Решение по делу № 12-1657/2016 от 20.10.2016

                    № 12-1657/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 ноября 2016 года жалобу Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» (далее по тексту ГПОУ «СТТТ») ... на постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** № ... государственного инспектора труда о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда от ** ** ** № ... ГПОУ «СТТТ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, ГПОУ «СТТТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании представитель ГПОУ «СТТТ» на доводах жалобы настаивал.

Представитель ГИТ в РК с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** № ... проведена плановая выездная проверка в отношении ГПОУ «СТТТ».

По результатам проверки составлен акт № ... от ** ** **, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и государственных нормативных требований охраны труда.

** ** ** г. в отношении ГПОУ «СТТТ» составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда - и.о. начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** г. № ... ГПОУ «СТТТ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ...

** ** ** г. в отношении ГПОУ «СТТТ» составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда - и.о. начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** г. № ... ГПОУ «СТТТ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ...

** ** ** г. в отношении ГПОУ «СТТТ» составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда - и.о. начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** г. № ... ГПОУ «СТТТ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ...

** ** ** г. в отношении ГПОУ «СТТТ» составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда - и.о. начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** г. № ... ГПОУ «СТТТ» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ...

В соответствии с ч. 1. ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе указанной проверки, выявлены следующие нарушения:

1) нарушение требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 7.4.12 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» - на компрессоре отсутствуют нанесенные краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200 х 150 мм: регистрационный номер; разрешенное давление; месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания;

2) нарушение требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 7.4.7 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» компрессор установлен в гараже (в цехе ремонта автотранспорта), а не в отдельном помещении, двери и окна, которых должны открываться наружу. Гараж находится на первом этаже здания;

3) нарушение требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 3.2.28 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» осмотровые канавы не оснащены рассекателями, ребордами с нанесенной сигнальной разметкой;

4) нарушение требований ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.1.3 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «О6 утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» в ремонтной зоне поставлены автотранспортные средства без установки специальных упоров (башмаков);

5) нарушение требований ст.211, ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, Приказа Минтруда России от 24.07.2013 N 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» работодателем не определен перечень должностей рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I по электробезопасности (группа 1 распространяется на неэлектротехнический персонал).

Статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разграничивает обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пункту 1.1.2 постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», указанные Правила распространяются на работников автотранспортных организаций, автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров. Правила распространяются на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в части требований, изложенных в подразделе 2.4 указанных Правил.

Исходя из положений статей 784, 785, 786 Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозкой является коммерческая деятельность, осуществляемая на основании договоров перевозки по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения.

ГПОУ «СТТТ» не относится к организациям, которые осуществляют перевозку пассажиров и грузов.

В оперативном управлении образовательного учреждения находятся два автомобиля, которые он эксплуатирует в своей деятельности, не связанной с выполнением перевозок пассажиров и грузов.

В соответствии с Уставом ГПОУ «СТТТ», техникум осуществляет образовательную деятельность.

Поскольку ГПОУ «СТТТ» не относится к организациям, предоставляющим услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств, а также осуществляющим перевозку пассажиров и грузов, для которых такой вид деятельности является основным, указание на нарушения, изложенные в пунктах 1, 2, 3, 4 постановления, подлежит исключению из постановления.

Факт совершения ГПОУ «СТТТ» административного правонарушения в части нарушения требований ст.211, ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, Приказа Минтруда России от 24.07.2013 N 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» ГПОУ «СТТТ» не оспаривается и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ГИТ в РК не применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку вмененные правонарушения по ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ содержат разные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями статьи, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями, следовательно, не могут быть объединены в одно производство, несмотря на то, что все административные материалы подведомственны одному и тому же судье, органу или должностному лицу, административное наказания назначается в пределах санкции статьи за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений и трудового договора; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ.

Согласно ст.ст. 362, 419 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно требований ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Установив значимые для дела обстоятельства с учетом полученных по делу доказательств и приведенных правовых норм, должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности по п. 5 постановления по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, судом не принимается, так как указанное правонарушение является длящимся.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Оценив представленные доказательства, суд считает возможным с учетом доводов заявителя назначить ГПОУ «СТТТ» наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Следовательно, постановление должностного лица ГИТ в РК по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера (вида) административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** о привлечении Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере ... изменить, исключить из них выводы о том, что Государственным профессиональным образовательным учреждением «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» нарушены требования пунктов 7.4.12, 7.4.7, 3.2.28, 2.1.1.3 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», назначить Государственному профессиональному образовательному учреждению «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.А. Машкалева