Решение по делу № 2-489/2013 от 01.03.2013

№ 2-489-2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2013 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца Толмачевой С.В., представителя истца Сапунова П.И.,

представителя ответчика Стукаловой К.А.,

при секретаре Качалковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Толмачевой С.В. к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме и просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, засчитав в стаж педагогической деятельности:

1) периоды работы в должности *** МДОУ «Новоисетский детский сад» на *** ставки с *** по ***;

2) период работы в должности *** МДОУ «Новоисетский детский сад» с *** по ***

3) периоды вынужденных простоев ***, с *** по ***

4) периоды работы в должности *** в МДОУ «Новоисетский детский сад» с *** по ***

5) периоды работы в должности *** в МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» с *** по ***

В обоснование требований пояснили, что сведения о выполнении работы в должности *** на *** ставки не соответствуют действительности, истец работала полный рабочий день. Вынужденные простои произошли не по вине истца, она получала в это время заработную плату, производились отчисления в пенсионный фонд. Имеется запись в трудовой книжке, что истец переведена с должности *** на должность *** ***. Однако, приказ о переводе был отменен, запись в трудовой книжке признана недействительной. На должность *** истец переведена ***. Считают, что работа *** аналогична работе ***, поскольку *** следит за детьми, проводит с ними занятия о здоровом образе жизни, прививает гигиенические навыки, то есть ведет педагогическую деятельность. В это время истец постоянно заменяла временно отсутствующих воспитателей. Кроме того, в период работы *** истец работала *** в Центре дополнительного образования.

Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж педагогической деятельности составил *** год *** месяцев *** дня при положенных *** годах. Вынужденные простои не входят в исчерпывающий перечень периодов работы, содержащийся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В сведениях, предоставляемых работодателем, данные периоды не закодированы как льготный стаж. Период работы *** на *** ставки также не может быть учтен, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), в том числе суммарно по основному месту работы и по совместительству, так того требует пункт 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002. Должность *** не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002. С учетом спорных периодов специальный стаж на день обращения также составляет менее *** лет.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от *** (л.д.5-8) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Истец оспаривает невключение в специальный стаж периодов работы в должности *** МДОУ «Новоисетский детский сад» на *** ставки с *** по ***.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г., работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом пункт 5 названного Постановления установил, что указанный пункт Правил вступает в силу с 01 сентября 2000 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Правила N 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, с *** для включения периода работы в специальный стаж требуется выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Истец доказательств, опровергающих сведения, представленные работодателем в Пенсионный фонд России о выполнении в спорные периоды нагрузки на *** ставки, не представила. Оснований для включения этих периодов в стаж нет.

Ответчиком не включен в стаж педагогической деятельности период работы истца в должности *** МДОУ «Новоисетский детский сад» с *** по ***.

Из трудовой книжки (л.д. 9-13) усматривается, что истец *** принята на работу на должность *** в Новоисетский детский сад. *** на основании приказа № (л.д. 56) переведена на должность ***. Однако, приказом № от *** указанная запись признана недействительной и истец переведена на должность *** ***. (л.д. 57).

Таким образом, в период с *** по *** истец выполняла обязанности ***, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Оспаривается истцом невключение в специальный стаж вынужденных простоев в период работы в должности ***.

Суд считает, что периоды вынужденных простоев ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (опубликованы в «Российской газете» 17 июля 2002 г.), в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

Суд не может согласиться с доводами истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности *** в МДОУ «Новоисетский детский сад» с *** по *** со ссылкой на тождественность должности воспитателя.

Должность «старшая медицинская сестра» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд полагает, что функциональные обязанности *** детского дошкольного учреждения не тождественны должностным обязанностям *** такого учреждения.

В тоже время истцом приказами руководителя МДОУ «Новоисетский детский сад» подтверждено выполнение в спорный период работы в должности *** обязанностей воспитателя за временно отсутствующего работника (л.д. 15-20). Указанные периоды работы подлежат включению в стаж, поскольку истцом выполнялась работа в должности и учреждении, включенных в Список. Однако, следует учесть, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ***, следовательно, спорные периоды работы подлежат зачету только до указанной даты.

Истец просит учесть периоды работы в должности *** в МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» с *** по *** (л.д. 41).

С учетом предусмотренного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представления доказательств в подтверждение приведенных доводов, возложена на стороны.

Пунктом 12 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с *** засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на *** у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее *** лет *** месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с *** по *** в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пункт 4 Правил № 781 предусматривает, что с 1 сентября 2000 г. периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Истец не представила доказательств соблюдения данных требований.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, указанный стаж на день обращения к ответчику с заявлением составляет менее положенных 25 лет, поэтому пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на такую пенсию.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по госпошлине в сумме *** руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ *** ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ *** ░░ ***, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ***., ░ *** ░░ ***,

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***., ░ *** ░░ ***;

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ *** ░░ ***.

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░ *** ░░ ***.

2. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ░░ *** ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ *** ░ *** ░░ ***., ░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** (***) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2013 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: