cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 5-63/2023 от 17.04.2023

Дело № 5-63/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 мая 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> – Куртенко П.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении: АО «Ивгортеплоэнерго», ИНН 3702733438, ОГРН 1143702016006, зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №.2-214-0012вн-Пр/009И-2023 года, составленному государственным инспектором отдела общего промышленного надзора во Владимирской и Ивановской областям Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) ФИО4, при проведении на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Р-214-12-рш мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный №А16-00451-0076, III класса опасности, в деятельности АО «Ивгортеплоэнерго» (далее АО «ИвГТЭ») выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1

АО «ИвГТЭ» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16-00451-0076, а именно, в составе объекта не идентифицированы:

- здания центральных тепловых пунктов (ЦТП);

- здания насосных станций.

Нарушение ч. 5 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных одственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.п. 6-10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ: №.

2

Не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре, вследствие изменившихся сведений об опасном производственном объекте, при изменении количественного состава технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16- 00451-0076,

а именно, в составе объекта не указано новое оборудование, введенное в эксплуатацию:

-Трубопровод горячей воды (трубопровод тепловых сетей от ТК-3’ до МКД <адрес> (корпус 1,2)), учетный №;

Трубопровод горячей воды (трубопровод тепловых сетей от тепловой камеры УТ1 до многоквартирного <адрес>), учетный №

Нарушение ч. 5 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.п. 6-10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии АО «ИвГТЭ», эксплуатирующим опасный производственный объект: «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16- 00451-0076 не заключен с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями договор на обслуживание.

Нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

4

Не направлена информация согласно п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления учета оборудования под давлением - трубопроводов горячей воды эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16- 00451-0076.

Нарушение ст. 9. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

5

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) №№, 115, 118, 119, 121, 122, 123, 124 предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования работающего под давлением, не прошедших экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке (данные о сроке эксплуатации указанных зданий в проектной документации отсутствуют)

Нарушение ст. 9; ч.1 ст.13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. о) п. 228, п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

6

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация зданий насосных станций №№, 6,10, 13,14,18, 19, 22, 28, 31, 45, 47, 48, 54, 56, 58, 59, 60, 63, 64, 65, 69, 74, 75, 77, 78, 80, 89, 90, 99, 100, 105, 107, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования работающего под давлением, не прошедших экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, (данные о сроке эксплуатации указанных зданий в проектной документации отсутствуют)

Нарушение ст. 9; ч.1 ст.13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

7

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) №№, 116, 114, 87, 55, 76, 68, 66, 61, 53, 51, 52, 50, 49, 44, 43, 41, 40, 34, 33, 21 по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключений экспертизы per. №№-ЗС-17858-2016, 16-ЗС-17870-2016, 16-ЗС-17872-2016, 16-ЗС-17877-2016, 16-ЗС-17882-2016, 16-ЗС-17891-2016, 16-ЗС-17900-2016, 16-ЗС-17906-2016, 16-ЗС-17909-2016, 16-ЗС-17923-2016,

16-ЗС-17924-2016, 16-ЗС-17926-2016, 16-ЗС-17928-2016, 16-ЗС-17931-2016, 16-ЗС-17934-2016, 16-ЗС-17935-2016, 16-ЗС-17937-2016, 16-ЗС-17939-2016, 16-ЗС-17940-2016,16-ЗС-17943-2016, 16-ЗС-17881-2016 срок безопасной эксплуатации вышеуказанных ЦТП истек в сентябре 2021 г.).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. о) п. 228, п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

8

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация трубопровода горячей воды АО «ИвГТЭ» по направлению Д-52 по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключения экспертизы per. №-ТУ-03408-2017 срок безопасной эксплуатации вышеуказанного трубопровода истек ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных, приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

9

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация технических устройств (Трубопроводы горячей воды: В-4, В-11, В-13, В-124.27, В-124.51, В- 127/1, В-130, В-131, В-132, В-134, В-136, В-139, С-4/1, С-7, С-9, С-11, С-13, С-15, С-16, С-21, С-21.02, С-21.12, С-21.70, С-

22, С-34, D-45, D-63, D-65, D-66, D-67, D- 69, D-92, D-114, D-135, D—135.01, D- 135.03, D-161, D-168.01, А-2, А-3.04, А- 11, А-17, А-21, А-21.12, А-22/1, А-26, А- 30, А-32, А-34, А-36, В-86, D-54, В-19, В-

