Решение по делу № 2-534/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-534/2020

18RS0023-01-2019-001147-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:    Мосалевой О.В.,

при секретаре:                Ветелиной Н.В.,

с участием представителя истца – Камаловой Зульфии Гафиятовны, действующей на основании доверенности от 20.09.2019 года,

представителя ответчика Горобченко Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибышева Анатолия Алексеевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Чибышев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска приведены доводы о том, что 08.06.2018 г. и 01.11.2018 года Чибышев А.А. обращался в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) (далее по тексту – Управление, пенсионный орган) за досрочным назначением ему пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решениями Управления №463249/18 от 13.11.2018 г. и №229752 от 10.08.2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к. по мнению Управления на момент обращения специальный педагогический стаж истца составил 16 лет 9 месяцев 25 дней и 16 лет 6 месяцев соответственно, что менее 25 лет для установления данного вида пенсионного обеспечения.

Считает вынесенное решение незаконным, нарушающим права истца в части социального обеспечения, ввиду того, что следующие периоды в размере 9 лет 5 месяцев 8 дней подлежат включению в его специальный педагогический стаж периоды:

- с 04.07.1988 г. по 19.08.89 г. службы в Вооруженных Силах СССР (1 год 1 месяц 16 дней).

- с 16.08.1993 г. по 25.08.1995 г. работы учителем школы (2 года 10 дней)

- с 12.01.1996 г. по 31.03.2002 г. работы преподавателем центра образования молодежи, переименованного в центр образования (6 лет 2 месяца 20 дней)

- с 20 ноября по 1 декабря 2006 г., с 6 по 10 сентября 2010 г. и с 17 по 21 августа 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации (22 дня).

С учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж в размере 16 лет 6 месяцев и периодов, подлежащих включению в размере 9 лет 5 месяцев 8 дней, к моменту первого обращения за назначением пенсии стаж специальный у истца составлял 25 лет 11 месяцев 8 дней, достаточного для назначения пенсии.

С учетом уточнения исковых требований истец просил: признать незаконными решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) №229752/18 от 10.08.2018 г. и №463249/18 от 13.11.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Чибышеву А.А. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующих периодов:

- с 04.07.1988 г. по 19.08.89 г. службы в Вооруженных Силах СССР

- с 16.08.1993 г. по 31.08.1993 г. работы мастером производственного обучения школы

- с 01.09.1993 г. по 25.08.1995 г. работы учителем школы.

- с 12.01.1996 г. по 31.03.2002 г. работы преподавателем центра образования молодежи, переименованного в центр образования

- с 20 ноября по 1 декабря 2006 г., с 6 по 10 сентября 2010 г. и с 17 по 21 августа 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации

и отказа в назначении пенсии;

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) бессрочно назначить Чибышеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с момента возникновения права на такую пенсию, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с 04.07.1988 г. по 19.08.89 г. службы в Вооруженных Силах СССР

- с 16.08.1993 г. по 31.08.1993 г. работы мастером производственного обучения школы

- с 01.09.1993 г. по 25.08.1995 г. работы учителем школы

- с 12.01.1996 г. по 31.03.2002 г. работы преподавателем центра образования молодежи, переименованного в центр образования

- с 20 ноября по 1 декабря 2006 г., с 6 по 10 сентября 2010 г. и с 17 по 21 августа 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации;

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) судебные издержки в счет расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Чибышев А.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г. исковые требования поддержала, привела доводы о том, что спорные периоды подлежат включению в расчет специального педагогического стажа истца. Оценку спорных периодов и пенсионных прав истец просит суд производить с учетом законодательства, которое было применимо в соответствующие периоды времени.

16.08.1983 года Чибышев А.А. был принят инструктором по вождению в Сарсак-Омгинскую среднюю школу, но ставки такой согласно штатному расписанию в учреждении не было, тогда как из анализа лицевого счета и тарификационных списков, утвержденных на 01.09.1993 года и 01.11.1993 года видно, что Чибышев А.А. является учителем и ведет предмет «трактор» на неполную ставку, кроме того ему производятся начисления по разделу административно-управленческого персонала, в тарификации на 1.11.1993 года прямо указано - мастер. Анализ тарификаций и начислений по указанной должности в сентябре – ноябре 1993 года позволяет сделать вывод о том, что за спорный период августа 1993 года истцу была начислена заработная плата за работу мастером, за август начисления отражены в составе начисления заработной платы за сентябрь.

Указанные период имел место в период действия постановления №1397, согласно которому льготной является работа учителя и других работников просвещения. При этом согласно п. 2 Положения № 1397 в стаж работы работников просвещения учитывалась работа по специальности в школе. Согласно информационному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года к работе по специальности относится в школе работа в качестве мастера производственного обучения.

Таким образом, в период с 16 по 31.08.1993 года Чибышев А.А. выполнял трудовую функцию мастера производственного обучения, являющуюся льготной, подлежащей включению в расчет специального стажа истца.

Спорный период с 01.09.1993 года по 25.08.1995 года истец работал учителем Сарсак-Омгинской средней школы, преподавал предмет «трактор». Указанный период истец просит до 01.10.1993 года оценивать по постановлению № 1397, а с 01.10.1993 года по постановлению 1067, поскольку, используя единый подход в оценке спорных периодов, истец просит об оценке последующего спорного периода работы в 1996-2002 в Центре образования также с применением постановления № 1067, то и при оценке периода 1993-1995 года также просит о применении Списка № 1067.

Постановление № 1067 к Спорному периоду применимо, поскольку эта возможность прямо предусмотрена п. 3 постановления № 1067, который дополнен постановлением Правительства РФ № 79 и предусматривал возможность применения п.1 Правил № 1067 к периодам до 1999 года. В свою очередь п. 1 Правил 1067 отсылает к Списку № 1067. Выработка нормы педагогической нагрузки до 01.11.2000 года не требовалось: истец выполнял льготную трудовую функцию учителя в средней школе, т.е. учреждении предусмотренном Списком, спорный период подлежит включению в расчет специального стажа.

