Решение по делу № 2-2009/2021 от 31.03.2021

Решение Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием адвоката Бурдонова С.В.,

истца Баранова А.В.,

представителя ответчика министерства строительства и ЖКХ Саратовской области Крыловой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранова ФИО13, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения,

установил:

Баранов А.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, мотивируя требования тем, что его семья, являясь многодетной, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. На его обращение к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, министерство строительства и ЖКХ Саратовской области ответило отказом, поскольку уровень обеспеченности каждого члена семьи Баранова А.В. выше учетной нормы, установленной для признания граждан нуждающимися в получении социальной выплаты. Не согласившись с указанным отказом, просит суд признать его незаконным, обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области признать семью Баранова А.В. многодетной семьей, нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, обязать предоставить социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в течение одного месяца после вынесения судебного решения.

Истец Баранов А.В., представитель истца Бурдонов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ Саратовской области Крылова В.Д в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, ввиду отсутствия оснований для признания семьи истца нуждающейся в предоставлении социальной выплаты.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, суд определил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» право на улучшение жилищных условий при реализации государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (далее - социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений имеет постоянно проживающие на территории области многодетная семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, вставшая на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ (п. 3 ч. 1). Граждане, указанные в п. 3, 4, 9 ч. 1 настоящей ст., имеют право на улучшение жилищных условий, если они проживают в жилых помещениях, размер которых не превышает 14 кв. метров общей площади на одного человека, и имеют возможность участвовать в финансировании своей доли расходов в случаях, предусмотренных соответствующими областными целевыми программами, государственными программами области (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что Баранов А.В. является отцом Барановой В.А. 03 ноября 2009 года рождения, Барановой В.А. 26 сентября 2011 года рождения, Баранова Р.А. 08 июля 2013 года рождения, Барановой А.А. 08 декабря 2014 года рождения (л.д. 7-9). Семья Баранова А.В. признана многодетной (л.д. 6).

Баранов А.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м (л.д. 41).

Согласно справке ТСЖ «Вольское» от 27 января 2020 года, Баранов А.В., Баранова В.А., Баранова В.А., Баранов Р.А., Баранова А.А. с 14 февраля 2017 года зарегистрированы в квартире площадью 53,9 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО9 с составом семьи: ФИО9 (собственник), Баранов А.В. (пасынок), Баранова В.А. (внучка), Баранова В.А. (внучка), Баранов Р.А. (внук), Баранова А.А. (внучка) (л.д. 42,77).

26 февраля 2020 года Баранов А.В. обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о признании его с составом семьи 5 человек нуждающимися в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения (л.д. 35-40).

Ответом министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 31 марта 2020 года №, Баранову А.В. отказано в принятии на жилищный учет, поскольку уровень обеспеченности каждого члена его семьи оставляет 16,7 кв.м, что превышает учетную норму для признания граждан нуждающимися в предоставлении социальной выплаты (л.д. 11).

Из указанного ответа следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи Барановых учитывалась площадь жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 – 46,1 кв.м, а также площадь квартиры по адресу: <адрес>, в которой с согласия собственника зарегистрирована и проживает семья ФИО1 – 53,9 кв.м.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

В частности, необходимо учитывать, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Согласно справкам директора МАОУ «СОШ № 21 им. П.А. Столыпина» Баранов Р.А., Баранова В.А. и Баранова В.А. обучатся в общеобразовательном учреждении в 1, 3 и 5 классе соответственно. Данное общеобразовательное учреждение расположено на территории Кировского района (л.д. 13-14).

Из показаний допрошенного в судебном заседании ФИО9 - собственника квартиры по адресу: <адрес> следует, что Баранов А.В., Баранова В.А., Баранова В.А., Баранов Р.А., Баранова А.А. вселены им в качестве членов его семьи, они имеют общий бюджет, ведут общее хозяйство, живут одной семьей. ФИО9 совместно с матерью Баранова А.В. - ФИО11 встречает детей из школы, делает с ними уроки, летом вместе отдыхают на даче. На время пока Баранова А.А. не посещает детский сад, осуществляет за ней присмотр.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что Баранов А.В. с детьми Барановой В.А., Барановой В.А., Барановым Р.А., Барановой А.А. были вселены, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> качестве членов семьи ее собственника - ФИО9

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 1) При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).

Таким образом, для оценки обеспеченности жилыми помещениями принимаются во внимания все жилые помещения, принадлежащие членами многодетной семьи на праве собственности или занимаемые членами многодетной семьи по договору найма.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Баранов А.В., Баранова В.А., Баранова В.А. Баранов Р.А., Баранова А.А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО9, в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ площадь указанной квартиры должна учитываться при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи Барановых и будет составлять 16,7 кв.м (46,1+53,9)/6), что превышает установленную ст. 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» учетную норму общей площади на одного человека (14 кв.м).

Согласно п. 7 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 05 апреля 2011 года № 181-П, решение об отказе в постановке гражданина на жилищный учет принимается в следующих случаях: непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных абзацами вторым - третьим, седьмым ч. 1 п. 6 настоящего Положения; выявление недостоверности сведений в представленных документах; если не истекло пять лет со дня совершения гражданином действий по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на жилищном учете; отсутствие оснований, дающих право на получение социальных выплат, предусмотренных ст. 15 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку уровень обеспеченности членов семьи Баранова А.В. выше учетной нормы, установленной Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО, отказ министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в признании его семьи нуждающейся в социальной выплате и постановке на соответствующий учет является законным и обоснованным, а требования истца неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Баранова ФИО14, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года.

Судья Е.В. Яремчук