В-24.20, В-29, В-31, В-32, В-38, В-40, В-47.07, В-48, В-51, В-58, В-64, В-66, В69, В-82, В-84, В-89, В-107, В-112, В- 115, В-120, В-122.05, В-124.01, В124.03, В-124.15, А-37, А-39, А-41, А-45, А- 49.28, А-51, А-64, А-67, А-85, А-88, А-96, А-100, А-101, А-28, D-44, тепловые сети от котельной №, D-5, D-15, D-18, D- 18.54, D-22, D-33.02, D-41, D-42, D-43) без проведения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, при этом фактический срок службы указанного оборудования превышает двадцать лет.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности пpи использовании оборудования, работающей под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10

В АО «ИвГТЭ» при выполнении сварочных работ на трубопроводах тепловых сетей перед началом сварки не проверяется качество сборки соединяемых элементов, а также состояние стыкуемых кромок и прилегающих к ним поверхностей, о чем свидетельствует отсутствие информации в исполнительной документации.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственный объектов»; п. 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

11

Методы контроля при ремонте, оборудования под давлением трубопроводов тепловых сетей не указаны в технологической документации.

Проектной и технологической документацией не определён контроль качества сварных соединений.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 144, 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

12

АО «ИвГТЭ» при ремонте, оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей) после выполнения всех этапов операционного контроля и технологических операций не осуществляется приемочный контроль качества сварных соединений.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под Избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

13

Проектной (конструкторской) и технологической документацией АО «ИвГТЭ» на ремонт, оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей) не установлены пределы допустимых норм внутренних и поверхностных дефектов при контроле качества сварных соединений.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказов Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

14

Контроль качества ремонта с применением сварки и термической обработки не подтверждается итоговой документацией по результатам выполненных работ, а именно:

На ремонтных рабочих чертежах не указываются:

- типы сварных соединений и способы их выполнения;

- виды обработки сварных швов после сварки;

-     методы и нормы контроля сварных соединений (места, подлежащие контролю или проверке);

допускаемые отклонения от номинальных размеров.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

15

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: внутри ЦТП № ступени лестниц и площадки для обслуживания трубопровода выполнены из прутковой (круглой) стали.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 6) п. 14, пп. а) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

16

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На участке трубопровода перед ЦТП № ступени лестниц и площадки для обслуживания трубопровода выполнены из прутковой (круглой) стали.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 6) п. 14, пп. а) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных: приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

17

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного

производственного объекта, а именно: на участке трубопровода перед ЦТП № отсутствует тепловая изоляция участка трубопровода при входе в тепловую камеру.

Нарушение ст. 9 Федерального закона jotДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной

Безопасности «Правила промышленной безопасности

при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

18

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного

производственного объекта, а именно: отсутствует тепловая изоляция участка трубопровода, проходящего внутри ЦТП

№.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от

21.07.97           № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании

оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ

№.

19

На трубопроводах, проходящих внутри ЦТП, не вывешены таблички с указанием:

а)номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией;

б)учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП;

в)разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды);

г) даты следующего наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д) дата истечения срока службы,

установленного организацией-

изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной

безопасности.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от

21.07.97           № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования; работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. :

20

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: один из люков тепловой камеры Д-18.10- НС не оснащен лестницей (тепловая камера оснащена только одной лестницей).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от

21.07.97           № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов»; п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

21

Heвыполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: трубопроводы, расположенные внутри тепловой камеры Д-18.10-НС не имеют антикоррозионной, тепловой и гидроизоляционной защиты.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

22

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке d-168.131 в районе <адрес> отсутствуют участки металлического или другого покрытия для предохранения изоляции от пропитывания влагой.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

23

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке D-168.37 отсутствуют участки тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

24

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке пер. Посадский проходящем по стене православного храма отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

25

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке между А-51/1 и А-52 в районе <адрес> отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

26

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу <адрес> отсутствует площадка для облуживания дренажа.

Нарушение ст. 9 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

27

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес> отсутствуют участки металлического или другого покрытия для предохранения изоляции от пропитывания влагой

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом: Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

28

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес> отсутствуют участки тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона оД ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

29

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не обеспечена герметичность непроходного канала трубопровода в районе дома по адресу: <адрес> (стыки бетонных перекрытий канала имеют множественные зазоры, неплотности примыкания плит).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

30

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: г. Иваново, пр-кт. Строителей д. 31 отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

31

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>, не обеспечено наличие съемной изоляции арматуры трубопровода.

Нарушение ст. 9 Федерального закона о 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленно безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 202 года № 536.

32

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>, металлическое покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию.