Спорный период работы с 12.01.1996 года по 31.03.2002 года преподавателем в Центре образования молодежи подлежит оценке с применением Списка № 1067 и Списка № 781.

Списком 1067 и 781 в качестве учреждения, работа в котором в должности преподавателя дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрен «центр образования», вместе с тем анализ представленных суду постановлений и уставных документов свидетельствует о том, что наименование учреждения «Центр образования молодежи» является некорректным наименованием списочного учреждения «Центр образования», о чем свидетельствует тот факт, что в последующем учреждение было переименовано, наименование учреждения приведено в соответствие со Списком, при этом характер деятельности учреждения, цели и задачи не поменялись. Период работы истца преподавателем Малопургинского Центра образования молодежи подлежит зачету в специальный стаж, поскольку учреждение является списочным, 90 % обучающихся в возрасте до 18 лет.

Периоды курсов повышения квалификации приходятся на период, который включен в льготный стаж, периоды курсов повышения также подлежат включению в расчет специального стажа, поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Для включения периода службы в армии требовалось 16 лет 8 месяцев льготного стажа, такой стаж у истца был выработан на момент второго обращения, а при включении спорных периодов, он выработан и на момент первого обращения.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) Горобченко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений по иску, согласно которым 08.06.2018 года Чибышев А.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10.08.2018 года решением Управления № 229752/18 в назначении досрочной пенсии по старости Чибышеву А.А. как педагогическому работнику было отказано, так как не выработан специальный стаж на дату обращения.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены (в том числе) следующие периоды:

период военной службы по призыву с 04.07.1988г. по 19.08.1989г.;

период работы в качестве инструктора по вождению в Сарсак-Омгинском агролицее с 16.08.1993г. по 25.08.1995г.;

период работы в качестве преподавателя Муниципального общеобразовательного учреждения «Малопургинский центр образования молодежи» с 12.01.1996г. по 15.09.1999г.;

период работы в качестве преподавателя Муниципального учреждения начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи» 16.09.1999г. по 31.03.2002г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.11.2006г. по 01.12.2006г., с 06.09.2010г. по 10.09.2010г., с 17.08.2015г. по 21.08.2015г.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Как указал Конституционный суд РФ в определениях от 20.10.2005 года № 392-0 и от 18.04.2006 года № 83-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательной учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-Ф: Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665.

С учетом Постановления Правительства РФ № 665 могут применяться норматива акты, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31 декабря 2001 года, а именно:

- до 01.10.1992г. – Постановления Совета Министров СССР от 17.112.1959 года №1397,

- с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463,

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067,

- с 01.01.2002 г. – Постановление Правительства РФ от 22.09.2001 года №781.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 года №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода службы в составе Вооруженных Сил, только при наличии у этих лиц специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров CCCР от 17.12.1959 года № 1397.

Согласно военному билету серии НЮ № 7551462, выданному Чибышеву А.А. период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 04.07.1988г. по 19.08.1989г.

Согласно трудовой книжке, выданной Чибышеву А.А. 27.08.1993 года, истец впервые принят на работу 16 августа 1993 года.

До 1 января 1992 года Чибышев А.А. ни одного дня не проработал в должностях и учреждениях, входящих в Перечень № 1397, следовательно, включение спорного периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 04.07.1988г. по 19.08.1989г. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года№ 1397 незаконное и не обоснованное.

Согласно записи № 1 в трудовой книжке от 27.08.1993г. Чибышев A.A. принят на работу инструктором по вождению в Сарсак-Омгинский агролицей 16.08.1993г. (приказ от 27.08.1993 № 34), уволен 28.08.1995г. (приказ от 25.08.1995 № 29).

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения указано: с 16.08.1993г. по 28.08.1995 «инструктор по вождению» с кодом льготы.

Однако, наименование должности, в которой работал истец, не соответствует Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ от 22.09.2001 года № 781.

По представленным документам невозможно определить, в какие периоды времени Чибышев А.А. работал учителем в лицее.

Таким образом, требование Чибышева А.А. о включении спорного периода с 16.08.1993г. по 28.08.1995 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным и не обоснованным.

Согласно Списку № 463 «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: Школы и школы - интернаты всех типов и наименований.

Согласно Списку № 781 в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

В указанных Списках должностей и учреждений наименования учреждений соответствуют наименованиям, предусмотренным в Постановлении Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" и Постановлении Правительства РФ от 19.03.2001 №196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении".

Наименования учреждений, в которых работал истец, не соответствуют вышеназванным Спискам.

Таким образом, требование Чибышева А.А. о включении спорных периодов с 12.01.1996г. по 15.09.1999г., с 16.09.1999г. по 31.03.2002г. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным и не обоснованным.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющего характера от 07.06.2018г. №37, выданной Муниципальным вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением «Центр образования», подтверждается, что истец находился на курсах повышения квалификации в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работал в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации Чибышева А.А. в системе государственного пенсионного страхования указаны «общими условиями» без кода льготы.

На день обращения, 08.06.2018 года, стаж работы Чибышева А.А., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, составил 16 лет и 6 месяцев. В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истцом не выработан.

Кроме того представитель ответчика Горобченко Е.А. суду пояснила, что, по мнению пенсионного органа, постановление № 1397 подлежит применению только до 01.01.1992 года, т.е. до момента, когда был утвержден Список № 463, а до этой даты у Чибышева А.А. не было трудовой деятельности в качестве работника просвещения, в связи с чем отсутствуют основания для включения периода службы в армии в расчет специального стажа, поскольку Постановлением Правительства № 464 и последующими постановлениями возможность зачета службы в армии в расчет специального стажа предусмотрена не была.

Поскольку в Сарсак-Омгинскую школу Чибышев А.А. принят инструктором по вождению, что следует из приказа, трудовой книжки и сведений индивидуального лицевого счета истца, должность не является льготной, трудовая книжка основной документ, поэтому отсутствуют основания для включения периода работы с 16.08.1993 года по 31.08.1993 года и с 01.09.1993 года по 25.08.1995 года в расчет специального педагогического стажа.

