Решение по делу № 2-706/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-706/2024        

УИД 33RS0015-01-2024-000783-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года        г. Петушки                                                                 

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи     Филинова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мартынчук Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Владимир» к Котуховой Любови Егоровне о нечинении препятствий в подключении к сети газопотребления,

установил:

Котухова Л.Е. является заказчиком строительства объекта газопотребления: полиэтиленовый газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома по адресу: адрес, который введен в эксплуатацию в 2021 году.

АО «Газпром газораспределение Владимир» обратилось с иском к Котуховой Любови Егоровне, в котором просило возложить на Котухову Любовь Егоровну обязанность не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) к сети газопотребления: полиэтиленовый газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома по адресу: адрес, к домовладению, расположенному по адресу: адрес, выдать согласие на данное подключение; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В обоснование иска указано на отказ во внесудебном порядке дать разрешение на подключение вышеуказанного домовладения.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Владимир» Ершова О.В. иск поддержала.

Котухова Л.Е. и ее представитель Вязовцева К.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Указали, что данный газопровод построен Котуховой Л.Е. за счет личных средств, в связи с чем полагают необоснованным выдачу разрешения на подключение без выплаты соответствующей денежной компенсации в счет возмещения понесенных расходов. Также указывают на нарушение прав ответчика при подключении новых абонентов, поскольку происходит падение давления в сети газоснабжения.

Третье лицо Маслова М.Х. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные истцом требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В ст. 27 Закона о газоснабжении отражено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

В п. 3 указанного Положения определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - Правила).

В соответствие с абз. 12 п. 2 Правил №1547 «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

На основании в. 48 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 18.01.2024 № 5-О, № 6-О, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов. Таким образом, оспариваемые положения направлены на достижение социально-значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте.

Из материалов дела следует, что Котухова Л.Е. является заказчиком строительства объекта газопотребления: полиэтиленовый газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома по адресу: адрес

Данный газопровод был введен в эксплуатацию на основании акта приемки законного строительством объекта газораспределительной системы от 25.05.2021.

05.09.2023 между Масловой М.Х. и АО «Газпром газораспределение Владимир» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения домовладения по адресу: адрес

Согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора, но не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (фактическому присоединению). На основании дополнительного соглашения от 19.01.2024 срок проведения работ установлен до 16.07.2024.

АО «Газпром газораспределение Владимир» выданы технические условия №, в п. 9 которых указана информация о газопроводе в точке подключения: от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления Ф63мм, построенного к д. 45 в адрес

Аналогичные обстоятельства изложены в справке АО «Газпром газораспределение Владимир» от 28.03.2024, в которой указано, что техническая возможность для газификации жилого дома по адресу: адрес, имеется от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления Ф63мм, построенного к адрес

04.09.2023 АО «Газпром газораспределение Владимир» со ссылкой на положения постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 направило ответчику запрос о необходимости согласовать подключение объекта капительного строительства, расположенного по адресу: адрес, и направления в течении 3 дней согласия на подключения к принадлежащей ему сети газораспределения.

10.02.2024 Котухова Л.Е. в ответ на данный запрос указала, что она не дает свое согласие на подключение дома адрес к ее сети газоснабжения. Указала на возможность подключения данного дома к газопроводу по адрес

05.10.2023 АО «Газпром газораспределение Владимир» составлен акт о том, что 05.10.2023 Котухова Л.Е. препятствовала работникам АО «Газпром газораспределение Владимир» в выполнении работ по подключению (технологическому присоединению) жилого дома адрес

Для оценки доводов ответчика о возможном альтернативном варианте подключения истцом представлена техническая документация на газопровод высокого давления до ШРП, ШРП и газопровод низкого давления для газоснабжения 33 земельных участков, предоставляемых бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим 3 и более детей в возрасте до 18 лет в адрес

Из представленных истцом схемы и письменных пояснений следует, что расстояние от земельного участка Масловой М.Х. до адрес составляет 155 м, до границы участка Котуховой Л.Е. - 30 м. Для подключения дома Масловой М.Х. от газопровода на адрес необходимо выполнить проход через асфальтовую дорогу методом горизонтально-наклонного бурения, что предполагает использование специальной техники; проход по земельным участкам третьих лиц, а также будет иметь место параллельная прокладка газопроводов, что приведет к нарушению их охранной зоны.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что подключение к газопроводу Котуховой Л.Е. является наиболее целесообразным и технически возможным.

Довод Котуховой Л.Е. о нарушении ее прав ввиду снижения давления в системе газоснабжения при подключении нового абонента подлежит отклонению на основании представленного истцом гидравлического расчета, согласно которому имеется техническая возможность для подключения Масловой М.Х.

Довод Котуховой Л.Е. о заинтересованности АО «Газпром газораспределение Владимир» при составлении данного гидравлического расчета также подлежит отклонению, поскольку данный документ составлен специализированной организацией, обладающей специальными познаниями в указанной области. Доказательств, опровергающих данных расчет, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Котухова Л.Е. не вправе препятствовать в технологическом присоединении участка Масловой М.Х. к сети газоснабжения, в связи с чем на ней в силу закона лежит обязанность дать испрашиваемое согласие.

Дополнительно суд учитывает, что в соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

АО «Газпром газораспределение Владимир» является газораспределительной организацией - субъектом естественной монополии, оказывающей услуги по транспортировке газа по трубопроводам на территории Владимирской области.

В рассматриваемом случае основным абонентом является Котухова Л.Е. Установлено, и не оспаривалось сторонами, что газопровод принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, при этом газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Владимирской области и является ее частью.

Суд также принимает во внимание, что принимая решение о газификации и возведении газопровода за своей счет Котухова Л.Е. знала положения законодательства РФ о механизме компенсации расходов на строительство и эксплуатацию газопровода, и, тем не менее, выступила заказчиком строительства газопровода как физическое лицо, при том, что законом не предусмотрено компенсационных мер для правообладателей газопроводов (основных абонентов) при технологическом присоединении новых потребителей.

С учетом изложенного суд полагает заявленные АО «Газпром газораспределение Владимир» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом оплачена при подаче иска государственная пошлина, в размере 6000 рублей, которая в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования АО «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН №) к Котуховой Любови Егоровне (паспорт №) удовлетворить.

Возложить на Котухову Любовь Егоровну обязанность не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) к сети газопотребления: полиэтиленовый газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома по адресу: адрес, к домовладению, расположенному по адресу: адрес, и выдать согласие на данное подключение.

Настоящее решение является основанием для осуществления работ по подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного домовладения к газопроводу в отсутствие письменного согласия Котуховой Любови Егоровны.

Взыскать с Котуховой Любови Егоровны в пользу АО «Газпром газораспределение Владимир» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья        Е.А. Филинов

В связи с болезнью судьи мотивированное решение составлено 07.06.2024.

Судья        Е.А. Филинов