Нарушение ст. 9 Федерального закона с 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

33

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе <адрес>, отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона с 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающих под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

34

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>А, не обеспечена герметичность тепловой камеры (имеются следы разрушения плиты перекрытия тепловой камеры, провал почвы у примыкания плиты, частичное разрушение крышек люков опусков тепловой камеры)

Нарушение ст. 9 Федерального закона 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

35

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе домов по адресам: <адрес>, отсутствуют участки тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

36

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе домов по адресам: <адрес>,

<адрес> металлическое покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

37

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети проходящем по территории детского сада по адресу : <адрес>, <адрес> <адрес> нарушено проектное положение опор трубопровода (часть опор имеет крен).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

38

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем по территории детского сада по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> одна из опор утоплена в грунт, в результате чего отсутствует опирание на нее трубопровода

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

39

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес> полностью отсутствует опора трубопровода.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающей

под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

•

40

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес>, не обеспечена герметичность тепловой камеры (тепловая камера полностью затоплена водой)

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

41

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем через дорогу от дома по адресу:

<адрес>, не обеспечена герметичность тепловой камеры (тепловая камера частично затоплена водой)

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

42

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: трубопроводы, расположенные внутри тепловой камеры через дорогу от дома по адресу: <адрес> не имеют антикоррозионной, тепловой и гидроизоляционной защиты.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной | безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

43

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в производственной инструкции по эксплуатации тепловых сетей не регламентированы:

- трубопровод (система трубопровода) и входящее в его состав оборудование (при наличии), на которые распространяется инструкция, назначение с описанием состава схемы трубопровода;

- описание схемы системы трубопровода, порядка подготовки к работе, пуска и остановки (в том числе аварийной) трубопровода и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения отдельных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы) вышеперечисленных устройств, в отношении которых они производятся.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

В связи с чем, должностным лицом в действиях АО № установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законные представители АО №» ФИО2 и ФИО3 факт совершения и вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не оспорили, одновременно пояснили, что АО №» является профессиональным участником энергетического рынка, представляющего коммунальные услуги населению, обладает соответствующим действующим требованиям законодательства в области теплоснабжения персоналом, необходимым для надлежащей эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно Постановлений администрации Ивановского муниципального района №854 от 20.07.2021г. №1283 от 30.08.2019г. «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», Постановления администрации Богородского сельского поселения от 06.03.2014 года «О внесении изменения в Постановление администрации Богородского сельского поселения от 28.06.2013 года №51 «Об утверждении единой теплоснабжающей организации на территории Богородского сельского поселения», АО «ИвГТЭ» является единой теплоснабжающей организацией, оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению абонентам-потребителям на территории Ивановского района.

Постановлением Администрации <адрес> № от 25.06.2021г. (в редакции Постановления Администрации <адрес> № от 29.06.2021г.), статус единой теплоснабжающей организации на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ присвоен Филиалу Владимирской ПАО «Т Плюс», в связи с чем, АО «ИвГТЭ» поставляет ПАО «Т Плюс» тепловую энергию и теплоноситель в городе Иванове со своих котельных по договору поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя № от 01.07.2021г. и оказывает услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям АО «ИвГТЭ» для осуществления теплоснабжения потребителей по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01.07.2021г. Конечными потребителями коммунальных услуг являются физические лица, а также объекты социального назначения (школы, больницы, детские сады), государственные органы и органы местного самоуправления.

В настоящее время Обществом принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно:

- в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии АО «ИВГТЭ» эксплуатирующим опасный производственный объект: «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный №А16-00451-0076, в целях заключения с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договора на обслуживание, был направлен запрос начальнику ОГКУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ» по определению стоимости на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;

- в целях заключения договора на проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, инициирована процедура проведения закупки по Федеральному закону от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что подтверждается согласованной генеральным директором служебной запиской на проведение конкурентной процедуры на конкурсной основе;

- в целях проверки качества сборки соединяемых элементов при выполнении сварочных работ на трубопроводах тепловых сетей перед началом сварки, а также состояние стыкуемых кромок и прилегающих к ним поверхностей, разработан и введен в действие «Журнал сварочных работ»;

- для определения контроля качества сварных соединений трубопроводов тепловых сетей, разработаны и утверждены технологические карты;

- при ремонте оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей) после выполнениях всех этапов операционного контроля и технологических операций, осуществляется приемочный контроль качества сварных соединений, с внесением данных в технологическую карту;

- установлены пределы допустимых норм внутренних и поверхностных дефектов при контроле качества сварных соединений трубопроводов тепловых сетей, с последующим внесением данных в «Журнал сварочных работ»;

- в целях контроля качества ремонта с применением сварки и термической обработки, в технологическую карту внесены данные о типах сварных соединений и способах их выполнения; виды обработки сварных швов после сварки; методы и нормы контроля сварных соединений (места, подлежащие контролю или проверке); допускаемые отклонения от номинальных размеров;

- тепловая камера Д-18.10-НС оснащена дополнительной лестницей;

