании Администрации г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» исполнить требования указанные в исполнительном документе в пользу взыскателя Прокуратуры г. Таганрога.

Решение суда по делу № вступило в законную силу <дата>.

Согласно отслеживанию почтового отправления, <дата> УЖКХ г. Таганрога получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата> в Таганрогский городской отдел судебных приставов поступило письмо от УЖКХ г. Таганрога, согласно которого должник к исполнению решения суда приступил добровольно, однако на основании перечисленных в письме обстоятельств, просит отложить исполнительное производство до <дата><дата> актом о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Кирилюк А.С. установлено, что работы во исполнение решения суда выполнены частично, а именно по адресам <адрес>; <адрес>,<адрес>; ул. <адрес>, в остальной части решение суда не исполнено.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в постановлении, исполнены не были.

<дата> постановление получено должником, согласно штампа входящей корреспонденции УЖКХ г. Таганрога.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до <дата>.

<дата> постановление получено должником, согласно штампа входящей корреспонденции УЖКХ г. Таганрога.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, указанный в постановлении, из-за подготовки документов к проведению закупки по обустройству дорожной поверхности относительно вертикали верха головки рельсов трамвайных путей, а также неблагоприятных погодных условий, суд считает несостоятельными, т.к. решение суда вступило в законную силу <дата>, а указанные в заявлении обстоятельства не являются основаниями по которым исполнительский сбор не взыскивается, более того у должника было достаточно времени с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку должником копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена, однако в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа требования исполнены не были, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования УЖКХ г. Таганрога к Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, УФССП России по РО, Судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Вялкову А. С. О признании незаконным постановления от <дата>. о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий              Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2021 г.