Поскольку истец по трудовой являлся инструктором по вождению в школе, то указанный период не может быть включен в расчет стажа как период работы учителем в школе.

Спорный период работы истца в Центре образования молодежи подлежит оценке до 01.11.1999 года с применением Списка № 463, а с 01.11.1999 года с применением Списка № 1067, при этом Списком № 1067 предусмотрена в качестве льготной работа преподавателем в Центре образования, организация, в которой работал истец, не соответствует Списку, а Списком № 463 ни Центр образования, ни Центр образования молодежи не был предусмотрен, таким образом, в указанный период истец работал в учреждении не соответствующем Списку. Факт выработки Чибышевым А.А. с 01.09.2000 года нормы рабочего времени на ставку заработной платы истец не оспаривает, указанный период не включен в расчет специального стажа по мотивам не соответствия наименования учреждения Списку.

Курсы повышения квалификации истца имели место в период работы истца в учреждении и должности, соответствующих Списку, однако в указанный период его организм не испытывал неблагоприятного воздействия, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению. В расчет специального стажа, кроме того сведения по периодам курсов для отражения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица поданы работодателем без указания коды льготы.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Исследовав представленные доказательства, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Чибышева А.А. в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 08.06.2018 года и 01.11.2018 года Чибышев А.А. обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями Управления №229752 от 10.08.2018 г. и №463249/18 от 13.11.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального педагогического стажа – 16 лет 6 месяцев и 16 лет 9 месяцев 25 дней соответственно, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом в расчет специального педагогического стажа истца не были включены следующие периоды:

с 16.08.1993 года по 25.08.1995 года - работа в качестве инструктора по вождению в Capсак-Омгинском агролицее. Наименование должности не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №463, Списком от 22.09.1999 №1067, Списком от 29.10.2002 №781. В тарификационных листах за 1993-1995г. Чибышев А.А. значится учителем, но определить периоды работы в данной должности представленным документам не возможно.

с 12.01.1996 года по 15.09.1999 года - работа в качестве преподавателя муниципального учреждения начального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи», с 16.09.1999 года по 31.03.2002 года - работа в качестве преподавателя муниципального общеобразовательного учреждения «Малопургинский центр образования молодежи». Наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №463, Списком от 22.09.1999 №1067, Списком от 29.10.2002 №781.

- с 20.11.2006 года по 01.12.2006 года, с 06.09.2010 года по 10.09.2010 года, с 17.08.2015 года по 21.08.2015 года — курсы повышения квалификации. Правилами исчисления периодов работы утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Периоды работы подлежат включению в страховой стаж на общих основаниях;

А также не включен период с 04.07.1988 по 19.08.1989 - военная служба по призыву, имевшая место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397. Такая служба засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Согласно решению от 10.08.2018 года неоспариваемый специальный стаж истца на дату обращения 08.06.2018 года составляет 16 лет 06 месяцев.

Согласно решению от 13.11.2018 года неоспариваемый специальный стаж истца на дату обращения 01.11.2018 года составляет 16 лет 09 месяцев 25 дней.

Оценивая доводы сторон о наличии/отсутствии оснований для включения спорных периодов в расчет специального стажа, суд учитывает следующее.

Согласно военному билету, выданному Чибышеву А.А., период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР имел место с 04.07.1988г. по 19.08.1989г.

Согласно записям в трудовой книжке истца Чибышев А.А.:

- 16.08.1993 года назначен инструктором по вождению в Сарсак-Омгинскую школу (приказ №34 от 27.08.1993 года);

- 28.08.1995 года уволен в связи с переводом в ССПТУ-105 (приказ №29 от 25.08.1995 года);

- 28.08.1995 гота принят переводом на должность преподавателя тракторов и автомобилей в Агрызское ПУ-105 (приказ №35 от 28.08.1995 года);

- освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в центр образования молодежи (приказ №3 от 12.01.1996 года);

- 15.01.1996 года принят в Муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский Центр образования молодежи» преподавателем предмета «Устройство и эксплуатация автомобилей» переводом (приказ №297 от 12.01.1996);

- 16.09.1999 года Муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский Центр образования молодежи» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования молодежи» (Постановление Главы администрации Малопургинского района №524 от 16.09.1999 года);

- 01.04.2002 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования молодежи» перерегистрировано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» (Постановление №138 от 01.04.2002 года Главы администрации Малопургинского района);

- Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» перерегистрировано в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский Центр образования» (Постановление администрации МО «Малопургинский район» УР №554 от 18.06.2009 года).

Стороны расходятся в вопросе наличия у истца специального педагогического стажа требуемой продолжительности, наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента предметом спора сторон в рамках настоящего гражданского дела не является.

Разрешая требования истца о включении в расчет специального педагогического стажа периода военной службы по призыву с 04.07.1988г. по 19.08.1989г., суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.10.2018 N 25-КГ18-4.

Служба истца Чибышева А.А. в армии имела место в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г., вместе с тем у истца отсутствует стаж педагогической деятельности, требуемой для назначения досрочной пенсии, который бы имел место до 1 января 1992 г.

С учетом изложенного, условия необходимые для зачета в стаж периода службы истца в армии с 04.07.1988г. по 19.08.1989г. не соблюдены, основания для включения в расчет специального педагогического стажа периода службы в армии отсутствуют, в удовлетворении иска Чибышеву А.А. в указанной части должно быть отказано.

С учетом положений закона, приведенных выше, доводы истца о том спорные периоды работы истца с 16.08.1993 года по 30.09.1993 года подлежат оценке и включению в расчет специального стажа, как работа, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, отвергаются судом, как основанные на ошибочном толковании законодательства, приведенного выше.

Разрешая требования истца о включении в расчет специального стажа периода работы истца с 16.08.1993 года по 31.08.1993 года, а также периода с 01.09.1993 года по 25.08.1995 года суд учитывает следующее.