- на участке трубопровода тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>, обеспечена герметичность тепловой камеры, выполнен ремонт плит перекрытий ТК, устранены провалы у примыкания плиты ТК, дефекты крышек люков отпусков ТК;

- на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес>, установлена опора трубопровода;

- на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес>, откачана вода, обеспечена герметичность тепловой камеры;

- на участке трубопровода тепловой сети, проходящем через дорогу от дома по адресу: <адрес>, откачана вода, обеспечена герметичность тепловой камеры;

- разработана и утверждена новая производственная инструкция по эксплуатации тепловых сетей со следующими дополнениями: трубопровод (система трубопровода) и входящие в его состав оборудование (при наличии), на которые распространяется инструкция, назначение с описанием состава схемы трубопровода; описание схемы системы трубопровода, порядка подготовки к работе, пуска и остановки (в том числе аварийной) трубопровода и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение, открытие, закрытие) проверка исправности, регулирование параметров среды). Установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схеме) вышеперечисленных устройств, в отношении которых они производятся.

При назначении наказания просили учесть отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, не назначать наказание в виде временного приостановления деятельности, учитывая обеспечение юридическим лицом эксплуатации тепловых сетей для населения, объектов социального назначения, органов государственной власти, и, принимая во внимание тяжелое материальное положение Общества, просили назначить административное наказание в виде штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в связи с поступающими жалоба, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ, III класса опасности, по итогам проверки был установлен ряд нарушений Обществом действующего законодательства, и, поскольку в действиях юридического лица содержались признаки состава административного правонарушения, им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Ивгортеплоэнерго» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в котором отражены 43 пункта выявленных нарушений, а также, принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, им также был составлен протокол о временном запрете деятельности АО «ДД.ММ.ГГГГ Также по итогам проверки внесено предписание об устранении выявленных нарушений, с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время какой-либо информацией о принятых мерах, в том числе частично об устранении выявленных нарушений, не располагает. Одновременно представил сведения о привлечении Общества к административной ответственности впервые.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, частью 2 статьи 11 Федеральный закон N 116-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом №.ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

-актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему;

- предписанием об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ относительно регистрации Общества, месте его нахождения;

- свидетельством о регистрации Общества от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ как организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты – 17 систем теплоснабжения, площадки цеха АО «ДД.ММ.ГГГГ (централизованные тепловые пункты), участка трубопроводов теплосети, площадки хранения мазутного топлива 3 класса опасности;

- картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; производственный объект;

- и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены сотрудником Ростехнадзора в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, в непринятие всех необходимых и возможных мер для предотвращения нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Следовательно, совершенное Обществом правонарушение должно быть квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Эксплуатация Обществом опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью работников юридического лица, а также посторонних лиц, которые могли попасть в зону возможной аварии.

Законодатель относит административные правонарушения в сфере промышленной безопасности к правонарушениям повышенной общественной опасности. Данный вывод подтверждается тем, что за совершение таких административных правонарушений установлены повышенные размеры административных штрафов и более продолжительные сроки давности привлечения лиц к административной ответственности за их совершение.

По указанной причине оснований для прекращения дела в силу малозначительности, а равно оснований для применения требований ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", невозможности соблюдения установленных требований в области промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от юридического лица причинам.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Общества, материалы дела не содержат.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает признание вины, добровольное частичное устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушение законодательства о промышленной безопасности, не истек.

С учетом обстоятельств правонарушения, характера и степени вины юридического лица, а также предупредительных им мер по своевременному частичному устранению выявленных контролирующим органом нарушений, возможно назначение административного наказания в виде штрафа в минимальном размере без применения временного приостановления деятельности юридического лица, обеспечивающего эксплуатацию тепловых сетей для населения объектов социального назначения, органов государственной власти и управления, находящихся на территории города Иваново и Ивановской области, обслуживаемой юридическим лицом, допустившим нарушение.

Указанный вид наказания направлен на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушения и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица АО «<данные изъяты> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Акционерное общество ДД.ММ.ГГГГ», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить АО «ДД.ММ.ГГГГ что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест прокурором в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2023 года.

Судья П.А. Куртенко

Дело № 5-63/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 мая 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> – Куртенко П.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении: АО «Ивгортеплоэнерго», ИНН 3702733438, ОГРН 1143702016006, зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №.2-214-0012вн-Пр/009И-2023 года, составленному государственным инспектором отдела общего промышленного надзора во Владимирской и Ивановской областям Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) ФИО4, при проведении на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Р-214-12-рш мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный №А16-00451-0076, III класса опасности, в деятельности АО «Ивгортеплоэнерго» (далее АО «ИвГТЭ») выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1

АО «ИвГТЭ» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16-00451-0076, а именно, в составе объекта не идентифицированы:

- здания центральных тепловых пунктов (ЦТП);

- здания насосных станций.

Нарушение ч. 5 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных одственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.п. 6-10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ: №.

2

Не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре, вследствие изменившихся сведений об опасном производственном объекте, при изменении количественного состава технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16- 00451-0076,

а именно, в составе объекта не указано новое оборудование, введенное в эксплуатацию:

-Трубопровод горячей воды (трубопровод тепловых сетей от ТК-3’ до МКД <адрес> (корпус 1,2)), учетный №;

Трубопровод горячей воды (трубопровод тепловых сетей от тепловой камеры УТ1 до многоквартирного <адрес>), учетный №

Нарушение ч. 5 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.п. 6-10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии АО «ИвГТЭ», эксплуатирующим опасный производственный объект: «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16- 00451-0076 не заключен с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями договор на обслуживание.

Нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

4

Не направлена информация согласно п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления учета оборудования под давлением - трубопроводов горячей воды эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети», рег.№ А16- 00451-0076.

Нарушение ст. 9. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

5

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) №№, 115, 118, 119, 121, 122, 123, 124 предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования работающего под давлением, не прошедших экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке (данные о сроке эксплуатации указанных зданий в проектной документации отсутствуют)

Нарушение ст. 9; ч.1 ст.13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. о) п. 228, п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

6

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация зданий насосных станций №№, 6,10, 13,14,18, 19, 22, 28, 31, 45, 47, 48, 54, 56, 58, 59, 60, 63, 64, 65, 69, 74, 75, 77, 78, 80, 89, 90, 99, 100, 105, 107, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования работающего под давлением, не прошедших экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, (данные о сроке эксплуатации указанных зданий в проектной документации отсутствуют)

Нарушение ст. 9; ч.1 ст.13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

7

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация зданий центральных тепловых пунктов (ЦТП) №№, 116, 114, 87, 55, 76, 68, 66, 61, 53, 51, 52, 50, 49, 44, 43, 41, 40, 34, 33, 21 по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключений экспертизы per. №№-ЗС-17858-2016, 16-ЗС-17870-2016, 16-ЗС-17872-2016, 16-ЗС-17877-2016, 16-ЗС-17882-2016, 16-ЗС-17891-2016, 16-ЗС-17900-2016, 16-ЗС-17906-2016, 16-ЗС-17909-2016, 16-ЗС-17923-2016,

16-ЗС-17924-2016, 16-ЗС-17926-2016, 16-ЗС-17928-2016, 16-ЗС-17931-2016, 16-ЗС-17934-2016, 16-ЗС-17935-2016, 16-ЗС-17937-2016, 16-ЗС-17939-2016, 16-ЗС-17940-2016,16-ЗС-17943-2016, 16-ЗС-17881-2016 срок безопасной эксплуатации вышеуказанных ЦТП истек в сентябре 2021 г.).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. о) п. 228, п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

8

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация трубопровода горячей воды АО «ИвГТЭ» по направлению Д-52 по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных в заключении экспертизы промышленной безопасности (согласно выводов заключения экспертизы per. №-ТУ-03408-2017 срок безопасной эксплуатации вышеуказанного трубопровода истек ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных, приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

9

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: допущена эксплуатация технических устройств (Трубопроводы горячей воды: В-4, В-11, В-13, В-124.27, В-124.51, В- 127/1, В-130, В-131, В-132, В-134, В-136, В-139, С-4/1, С-7, С-9, С-11, С-13, С-15, С-16, С-21, С-21.02, С-21.12, С-21.70, С-

22, С-34, D-45, D-63, D-65, D-66, D-67, D- 69, D-92, D-114, D-135, D—135.01, D- 135.03, D-161, D-168.01, А-2, А-3.04, А- 11, А-17, А-21, А-21.12, А-22/1, А-26, А- 30, А-32, А-34, А-36, В-86, D-54, В-19, В-

В-24.20, В-29, В-31, В-32, В-38, В-40, В-47.07, В-48, В-51, В-58, В-64, В-66, В69, В-82, В-84, В-89, В-107, В-112, В- 115, В-120, В-122.05, В-124.01, В124.03, В-124.15, А-37, А-39, А-41, А-45, А- 49.28, А-51, А-64, А-67, А-85, А-88, А-96, А-100, А-101, А-28, D-44, тепловые сети от котельной №, D-5, D-15, D-18, D- 18.54, D-22, D-33.02, D-41, D-42, D-43) без проведения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, при этом фактический срок службы указанного оборудования превышает двадцать лет.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности пpи использовании оборудования, работающей под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

10

В АО «ИвГТЭ» при выполнении сварочных работ на трубопроводах тепловых сетей перед началом сварки не проверяется качество сборки соединяемых элементов, а также состояние стыкуемых кромок и прилегающих к ним поверхностей, о чем свидетельствует отсутствие информации в исполнительной документации.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственный объектов»; п. 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

11

Методы контроля при ремонте, оборудования под давлением трубопроводов тепловых сетей не указаны в технологической документации.

Проектной и технологической документацией не определён контроль качества сварных соединений.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 144, 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

12

АО «ИвГТЭ» при ремонте, оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей) после выполнения всех этапов операционного контроля и технологических операций не осуществляется приемочный контроль качества сварных соединений.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под Избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

13

Проектной (конструкторской) и технологической документацией АО «ИвГТЭ» на ремонт, оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей) не установлены пределы допустимых норм внутренних и поверхностных дефектов при контроле качества сварных соединений.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказов Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

14

Контроль качества ремонта с применением сварки и термической обработки не подтверждается итоговой документацией по результатам выполненных работ, а именно:

На ремонтных рабочих чертежах не указываются:

- типы сварных соединений и способы их выполнения;

- виды обработки сварных швов после сварки;

-     методы и нормы контроля сварных соединений (места, подлежащие контролю или проверке);

допускаемые отклонения от номинальных размеров.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

15

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: внутри ЦТП № ступени лестниц и площадки для обслуживания трубопровода выполнены из прутковой (круглой) стали.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 6) п. 14, пп. а) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

16

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На участке трубопровода перед ЦТП № ступени лестниц и площадки для обслуживания трубопровода выполнены из прутковой (круглой) стали.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 6) п. 14, пп. а) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных: приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

17

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного

производственного объекта, а именно: на участке трубопровода перед ЦТП № отсутствует тепловая изоляция участка трубопровода при входе в тепловую камеру.

Нарушение ст. 9 Федерального закона jotДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной

Безопасности «Правила промышленной безопасности

при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

18

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного

производственного объекта, а именно: отсутствует тепловая изоляция участка трубопровода, проходящего внутри ЦТП

№.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от

21.07.97           № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании

оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом

Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ

№.

19

На трубопроводах, проходящих внутри ЦТП, не вывешены таблички с указанием:

а)номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией;

б)учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП;

в)разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды);

г) даты следующего наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д) дата истечения срока службы,

установленного организацией-

изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной

безопасности.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от

21.07.97           № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов»; п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования; работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. :

20

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: один из люков тепловой камеры Д-18.10- НС не оснащен лестницей (тепловая камера оснащена только одной лестницей).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от

21.07.97           № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов»; п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

21

Heвыполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: трубопроводы, расположенные внутри тепловой камеры Д-18.10-НС не имеют антикоррозионной, тепловой и гидроизоляционной защиты.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

22

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке d-168.131 в районе <адрес> отсутствуют участки металлического или другого покрытия для предохранения изоляции от пропитывания влагой.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

23

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке D-168.37 отсутствуют участки тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

24

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке пер. Посадский проходящем по стене православного храма отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

25

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на трубопроводе тепловой сети на участке между А-51/1 и А-52 в районе <адрес> отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

26

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу <адрес> отсутствует площадка для облуживания дренажа.

Нарушение ст. 9 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

27

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес> отсутствуют участки металлического или другого покрытия для предохранения изоляции от пропитывания влагой

Нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом: Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

28

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес> отсутствуют участки тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона оД ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

29

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не обеспечена герметичность непроходного канала трубопровода в районе дома по адресу: <адрес> (стыки бетонных перекрытий канала имеют множественные зазоры, неплотности примыкания плит).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

30

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: г. Иваново, пр-кт. Строителей д. 31 отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

31

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На трубопроводе тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>, не обеспечено наличие съемной изоляции арматуры трубопровода.

Нарушение ст. 9 Федерального закона о 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленно безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 202 года № 536.

32

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>, металлическое покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию.

Нарушение ст. 9 Федерального закона с 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

33

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе <адрес>, отсутствует участок тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона с 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающих под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

34

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>А, не обеспечена герметичность тепловой камеры (имеются следы разрушения плиты перекрытия тепловой камеры, провал почвы у примыкания плиты, частичное разрушение крышек люков опусков тепловой камеры)

Нарушение ст. 9 Федерального закона 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

35

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе домов по адресам: <адрес>, отсутствуют участки тепловой изоляции.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

36

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети в районе домов по адресам: <адрес>,

<адрес> металлическое покрытие для предохранения изоляции от пропитывания влагой имеет сквозную коррозию.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 95, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

37

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети проходящем по территории детского сада по адресу : <адрес>, <адрес> <адрес> нарушено проектное положение опор трубопровода (часть опор имеет крен).