Согласно приказу № 37 от 30.08.1993 года директора Сарсак-Омгинской средней школы Чибышев А.А. назначен инструктором по вождению с 16.08.1993 года. Аналогичные сведения содержит трудовая книжка истца.

Согласно тарификационному списку учителей и других школьных работников Сарсак-Омгинской средней школы на сентябрь 1993 года Наименования должности Чибышева А.А. не указано, однако он тарифицирован, как лицо, преподающее предмет «Тракт» в 9-10 классах с размером зарплаты 25740, кроме того, тарификационным списком предусмотрена доплата за «работу в должности директора, завуча, пионервожатого и т.п.» - 38604 рубля.

Согласно тарификационному списку учителей и других школьных работников Сарсак-Омгинской средней школы на 01 ноября 1993 года наименование должности Чибышева А.А. указано «учитель», он тарифицирован, как лицо преподающее предмет «Тракт» в 9-10 классах (12 часов) с размером зарплаты 39 900, кроме того, тарификационным списком предусмотрена доплата в графе «за кружковую работу и внеклассную работу» - 59850 рубля с указанием «мастер».

Согласно распределению учебной нагрузки между учителями Сарсак-Омгинской школы на 1993/1994 учебный год по Чибышеву А.А. предмет указан «тракт» в 10-11 классах (12 часов), в примечаниях указано – мастер (т.2 л.д4).

Согласно лицевому счету за 1993 год Чибышеву начислена за сентябрь –декабрь 1993 года учительская заработная плата и начисления административно-управленческого персонала, соответствующие тарификации ( т.1 л.д.3).

Согласно тарификационному списку учителей и других школьных работников Сарсак-Омгинской средней школы на 01 февраля 1994 ода наименование должности Чибышева А.А. указано «учитель», он тарифицирован, как лицо, преподающее предмет «тракт» 9-10 классах (12 часов).

Согласно тарификационному списку учителей и других школьных работников Сарсак-Омгинской средней школы на 01 апреля 1995 года наименование должности Чибышева А.А. указано «учитель», он тарифицирован, как лицо преподающее предметы «черчен», «автодело», «тракт» в 4-8 и 9-10 классах.

В приказах о предоставлении материальной помощи, отпусков от 29.05.1995 года Чибышев А.А. упоминается, как учитель (т. 1 л.д.43-44).

Согласно справке-подтверждению МБОУ Сарсак-Омгинский лицей Агрызского муниципального района РТ до 1993 года -Сарсак-Омгинская средняя школа Агрызского района ТАССР (РТ):

- 1993 год - Сарсак-Омгинская средняя школа Агрызского района РТ переименована в Сарсак-Омгинский агролицей Агрызского района РТ - лицензия на ведение образовательной деятельности № 205 от 13.12.1993г

- 2000 год - Государственное образовательное учреждение «Сарсак -Омгинский агролицей» Агрызского района Республики Татарстан, Устав утвержден Районным Отделом Образования Министерства Образования Республики Татарстан 06.06.2000г.

- 2003 год - Государственное образовательное учреждение «Сарсак -Омгинский агролицей» Агрызского района Республики Татарстан переименован в Государственное общеобразовательное учреждение Сарсак-Омгинский лицей Агрызского района Республики Татарстан -Устав утвержден Главой администрации Агрызского района 05.10.2003г. (т.1 л.д.62)

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. При этом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1067, по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01 ноября 1999 года, к периодам работы, начиная с 12 ноября 2002 года, применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Указанный период имел место в период действия Списка № 463.

Согласно Списку № 463, равно как и Списку № 1067, Списку № 781 работа учителем, мастером производственного обучения средней школы, лицея является льготной и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о времени переименования Сарсан-Омгинской средней школы в "Сарсак-омгинский агролицей" суду не представлены, «Сарсак-омгинский агролицей" наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, однако, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу во включении указанного периода работы в специальный стаж, поскольку указанное учреждение фактически является лицеем, осуществляющим образовательную деятельность в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования, который включен в указанный Список. Указанные обстоятельства следуют из представленных по делу доказательств.

Поскольку, исходя из представленных суду документов, достоверно установлен факт работы истца в период с 01.09.1993 года по 25.08.1995 года учителем средней общеобразовательной школы, лицея указанный период работы истца подлежит включению в расчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В отношении периода с 16.08.1993 года по 31.08.1993 года суд приходит к выводу о том, что достаточные и достоверные доказательства выполнения истцом льготной трудовой функции мастера производственного обучения не представлены, с учетом наименования должности истца в трудовой книжке «Инструктор по вождению», упоминание «мастер» в тарификационных списках, начисление заработной платы за август 1993 года из расчета оклада мастера, указанного в тарификационных списках, само по себе не является достаточным и достоверным доказательством выполнения в указанный период времени льготной трудовой функции по должности «мастера производственного обучения», в связи с чем в удовлетворении иска истцу о включении в расчет страхового стажа периода с 16.08.1993 года по 31.08.1993 года должно быть отказано.

Разрешая требования истца о включении в расчет специального стажа периода работы с 12.01.1996 года по 31.03.2002 года преподавателем Центра образования молодежи, суд учитывает следующее.

24.05.1995 г. Малопургинский учебно-производственный комбинат реорганизован в центр образования молодежи (ЦОМ) (приказ РОНО №40 от 03.07.1995г.) (т.1 л.д.64);

15.01.1996 года Чибышев А.А. принят преподавателем предмета «Устройство и эксплуатация автомобилей» (т.1 л.д.10).

16.09.1999г. Муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский центр образования молодежи» перерегистрировано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования молодежи» (постановление Главы администрации Малопургинского р-на №524 от 16.09.1999);

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования молодежи» перерегистрирован в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования» (постановление Главы администрации Малопургинского р-на №138 от 01.04.2002) (т.1 л.д.65);

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования» перерегистрировано в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «Малопургинский центр образования» (постановление администрации МО Малопургинский р-н УР №554 от 18.06.2009).

Согласно справке МВ(С)ОУ «Центр образования» № 37 от 07.06.2018 года Чибышев А.А, работает в учреждении с 12.01.1996 года по настоящее время. В Центре образования контингент учащихся в возрасте до 18 лет составляет 90% (основание: книга приказов личного состава учащихся с 1996 года по 2017 год).

Норма учебной (педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, выполнена в следующие периоды:

с 12.01.1996 года по 19.11.2006 год;

с 02.12.2006 года по 05.09.2010 года,

с 11.09.2010 года по 16.08.2015 года,

с 22.08.2015 года по настоящее время.

Учебная (педагогическая) нагрузка не выполнена (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, курсы повышения квалификации, длительный отпуск сроком до одного года и т.д.):

с 20.11.2006 года по 01.12.2006 года-курсы повышения квалификации;

с 06.09.2010 года по 10.09.2010 года-курсы повышения квалификации;

с 17.08.2015 года по 21.08.2015 года-курсы повышения квалификации (т. 1 л.д. 68-69).

Таким образом, согласно трудовой книжке спорный период с 15.01.1996 года по 31.03.2002 года истец работал преподавателем Малопургинского центра образования молодежи.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Во исполнение части 4 статьи 14 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Чибышев А.А, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 10.12.1999 года, таким образом, спорные периоды имели место как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (т.2 л.д.31).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом указанных положений постановления Правительства РФ период работы истца преподавателем Центра образования молодежи с 15.01.1996 года по 31.10.1999 года подлежит оценке с применением Списка № 463 ( или Списка №781) период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года – с применением Списка № 1067 ( или Списка №781), период с 01.01.2002 по 31.03.2002 года - только с применением Списка № 781.

Позиция истица просившего об оценке периода с 12.01.1996 года по 31.12.2001 года с применением Списка № 1067 и Правил № 1067 не основана на законе.

Согласно Списку № 463 Центр образования, Центр образования молодежи не предусмотрены в перечне образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Списку № 1067, равно как и Списку № 781 льготной является работа преподавателем общеобразовательные учреждения Центр образования.

Дословно наименование учреждения, в котором работал истец в спорный период Списку 1067 и Списку № 781 не соответствовало: Малопургинский районный центр образования молодежи - Муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Малопурогинский центр образования молодежи».

Вместе с тем суд учитывает следующее.

24 мая 1995 года Главой местного самоуправления Малопургинского района принято постановление «О преобразовании районного межшкольного учебно-производственного комбината в районный центр образования молодежи (ЦОМ)», согласно которому постановлено в связи с изменением статуса преобразовать районный межшкольный учебно-производственный комбинат в муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования - районный центр образования молодёжи. Зарегистрировать Устав муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования - районного центра образования молодёжи. РОНО составить передаточный акт, в соответствии с которым осуществить переход прав и обязанностей в отношении имущества УПК к ЦОМ. (т.1 л.д.64).

Согласно трудовой книжке в спорный период истец работал в должности преподавателя муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования «Центр образования молодежи», которое 16.09.1999 года перерегистрировано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования молодежи», которое с 01.04.2012 годе перерегистрировано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования».

Период работы истца в Центре образования молодежи с 15.01.1996 года по 31.03.2012 года ответчиком в расчет специального стажа не включен.

При разрешении указанных требований истца суд учитывает следующее.

16 сентября 1999 года Главой администрации Малопургинского района принято постановление №524 о перерегистрации муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования Малопургинский районный Центр образования молодёжи, согласно которому постановлено в связи с приведением статуса муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования "Малопургинский районный Центр образования молодёжи" в соответствие с требованиями действующего законодательства, письма Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.02.1997г. № I50/I4-12 "О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений", на основании Устава муниципального общеобразовательного учреждения "Малопургинский Центр образования молодёжи", утвержденного РОНО, произвести перерегистрацию муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования "Малопургинский районный Центр образования молодёжи" на муниципальное общеобразовательное учреждение "Малопургинский Центр образования молодёжи" (т.1 л.д.9).

Постановлением Главы Администрации Малопургинского района о 01.04.2002 года зарегистрирован устав Муниципального образовательного учреждения «Центр образования Молодежи».

Таким образом, исходя из содержания трудовой книжки в период с 15.01.1996 года по 15.09.1999 года Чибышев А.А. работал в учреждении, тип и наименование которого (учреждение начального профессионального и дополнительного образования «Центр образования молодежи»), не соответствовал списочному (общеобразовательное учреждение Центр образования), с период с 15.09.1999 года - тип учреждения, в котором работала Чибышев А.А. соответствовал списочному (общеобразовательное учреждение), а наименование учреждения (Центр образования молодежи) несколько отлично от списочного (Центр образования).

Оценивая доводы истца о том, что в заявленные в иске спорные периоды в рамках общего периода с 15.01.1996 года по 31.03.2002 года он работал в общеобразовательном учреждении работа, в котором тождественна работе в общеобразовательном учреждении «Центр образования», суд учитывает следующее.

24 мая 1995 года Главой местного самоуправления Малопургинского района принято постановление «О преобразовании районного межшкольного учебно-производственного комбината в районный центр образования молодежи (ЦОМ)», согласно которому постановлено в связи с изменением статуса преобразовать районный межшкольный учебно-производственный комбинат в муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования - районный центр образования молодёжи. Зарегистрировать Устав муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования - районного центра образования молодёжи. РОНО составить передаточный акт, в соответствии с которым осуществить переход прав и обязанностей в отношении имущества УПК к ЦОМ. (т.1 л.д.64).

05.07.1995 года издан приказ Министерства народного образования УР, согласно которому приказано преобразовать Малопургинский межшкольный учебно-производственный комбинат в районный центр образования молодежи (ЦОМ). (т.1 л.д.68).

Согласно постановлению Главы Администрации Малопургинского района № 788 от 30.12.1998 г. « О порядке формирования фонда учебного времени и в муниципальном учреждении начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский Центр образования молодежи», постановлено формировать фонд учебного времени муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский Центр образования молодежи», исходя из результатов ежегодного комплектования, и в соответствии с рабочими учебными планами по подготовке учащихся 10-х и 11-х классов общеобразовательных школ района. Директорам общеобразовательных школ при ежегодной тарификации передавать Центру образования молодежи фонд учебного времени, отведенный для изучения предметов «Технология», «Основы информатики и вычислительной техники» и факультативные часы. Разницу в фонде учебного времени, требующегося Центру образования молодежи и переданного общеобразовательными школами финансировать за счет средств местного бюджета.

Согласно лицензии от 26 сентября 1995 года учебным Курсам Центра образования молодежи выдана лицензия на осуществление деятельности в сфере начального профессионального образования.

Согласно лицензии от 26 марта 1996 года муниципальному образовательному учреждению ЦОМ выдана лицензия на осуществление среднего полного и дополнительного образования (т.1 л.д.184).

Согласно Уставу Муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский районный центр образования молодежи», основным направлением деятельности Центра является реализация образовательных программ профессионального и общеобразовательного обучения, создание оптимальных условий для удовлетворения дополнительных образовательных потребностей молодежи. Оказание методической помощи структурам и лицам, работающим в системе дополнительного образования. Основной задачей Центра является реализация образовательных программ профессионального и общеобразовательного обучения.

Центр образования молодежи: осуществляет начальную профессиональную подготовку; осуществляет общеобразовательную подготовку по программам вечернего обучения; дает разнообразные общеобразовательные знания, не предусмотренные программами полной средней школы; повышает профессиональную квалификацию; осуществляет переобучение безработных, состоящих на учете в Центре занятости населения на договорной основе; осуществляет подготовку к поступлению в средние специальные и высшие учебные заведения.

В контингент Центра включаются: учащиеся – молодежь и взрослые, не имеющие неполного и полного среднего образования, которые обучаются по программе средней школы, а при желании и программе специального профессионального обучения, а так же старшеклассники школ района, проходящие обучение в Центре. Центр осуществляет вечернее (сменное) обучение в соответствии с уровнями общеобразовательных программ двух ступеней образования: 2 ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет); 3 ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 3 года). Обучающиеся на ступени основного общего образования, освоившие программу учебного года в полном объеме, переводятся в следующий класс. Выпускникам Центра после прохождения или итоговой аттестации выдается документ государственного образца о соответствующем образовании. Общеобразовательное обучение работающей и не учащейся молодежи ведется в форме очного или заочного обучения. При наличии условий для получения профессии в период обучения в Центре (или его филиалах), учащимся успешно сдавшим квалификационные экзамены выдается свидетельство о присвоении квалификации, которое является основанием для приема на работу (т.1 л.д.70-88).

Согласно Типовому положению об учреждении начального профессионального образования, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 650 Учреждение начального профессионального образования является государственным, муниципальным или негосударственным образовательным учреждением и имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности согласно Перечню профессий (специальностей), утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Главной задачей учреждения начального профессионального образования является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ ( п.2).

К учреждениям начального профессионального образования относятся:

профессиональное училище;

профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования;

учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня ( п.3).

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения ЦОМ, зарегистрированному 16.09.1999 года, Муниципальное общеобразовательное учреждение Малопургинский Центр образования молодежи (далее по тексту Центр) учрежден постановлением Главы администрации Малопургинского района от 16.09.1999 г. №524 и является муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением ( п.1.1).

Муниципальное общеобразовательное учреждение Малопургинский Центр образования молодежи является законным правопреемником муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования Малопургинский районный Центр образования молодежи ( п.1.2).

Основным предметом деятельности Центра является реализация образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования ( п.1.3).

Обучение и воспитание в Центре осуществляется в соответствии с требованиями и общеобразовательными программами, установленными законом РФ "Об образовании"; Положениями Министерства образования РФ и Удмуртской Республики; с учетом преемственности получения непрерывного образования (п.2.1.1).

Содержание общего образования в Центре определяется программами, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми Центром самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов. Общеобразовательные программы осваиваются в следующих формах: очная, очно-заочная, (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, семейное образование. Допускается сочетание различных форм получения образования (п.2.1.1)

Центр осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ двух ступеней образования:

2 ступень – основное общее образование 5-9 класс (нормативный срок освоения 5 лет); 3 ступень – среднее (полное) общее образование - 10-12 класс (нормативный срок освоения 3 года).

Содержание общего образования в Центре определяется программами, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми Центром самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов. Общеобразовательные программы осваиваются в следующих формах: очная, очно-заочная, (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, семейное образование. Допускается сочетание различных форм получения образования (п.2.1.7).

На бесплатной для обучающихся основе Центр оказывает следующие дополнительные образовательные услуги:

- начальная профессиональная подготовка, согласно утвержденным учебным планам;

- обучение основам информатики и вычислительной техники. На договорной основе со школами Центр проводит обучение школьников района основам информатики, вычислительной техники, предусмотренные базовой программой общего образования (п.2.1.15) (т.1 л.д.90-101),

В письме министерства общего и профессионального образования Российской Федерации № 150/14-12 от 17.02.1997 года "О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений" в целях создания единого подхода к решению вопросов о наименовании образовательных учреждений и должностей работников определен Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений и такой вид образовательного учреждения как «Центр образования» отнесен к типу общеобразовательных учреждений.

В письме обращено внимание на то, что в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12).

Согласно п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы…»

Перерегистрация Центра образования молодежи постановлением Главы администрации Малопургинского района от 16 сентября 1999 года произведена именно на основании указанного письма, что подтверждает доводы истца об отсутствии реорганизации учреждения, и приведении наименования учреждения в соответствие с его фактическим статусом общеобразовательного учреждения.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности Чибышева А.А., было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").

Название типов образовательных учреждений указаны в ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании". Характер деятельности образовательных учреждений и их видовые наименования определяются типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения дополнительного образования;

7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

8) учреждения дополнительного образования детей;

9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании".

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").

Из совокупности представленных суду документов установлено, что учреждение, в котором работал истец в период с 15.01.1996 года по 16.09.1999 года (муниципальное учреждения начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский районный центр образования молодежи»), вопреки наименованию, по своему статусу являлось общеобразовательным учреждением, поскольку осуществляло общеобразовательную подготовку (п.1.4, 2.2 Устава), осуществляло обучение по программам основного общего и среднего общего образования (лицензия).

Устав Муниципального учреждения начального и дополнительного образования «Малопургинский районный центр образования молодежи» не соответствовал Типовому положению об учреждении начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства, поскольку предусматривал деятельность учреждения не только по подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) получению начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности), но и обучение по программе средней школы, в число обучающихся в учреждении входили и старшеклассники школ района.

Так, согласно документу «Комплектование ЦОМ» на 1996-1997 год ЦОМ осуществлял преподавание трудового обучения и информатики учащимся 10-11 классов школ района, учащимся вечерних школ (т.1 л.д.193-194). Аналогичную информацию содержит часовая тарификация ЦОМ на 1997-1998 год (т.1 л.д.144), тарификационнй список (т. 1 л.д.133)

Согласно приказам № 36 от 02.09.1997 года, № 14 от 14.09.1998 года, № 18 от 13.10.1999 года, № 10 от 06.10.2000 г., № 74 от 22.10.2001 года были зачислены и скомплектованы в группы учащиеся 10 классов со сроком обучения 2 года (т.1 л.д.148-166, 168-173, 177-188).

Согласно тарификационному списку ЦОМ на 01.01.1996 года, работники ЦОМ, в том числе и Чибышев А.А. были тарифицированы, как преподающие в 10-11 классах (т.1 л.д.219, 221).

Согласно тарификационному списку ЦОМ на 01.09.1997 года, работники ЦОМ, в том числе и Чибышев А.А. были тарифицированы учебной нагрузкой в 10 -11 классах с «нагрузкой от школ» и дополнительными часами (т.1 л.д.131-132). Аналогичные сведения содержит тарификационный список ЦОМ на 01.09.1998 года и 01.09.1999 года (т.1 л.д.133, 222), что также свидетельствует о том, что после утверждения нового устава, изменения наименования учреждения ЦОМ на «общеобразовательное», характер его деятельности не изменился.

Анализ уставов Муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования «ЦОМ» и муниципального общеобразовательного учреждения «ЦОМ», свидетельствует о том, характер деятельности учреждения, несмотря на смену наименования в части указания типа учреждения, не изменился, поскольку ЦОМ и до утверждения устава, как общеобразовательного учреждения, осуществлял реализацию программ среднего общего образования.

По указанным мотивам суд соглашается с доводами истца о том, что по своему типу во все спорные периоды Центр образования молодежи являлся общеобразовательным учреждением. Характер и условия труда Чибышева А.А. в связи с «перерегистрацией» Центра образования молодежи на общеобразовательное учреждение не изменились.

Оценивая доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения: «Центр образования молодежи» списочному – «Центр образования» отвергаются судом, исходя из следующего.

Постановлением Главы Администрации № 138 от 01.04.2002 года зарегистрирован устав муниципального общеобразовательного учреждения Малопургинского центра образования в новой редакции (т.1 л.д.103). Работа истца в указанном учреждении, начиная с 01.04.2002 года, признана ответчиком льготной и включена в расчет специального стажа в бесспорном порядке.

Согласно уставу Малопургинского центра образования от 01.04.2002 года Муниципальное общеобразовательное учреждение Малопургинский Центр образования (далее по тексту Центр) учрежден постановлением Главы администрации Малопургинского района от 01.04.2002 г. №138 и является муниципальным общеобразовательным учреждением (п.1.1).

Муниципальное общеобразовательное учреждение Малопургинский Центр образования является законным правопреемником муниципального общеобразовательное учреждение Малопургинский Центр образования молодежи (п. 1.2).

Основным предметом деятельности Центра является реализация образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного профессионального образования (п.1.3) (т.2 л.д.9-28).

Согласно справке МВСОУ Центр образования, уточняющей характер и условия труда № 37 от 07.06.2018 года, выданных на основании книги приказов личного состава учащихся, в период с 1996 года по 2017 года количество учащихся в возрасте до 18 лет составляло 90 %.

Анализ уставов Муниципального учреждения начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский районный центр образования молодежи», Муниципального общеобразовательного учреждения «Малопургинский центр образования молодежи» и Муниципального общеобразовательного учреждения «Малопургинский центр образования» свидетельствует о том, что характер деятельности учреждения, и характер деятельности Чибышева А.А., как работника этого учреждения не менялся, что позволяет суду установить тождественность функций, условий и характера деятельности истца в Муниципальном учреждении начального профессионального и дополнительного образования «Малопургинский районный центр образования молодежи» и Муниципальном общеобразовательном учреждения «Малопургинский центр образования молодежи» работе в учреждении, предусмотренном Списком № 1067 и Списком № 781 (общеобразовательном учреждении - Центре образования).

При этом суд учитывает и положения Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 661 от 24.09.2015 года, согласно которому установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы…;

С учетом последовательного применения действовавшего в соответствующие периоды законодательства в расчёт специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии подлежит включению только период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года (по Списку № 1067) и период с 01.01.2002 по 31.03.2002 г. ( по Списку № 781). Основания для включения в расчет специального стажа периода работы с 15.01.1996 года по 31.10.1999 года, поскольку действовавшим в соответствующий период времени Списком № 463 работа в преподавателя в Центре образования не признавалась льготной трудовой функцией.

Вместе с тем общий спорный период работы истца с 15.01.1996 г. по 31.03.2002 г. может быть включен в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением действующего законодательства, т.е. Списка № 781.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателями указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

При этом согласно справке МВСОУ Центра образования № 37 от 07.06.2018 г., уточняющей характер и условия труда, подтверждена полная занятость истца, выполнение нагрузки на ставку заработной платы, начиная с 12.01.1996 года по 19.11.2006 года, а также отсутствие прогулов, отпусков без содержания иных отвлечений от работы, приходящихся на спорный период (т.1 л.д.68).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 20 ноября по 01 декабря 2006 г., с06 по 10 сентября 2010 года, с 17 по 21 августа 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации периодов, суд учитывает следующее.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность преподавателя, в разделе наименование учреждений предусмотрено общеобразовательное учреждение Центр образования.

Согласно трудовой книжке истец в указанные периоды работал преподавателем в муниципальном общеобразовательном учреждении «Малопургинский Центр образования», т.е. в учреждении и должности, предусмотренной Списком. Период работы в указанном учреждении и должности включен ответчиком в расчет специального стажа истца, за исключением периодов нахождения последнего на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказам № 21 от 20.11.2006 года, № 08-к от 06.09.2010 года № 08-к от 17.08.2015 года Чибышев А.А. направлялся в периоды с 2.11.2006 по 01.12.2006 года, с 06.09.2010 по 10.09.2010 года, с 17.08.2015 по 21.08.2015 года на учебу. Из представленных суду карточек-справок подтверждаются доводы истца о сохранении заработной платы в указанные спорные периоды.

Таким образом, в указанные периоды за Чибышевым А.А. сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 37 от 07.06.2018 г. занятость истца в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, за ней сохранялась заработная плата. С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ним признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателями указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности, отсутствуют, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно решению пенсионного органа от 10.08.2018 года неоспариваемый специальный стаж истца составляет на дату обращения – 08.06.2018 года - 16 лет 6 месяцев, из 25 требуемых.

Согласно решению пенсионного органа от 13.11.2018 года неоспариваемый специальный стаж истца составляет на дату обращения – 01.11.2018 года - 16 лет 9 месяцев 25 дней, из 25 лет требуемых.

При этом в расчет специального стажа включены:

с 28.08.1995 года по 12.01.1996 года — преподаватель профессионального училища № 10 Агрыза;

с 01.04.2002 года 19.11.2006 года, с 02.12.2006 года по 05.09.2010 года, с 11.09.2010 года по 16.08.2015 года, с 22.08.2015 года по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.10.2018 года — преподаватель технических дисциплин муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Малопургинского Центра образования (л.д.7).

Суд признал обоснованными доводы и требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца в преподавателем в Сарсак-Омгинской средней школе (лицее) с 01.09.1993 года по 25.08.1995 года (1 год 11 месяцев 25 дней), а также период работы истца в Малопургинском центре образования с 15.01.1996 года по 31.03.2002 года (6 лет 2 месяца 16 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 по 01.12.2006 года (12 дней), с 06.09.2010 по 10.09.2010 года (5 дней), с 17.08.2015 по 21.08.2015 (5 дней).

С учетом подлежащих включению на основании настоящего решения суда периодов выполнения льготной трудовой функции и неоспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения – 08.06.2018 года составил по расчетам суда 24 года 09 месяцев 03 дня, что менее требуемых 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, в удовлетворении иска о признании незаконным решения пенсионного органа в от 10.08.2018 года в части отказа в назначении пенсии должно быть отказано.

С учетом подлежащих включению на основании настоящего решения суда периодов выполнения льготной трудовой функции и неоспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения – 01.11.2018 года составил более требуемых 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии Чибышеву А.А. отсутствовали, решение пенсионного органа от 13.11.2018 года в части отказа в назначении пенсии является незаконным, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики от 13.11.2018 года № 463249/18 об отказе в назначении пенсии - подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального стажа у истца на момент обращения в пенсионный орган, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования Чибышева А.А. о возложении на ответчика обязанности по назначению Чибышеву А.А. досрочной страховой пенсии со дня обращения, т.е. с 01.11.2018 года, подлежат удовлетворению.

Истцом Чибышевым А.А. предъявлены требования о возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек, в также расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек подтверждается чек - ордером от 08.05.2019 года. Расходы истца на оплату услуг представителя подтверждены договором об оказании юридических услуг от 13.02.2019 года, а также квитанцией от 12.03.2019 года на сумму 15000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом удовлетворены частично требования истца неимущественного характера, с ответчика в пользу Чибышева А.А. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств (п. 13 Постановления Пленума).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (п. 21 Постановления Пленума).

Интересы истца представляло ООО «Агентство «Правовая защита» в лице Камаловой З.Г., за услуги которой оплачена сумма в размере 15 000 рублей. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и специфику спора, продолжительность рассмотрения дела, время занятости представителя, объем оказанных представителем юридических услуг, требования разумности и справедливости, частичное удовлетворение требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, снизив их до 14 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чибышева Анатолия Алексеевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 10.08.2018 года № 229752, от 13.11.2018 года № 463249/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Чибышеву Анатолию Алексеевичу в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:

- с 01.09.1993 г. по 25.08.1995 г. работы учителем Сарсаг-Омгинской школы (лицея);

- с 15.01.1996 г. по 31.03.2002 г. работы преподавателем Малопургинского центра образования молодежи,

- с 20 ноября по 1 декабря 2006 г., с 6 по 10 сентября 2010 г. и с 17 по 21 августа 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать незаконными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 13.11.2018 года № 463249/18 в части отказа Чибышеву Анатолию Алексеевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение Чибышеву Анатолию Алексеевичу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с 01 ноября 2018 года, включив в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 01.09.1993 г. по 25.08.1995 г. работы учителем Сарсаг-Омгинской школы (лицея);

- с 15.01.1996 г. по 31.03.2002 г. работы преподавателем Малопургинского центра образования молодежи,

- с 20 ноября по 1 декабря 2006 г., с 6 по 10 сентября 2010 г. и с 17 по 21 августа 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Чибышева Анатолия Алексеевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя – 14000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья      О.В. Мосалева