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

38

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем по территории детского сада по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> одна из опор утоплена в грунт, в результате чего отсутствует опирание на нее трубопровода

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №536.

39

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес> полностью отсутствует опора трубопровода.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающей

под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

•

40

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес>, не обеспечена герметичность тепловой камеры (тепловая камера полностью затоплена водой)

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

41

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на участке трубопровода тепловой сети, проходящем через дорогу от дома по адресу:

<адрес>, не обеспечена герметичность тепловой камеры (тепловая камера частично затоплена водой)

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

42

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: трубопроводы, расположенные внутри тепловой камеры через дорогу от дома по адресу: <адрес> не имеют антикоррозионной, тепловой и гидроизоляционной защиты.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной | безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

43

Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в производственной инструкции по эксплуатации тепловых сетей не регламентированы:

- трубопровод (система трубопровода) и входящее в его состав оборудование (при наличии), на которые распространяется инструкция, назначение с описанием состава схемы трубопровода;

- описание схемы системы трубопровода, порядка подготовки к работе, пуска и остановки (в том числе аварийной) трубопровода и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения отдельных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы) вышеперечисленных устройств, в отношении которых они производятся.

Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536.

В связи с чем, должностным лицом в действиях АО № установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законные представители АО №» ФИО2 и ФИО3 факт совершения и вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не оспорили, одновременно пояснили, что АО №» является профессиональным участником энергетического рынка, представляющего коммунальные услуги населению, обладает соответствующим действующим требованиям законодательства в области теплоснабжения персоналом, необходимым для надлежащей эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно Постановлений администрации Ивановского муниципального района №854 от 20.07.2021г. №1283 от 30.08.2019г. «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», Постановления администрации Богородского сельского поселения от 06.03.2014 года «О внесении изменения в Постановление администрации Богородского сельского поселения от 28.06.2013 года №51 «Об утверждении единой теплоснабжающей организации на территории Богородского сельского поселения», АО «ИвГТЭ» является единой теплоснабжающей организацией, оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению абонентам-потребителям на территории Ивановского района.

Постановлением Администрации <адрес> № от 25.06.2021г. (в редакции Постановления Администрации <адрес> № от 29.06.2021г.), статус единой теплоснабжающей организации на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ присвоен Филиалу Владимирской ПАО «Т Плюс», в связи с чем, АО «ИвГТЭ» поставляет ПАО «Т Плюс» тепловую энергию и теплоноситель в городе Иванове со своих котельных по договору поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя № от 01.07.2021г. и оказывает услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям АО «ИвГТЭ» для осуществления теплоснабжения потребителей по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01.07.2021г. Конечными потребителями коммунальных услуг являются физические лица, а также объекты социального назначения (школы, больницы, детские сады), государственные органы и органы местного самоуправления.

В настоящее время Обществом принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно:

- в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии АО «ИВГТЭ» эксплуатирующим опасный производственный объект: «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный №А16-00451-0076, в целях заключения с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договора на обслуживание, был направлен запрос начальнику ОГКУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ» по определению стоимости на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;

- в целях заключения договора на проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, инициирована процедура проведения закупки по Федеральному закону от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что подтверждается согласованной генеральным директором служебной запиской на проведение конкурентной процедуры на конкурсной основе;

- в целях проверки качества сборки соединяемых элементов при выполнении сварочных работ на трубопроводах тепловых сетей перед началом сварки, а также состояние стыкуемых кромок и прилегающих к ним поверхностей, разработан и введен в действие «Журнал сварочных работ»;

- для определения контроля качества сварных соединений трубопроводов тепловых сетей, разработаны и утверждены технологические карты;

- при ремонте оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей) после выполнениях всех этапов операционного контроля и технологических операций, осуществляется приемочный контроль качества сварных соединений, с внесением данных в технологическую карту;

- установлены пределы допустимых норм внутренних и поверхностных дефектов при контроле качества сварных соединений трубопроводов тепловых сетей, с последующим внесением данных в «Журнал сварочных работ»;

- в целях контроля качества ремонта с применением сварки и термической обработки, в технологическую карту внесены данные о типах сварных соединений и способах их выполнения; виды обработки сварных швов после сварки; методы и нормы контроля сварных соединений (места, подлежащие контролю или проверке); допускаемые отклонения от номинальных размеров;

- тепловая камера Д-18.10-НС оснащена дополнительной лестницей;

- на участке трубопровода тепловой сети в районе дома по адресу: <адрес>, обеспечена герметичность тепловой камеры, выполнен ремонт плит перекрытий ТК, устранены провалы у примыкания плиты ТК, дефекты крышек люков отпусков ТК;

- на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес>, установлена опора трубопровода;

- на участке трубопровода тепловой сети, проходящем в районе дома по адресу: <адрес>, откачана вода, обеспечена герметичность тепловой камеры;

- на участке трубопровода тепловой сети, проходящем через дорогу от дома по адресу: <адрес>, откачана вода, обеспечена герметичность тепловой камеры;

- разработана и утверждена новая производственная инструкция по эксплуатации тепловых сетей со следующими дополнениями: трубопровод (система трубопровода) и входящие в его состав оборудование (при наличии), на которые распространяется инструкция, назначение с описанием состава схемы трубопровода; описание схемы системы трубопровода, порядка подготовки к работе, пуска и остановки (в том числе аварийной) трубопровода и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение, открытие, закрытие) проверка исправности, регулирование параметров среды). Установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схеме) вышеперечисленных устройств, в отношении которых они производятся.

При назначении наказания просили учесть отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, не назначать наказание в виде временного приостановления деятельности, учитывая обеспечение юридическим лицом эксплуатации тепловых сетей для населения, объектов социального назначения, органов государственной власти, и, принимая во внимание тяжелое материальное положение Общества, просили назначить административное наказание в виде штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в связи с поступающими жалоба, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ, III класса опасности, по итогам проверки был установлен ряд нарушений Обществом действующего законодательства, и, поскольку в действиях юридического лица содержались признаки состава административного правонарушения, им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Ивгортеплоэнерго» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в котором отражены 43 пункта выявленных нарушений, а также, принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, им также был составлен протокол о временном запрете деятельности АО «ДД.ММ.ГГГГ Также по итогам проверки внесено предписание об устранении выявленных нарушений, с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время какой-либо информацией о принятых мерах, в том числе частично об устранении выявленных нарушений, не располагает. Одновременно представил сведения о привлечении Общества к административной ответственности впервые.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, частью 2 статьи 11 Федеральный закон N 116-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом №.ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

-актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему;

- предписанием об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ относительно регистрации Общества, месте его нахождения;

- свидетельством о регистрации Общества от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ как организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты – 17 систем теплоснабжения, площадки цеха АО «ДД.ММ.ГГГГ (централизованные тепловые пункты), участка трубопроводов теплосети, площадки хранения мазутного топлива 3 класса опасности;

- картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; производственный объект;

- и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены сотрудником Ростехнадзора в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, в непринятие всех необходимых и возможных мер для предотвращения нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Следовательно, совершенное Обществом правонарушение должно быть квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Эксплуатация Обществом опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью работников юридического лица, а также посторонних лиц, которые могли попасть в зону возможной аварии.

Законодатель относит административные правонарушения в сфере промышленной безопасности к правонарушениям повышенной общественной опасности. Данный вывод подтверждается тем, что за совершение таких административных правонарушений установлены повышенные размеры административных штрафов и более продолжительные сроки давности привлечения лиц к административной ответственности за их совершение.

По указанной причине оснований для прекращения дела в силу малозначительности, а равно оснований для применения требований ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", невозможности соблюдения установленных требований в области промышленной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от юридического лица причинам.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Общества, материалы дела не содержат.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает признание вины, добровольное частичное устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушение законодательства о промышленной безопасности, не истек.

С учетом обстоятельств правонарушения, характера и степени вины юридического лица, а также предупредительных им мер по своевременному частичному устранению выявленных контролирующим органом нарушений, возможно назначение административного наказания в виде штрафа в минимальном размере без применения временного приостановления деятельности юридического лица, обеспечивающего эксплуатацию тепловых сетей для населения объектов социального назначения, органов государственной власти и управления, находящихся на территории города Иваново и Ивановской области, обслуживаемой юридическим лицом, допустившим нарушение.

Указанный вид наказания направлен на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушения и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица АО «<данные изъяты> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Акционерное общество ДД.ММ.ГГГГ», ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить АО «ДД.ММ.ГГГГ что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест прокурором в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2023 года.

Судья П.А. Куртенко

5-63/2023

Категория:
Административные
Ответчики
АО "ИВГОРТЕПЛОЭНЕРГО"
Суд
Фрунзенский районный суд г. Иваново
Судья
Куртенко Полина Александровна
Статьи

9.1

Дело на странице суда
frunzensky.iwn.sudrf.ru
17.04.2023Передача дела судье
17.04.2023Подготовка дела к рассмотрению
15.05.2023Рассмотрение дела по существу
24.05.2023Рассмотрение дела по существу
26.05.2023Изготовлено постановление о назначении административного наказания в полном объеме
26.05.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее